Решение Оханской городской Думы Пермского края от 27 февраля 2019 г. N 106/1 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Оханском городском округе"

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", пунктом 6 части 12 статьи 27 Устава Оханского городского округа, пунктом 4.1.4 раздела IV Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оханского городского округа, утвержденного решением Оханской городской Думы от 26.12.2018 N 93/1, Оханская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Оханском городском округе.

2. Признать утратившими силу:

решение Земского Собрания Оханского муниципального района от 21.03.2007 N 24/159 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Оханском муниципальном районе";

решение Земского Собрания Оханского муниципального района от 29.06.2011 N 26/5 "О внесении изменений в решение Земского Собрания Оханского муниципального района от 21.03.2007 N 24/159 "Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Оханском муниципальном районе".

3. Опубликовать настоящее решение в приложении "Официальный вестник" к общественно-политической газете "Оханская сторона" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Оханский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Оханской городской Думы

А.И. Зубриков

Глава города Оханска - главы администрации города Оханска

Д.В. Байдин

Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Оханском городском округе
(утв. решением Оханской городской Думы от 27 февраля 2019 г. N 106/1)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий в Оханском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом Оханского городского округа, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Оханского городского округа, утвержденным решением Оханской городской Думы от 26.12.2018 N 93/1 и регулирует порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

1.2. Муниципальным унитарным предприятием, муниципальным казенным предприятием (далее - Предприятие) признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

Имущество Предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "Оханский городской округ". От имени муниципального образования "Оханский городской округ" правомочия собственника имущества Предприятия осуществляет в рамках установленной компетенции Управление экономического развития администрация города Оханска на основании Положения об Управлении экономического развития администрации города Оханска (далее - Управление экономического развития, Собственник имущества). Имущество Предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

1.3. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется на основании распоряжений Управления экономического развития путем составления договора хозяйственного ведения, договора оперативного управления и акта приема-передачи.

1.4. Предприятие использует закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за ним имущество исключительно в соответствии с предметом и целями деятельности.

1.5. Учредителем Предприятия выступает муниципальное образование "Оханский городской округ", от имени которого отдельные функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных унитарных предприятий осуществляет Управление экономического развития в рамках своей компетенции определенной Положением об Управлении экономического развития администрации города Оханска.

1.6. Инициатива создания, реорганизации и ликвидации Предприятия может исходить:

1.6.1. от Оханской городской Думы;

1.6.2. от главы города Оханска - главы администрации города Оханска;

1.6.3. от заместителей главы администрации города Оханска;

1.6.4. от руководителей функциональных органов администрации города Оханска.

1.7. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом и не несет ответственности по обязательствам Собственника имущества.

1.8. Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

1.9. Муниципальным образованием "Оханский городской округ" могут создаваться и действовать следующие виды Предприятий:

1.9.1. муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения;

1.9.2. муниципальные казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

1.10. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством.

II. Создание Предприятия

2.1. Предприятие может быть создано путем его учреждения или в результате реорганизации уже существующих Предприятий.

2.2. Предприятие может быть создано путем его учреждения только в случаях определенных статьей 8 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

2.3. Инициаторы создания Предприятия, указанные в пунктах 1.6.1., 1.6.3., 1.6.4. готовят:

2.3.1. пояснительную записку, которая должна включать обоснование необходимости и целесообразности создания Предприятия, цели создания, основные виды деятельности, информацию об имущественной базе (о составе и стоимости имущества создаваемого Предприятия, месте его нахождения), предложения об источниках формирования уставного фонда;

2.3.2. финансово-экономическое обоснование, которое должно содержать следующие показатели: затраты на создание Предприятия, объемы производства продукции (работ, услуг), затраты на производство продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.

2.4. Пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование направляются главе города Оханска - главе администрации города Оханска для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

2.5. В случае принятия положительного решения глава города Оханска - глава администрации города Оханска направляет документы в Управление экономического развития с резолюцией для исполнения и подготовки соответствующего проекта постановления администрации города Оханска.

При наличии возражений, предложений Управление экономического развития направляет инициатору мотивированный ответ.

2.6. Если инициатором создания Предприятия является глава города Оханска - глава администрации города Оханска, то пояснительную записку, финансово-экономическое обоснование готовит по его поручению Управление экономического развития.

2.7. Решение о создании Предприятия принимается главой города Оханска - главой администрации города Оханска и оформляется в виде постановления администрации города Оханска, в котором содержатся положения регламентирующие:

2.7.1. принятие решения о создании Предприятия с указанием целей и предмета деятельности Предприятия;

2.7.2. полное и сокращенное наименование Предприятия;

2.7.3. наделение функциями и полномочиями учредителя Управление экономического развития в отношении создаваемого Предприятия;

2.7.4. перечень передаваемых функций и полномочий учредителя, в том числе о подготовке проектов учредительных документов создаваемого Предприятия, о наделении создаваемого Предприятия имуществом, о подготовке трудового договора с руководителем создаваемого Предприятия;

2.7.4. размер и источник формирования уставного фонда Предприятия;

2.7.5. порядок определения состава имущества, закрепляемого за Предприятием;

2.7.6. поручения должностным лицам о совершении действий, необходимых для государственной регистрации Предприятия;

2.7.7. источник бюджетных средств для формирования уставного фонда Предприятия (если уставный фонд формируется за счет средств бюджета) и расходов, связанных с его созданием и государственной регистрацией;

2.7.8. поручение Управлению экономического развития осуществлять контроль за уставной деятельностью создаваемого Предприятия.

