Решение Оханской городской Думы Пермского края от 26 июня 2019 г. N 145/1 "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Оханском городском округе"

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава Оханского городского округа, Оханская городская Дума решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Оханском городском округе.

2. Опубликовать настоящее решение в приложении "Официальный вестник" к общественно-политической газете "Оханская сторона" и разместить на сайте Оханского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет".

Председатель Оханской городской Думы

А.И. Зубриков

И. п. главы города Оханска - главы администрации города Оханска

А.Г. Уваров

Положение
о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Оханском городском округе
(утв. решением Оханской городской Думы от 26 июня 2019 г. N 145/1)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Оханском городском округе, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, а также условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Оханского городского округа.

1.2. Территориальное общественное самоуправление в Оханском городском округе (далее - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Оханского городского округа (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

1.4. ТОС в Оханском городском округе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Уставом Оханского городского округа, настоящим Положением, правовыми актами Оханской городской Думы и администрации города Оханска (далее - администрация), уставом соответствующего ТОС.

II. Организация территориального общественного самоуправления

2.1. Порядок создания ТОС включает:

2.1.1. создание инициативной группы граждан по организации ТОС;

2.1.2. установление решением Оханской городской Думы границ ТОС по предложению населения, проживающего на соответствующей территории;

2.1.3. организация и проведение собрания (конференции) граждан по организации ТОС, принятие Устава ТОС;

2.1.4. регистрация устава ТОС уполномоченным органом администрации города Оханска.

Уполномоченный орган администрации города Оханска, осуществляющий регистрацию уставов ТОС, изменений в них и ведение реестра уставов ТОС в Оханском городском округе (далее - уполномоченный орган) определяется правовым актом администрации города Оханска;

2.1.5. государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица по решению собрания (конференции) граждан в соответствии с уставом ТОС.

2.2. Создание ТОС осуществляется по инициативе жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории.

Инициативная группа жителей в количестве не менее трех человек, достигших шестнадцатилетнего возраста (далее - инициативная группа), вправе инициировать процедуру создания ТОС на соответствующей территории.

2.3. Границы ТОС устанавливаются Оханской городской Думой.

2.3.1. Для установления границ территории инициативная группа письменно обращается в Оханскую городскую Думу с предложением установить границы территории создаваемого ТОС. К заявлению прилагаются:

2.3.1.1. список инициативной группы с указанием года рождения и места жительства каждого из участников инициативной группы;

2.3.1.2. указание на уполномоченного из состава инициативной группы на представление интересов инициативной группы в уполномоченных органах местного самоуправления Оханского городского округа по созданию ТОС;

2.3.1.3. письменное решение участников инициативной группы, подтверждающее инициативу создания ТОС на соответствующей территории;

2.3.1.4. план-схема территории с описанием границ, в которых предполагается создание и осуществление территориального общественного самоуправления;

2.3.1.5. собранные в подписных листах подписи граждан, составляющих не менее 5% от общего числа жителей, проживающих на территории, где предполагается создать ТОС;

2.3.1.6. протокол заседания инициативной группы.

2.4. Создание ТОС осуществляется на учредительном собрании (конференции) граждан, проживающих на территории образуемого ТОС.

2.5. Организацию учредительного собрания (конференции) осуществляет инициативная группа. Организация и проведение учредительного собрания граждан (конференции) граждан осуществляются открыто и гласно.

2.6. В зависимости от числа граждан, проживающих на территории образуемого ТОС, проводится собрание или конференция граждан. При численности жителей, проживающих на данной территории, менее 300 человек проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек - конференция граждан.

2.7. Инициативная группа:

2.7.1. определяет порядок организации и проведения учредительного собрания (конференции) граждан;

2.7.2. не менее чем за две недели до проведения учредительного собрания (конференции) граждан письменно извещают граждан о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции).

2.8. Собрания по выборам делегатов могут быть в двух формах:

2.8.1. очная - проводится в виде совместного присутствия жителей в месте проведения собрания, обсуждения кандидатов в делегаты на учредительное собрание (конференцию), голосования по кандидатурам и оформляется протоколом с приложением списка присутствующих;

2.8.2. заочная - проводится в виде сбора подписей в поддержку кандидата(ов) в делегаты на учредительную конференцию, проставляемых жителями в подписных листах.

2.9. На рассмотрение учредительного собрания (конференции) граждан выносятся следующие вопросы:

2.9.1. избрание председателя и секретаря учредительного собрания (конференции) граждан;

2.9.2. необходимость организации ТОС;

2.9.3. определение организационно-правовой формы ТОС;

2.9.4. установление структуры органов ТОС;

2.9.5. определение наименования ТОС;

2.9.6. принятие Устава ТОС.