2.8. Учредительным документом Предприятия является его Устав, утверждаемый распоряжением Управления экономического развития.

2.9. Уставный фонд Предприятия формируется в денежном выражении. Расходы, связанные с созданием Предприятия и его государственной регистрацией, финансируются за счет средств бюджета Оханского городского округа.

2.10. В случае формирования уставного фонда Предприятия в имущественном выражении передача имущества осуществляется в установленном законом порядке на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.

2.11. Предприятие считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ).

2.12. В течение 5 дней с момента государственной регистрации в инспекции Федеральной налоговой службы РФ Предприятие обязано представить в Управление экономического развития копии следующих документов:

2.12.1. устав Предприятия;

2.12.2. лист записи о государственной регистрации Предприятия в качестве юридического лица;

2.12.3. свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

2.12.4. информационное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат) об учете в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.

2.13. Руководитель предприятия назначается на должность Управлением экономического развития.

2.14. Внесение изменений и дополнений в устав Предприятия, в том числе утверждение Устава в новой редакции, производится в соответствии с действующим законодательством.

2.15. Сведения о созданном Предприятии вносятся Управлением экономического развития в реестр муниципального имущества Оханского городского округа.

III. Реорганизация Предприятия

3.1. Предприятие может быть реорганизовано в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением.

3.2. Решение о реорганизации Предприятия принимается в порядке аналогичном порядку создания Предприятия.

3.4. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) Предприятия оформляется в виде постановления администрации города Оханска, в котором указываются:

3.2.1. форма реорганизации Предприятия (Предприятий) участвующих в процессе реорганизации;

3.2.2. наименование Предприятия (Предприятий) после завершения процесса реорганизации;

3.2.3. информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого Предприятия (Предприятий);

3.2.4. состав комиссии по реорганизации;

3.2.5. перечень мероприятий по реорганизации Предприятия (Предприятий) с указанием сроков их проведения;

3.2.6. при реорганизации путем выделения или разделения - ответственное лицо за подготовку внесения изменений в учредительные документы или подготовку учредительных документов вновь созданных Предприятий и представление разделительных балансов;

3.2.7. лицо, на которое возлагается контроль по проведению процедуры реорганизации.

3.4. Переход прав и обязанностей от одного Предприятия к другому (присоединение) или вновь возникшему Предприятию (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.

3.5. При разделении и выделении Предприятия все его права и обязанности переходят к Предприятиям, созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.

3.6. К передаточному акту и разделительному балансу Предприятия должны быть приложены:

3.6.1. бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;

3.6.2. инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

3.6.3. расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

3.6.4. при слиянии, разделении, преобразовании - справка о закрытии всех расчетных и иных счетов;

3.6.5. сведения о передаче дел, в том числе по личному составу.

3.7. Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются председателем комиссии по реорганизации Предприятия.

3.8. Руководитель Предприятия в 3-дневный срок после получения сведений о внесении записи в ЕГРЮЛ представляет Управлению экономического развития и Финансовому управлению администрации города Оханска документы указанные в пункте 2.12. настоящего Положения.

3.9. Предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

3.10. При реорганизации Предприятия в форме присоединения к нему другого Предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного Предприятия.

IV. Ликвидация Предприятия

4.1. Предприятие может быть ликвидировано в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Положением. Ликвидация Предприятия влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.2. Решение о ликвидации Предприятия принимается в порядке аналогичном порядку создания Предприятия.

Пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование направляются главе города Оханска - главе администрации города Оханска для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Пояснительная записка должна содержать обоснование необходимости и целесообразности проведения ликвидации Предприятия и финансово-экономическое обоснование с указанием, в том числе информации о кредиторской задолженности Предприятия (в том числе просроченной).

4.3. Решение о ликвидации Предприятия оформляется в виде постановления администрации города Оханска, в котором указываются:

4.3.1. основание ликвидации Предприятия;

4.3.2. порядок и сроки ликвидации;

4.3.3. состав ликвидационной комиссии (ликвидатора);

4.3.4. перечень мероприятий по ликвидации Предприятия с указанием сроков их проведения;

4.3.5. лицо, на которое возлагается контроль проведения процедуры ликвидации Предприятия.

4.4. После вступления постановления администрации города Оханска о ликвидации Предприятия в силу все полномочия по управлению делами Предприятия переходят к ликвидационной комиссии.

4.5. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Предприятия выступает в суде.

4.6. Ответственность за имущество Предприятия до его передачи ликвидационной комиссии несет руководитель предприятия.

4.7. Ликвидация Предприятия считается завершенной, а юридическое лицо прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

V. Ответственность и контроль

5.1. Ответственность за управление, эффективное и целевое использование Предприятием муниципального имущества, его сохранность, достоверность представляемых документов несет руководитель Предприятия.

5.2. Организационно-правовые механизмы влияния на Предприятие в соответствии с действующим законодательством РФ учредитель реализует через разработку программ, положений и правил, регламентирующих его деятельность, а также путем контроля, проводимого Управлением экономического развития, за исполнением руководителем Предприятия условий трудового договора.

5.3. Оханская городская Дума вправе заслушивать отчеты руководителей о деятельности Предприятий.

5.4. В целях оценки деятельности Предприятия ежегодно проводятся заседания балансовой комиссии по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, по результатам которой разрабатываются рекомендации и предложения по устранению нарушений в деятельности Предприятий и определяется порядок контроля за их исполнением.