2.10. Инициативная группа граждан самостоятельно определяет нормы представительства в целях избрания делегатов для участия на учредительном собрании (конференции) граждан с соблюдением требований, установленных настоящим пунктом.

Представительство не может быть менее:

Численность жителей соответствующей территории	Норма представительства делегатов на учредительную конференцию
от 100 до 300 человек включительно	1 делегат от 10 человек
от 301 до 600 человек включительно	1 делегат от 20 человек
от 601 до 1000 человек включительно	1 делегат от 25 человек
от 1001 до 2000 человек включительно	1 делегат от 50 человек
от 2001	1 делегат от 100 человек

2.11. Решения учредительного собрания граждан или учредительной конференции граждан принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих участников учредительного собрания (конференции) граждан.

2.12. Для подсчета голосов присутствующих участников учредительного собрания (конференции) граждан может быть создана счетная комиссия из числа присутствующих участников учредительного собрания (конференции) граждан.

2.13. Процедура проведения учредительного собрания (конференции) граждан отражается в протоколе. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан ведется секретарем учредительного собрания (конференции) граждан. Протокол учредительного собрания (конференции) граждан подписывается председателем и секретарем учредительного собрания (конференции) граждан.

2.14. Органы местного самоуправления Оханского городского округа вправе направить для участия на учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

III. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

3.1. Для регистрации устава ТОС органом ТОС (далее - заявитель) в уполномоченный орган представляются:

3.1.1. письменное заявление, подписанное заявителем;

3.1.2. устав ТОС, принятый учредительным собранием (конференцией) граждан, в 2 экземплярах;

3.1.3. копия решения учредительного собрания (конференции) граждан;

3.1.4. копия решения Оханской городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

3.2 Регистрация устава ТОС осуществляется путем внесения соответствующей записи в реестр уставов ТОС не позднее 30 дней с даты предоставления в уполномоченный орган документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения.

3.3. Реестр уставов ТОС ведется по форме согласно приложению к настоящему Положению.

3.4. Порядок организации работы по регистрации уставов ТОС, внесения изменений в них, ведения реестра уставов ТОС определяется правовым актом администрации города Оханска.

IV. Осуществление территориального общественного самоуправления

4.1. Для организации ТОС, непосредственной и непрерывной реализации его задач и полномочий создаются органы ТОС. Структура органов ТОС устанавливается собранием (конференцией).

Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС устанавливаются уставом ТОС.

4.2. Решения собраний (конференций) для органов местного самоуправления Оханского городского округа, юридических лиц и граждан носят рекомендательный характер.

4.3. В целях обмена информацией и опытом работы, объединения усилий и проведения согласованной политики по развитию и защите прав ТОС органы ТОС могут создавать общественные объединения ТОС (союзы, ассоциации, иные), действующие на территории Оханского городского округа, принимать участие в работе муниципальных, краевых и общероссийских общественных объединений.

4.4. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления Оханского городского округа в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства.

В целях оформления взаимодействия органов местного самоуправления Оханского городского округа и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и территориального общественного самоуправления органы местного самоуправления Оханского городского округа могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы, др.) с участием органов ТОС.

V. Финансовые средства территориального общественного самоуправления

5.1. Финансовые средства ТОС состоят из собственных, заемных средств, а также субсидий из бюджетов всех уровней, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также других поступлений, не запрещенных законом.

5.2. Субсидии из бюджета Оханского городского округа предоставляются за счет и в пределах средств бюджета Оханского городского округа, утвержденных решением Оханской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с правовым актом администрации города Оханска.

VI. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления

6.1. Осуществление ТОС прекращается в соответствии с уставом ТОС.

6.2. Для прекращения осуществления ТОС представитель ТОС предоставляет в уполномоченный орган:

6.2.1. документы, подтверждающие принятие в соответствии с Уставом ТОС решения о прекращении осуществления ТОС;

6.2.2. сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации юридического лица (в случае, если ТОС являлся юридическим лицом).

6.3. На основании документов, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения, уполномоченный орган в течение 5 дней вносит запись о прекращении осуществления ТОС в реестр уставов ТОС.

6.4. Осуществление ТОС прекращается с момента внесения записи об этом в реестр уставов ТОС.

Приложение
к Положению о порядке организации
и осуществления территориального
общественного самоуправления
в Оханском городском округе

Реестр
уставов территориальных общественных самоуправлений в Оханском городском округе

N п/п	Сведения о регистрации Устава ТОС					Сведения о регистрации изменений в Устав ТОС		Сведения о прекращении деятельности ТОС
	Дата регистрации	Наименование ТОС	Территория	Ф.И.О. председателя ТОС, телефон, эл. почта, веб. сайт	Номер и дата документа о государственной регистрации некоммерческой организации	Дата регистрации	Регистрационная запись о внесении изменений	Дата регистрации	Регистрационная запись о прекращении деятельности
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10