Постановление Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 28 июня 2019 г. N 701 "Об утверждении муниципальной программы "Оказание имущественной поддержки субъектам МСП в Новониколаевском муниципальном районе"

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьями 20, 22 Устава Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, постановлением администрации Новониколаевского муниципального района от 20 декабря 2013 года N 1326 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Новониколаевского муниципального района Волгоградской области" и в целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения на территории Новониколаевского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Новониколаевского муниципального района Волгоградской области "Оказание имущественной поддержки субъектам МСП в Новониколаевском муниципальном районе" (далее именуется - Программа).

2. Отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Новониколаевского муниципального района обеспечить представление отчетов об исполнении Программы в соответствии с муниципальными правовыми актами администрации Новониколаевского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Новониколаевского муниципального района А.М. Бражникова.

И.о. главы Новониколаевского муниципального района

С.Ф. Парамонов

Утверждена
постановлением администрации
Новониколаевского муниципального района
от 28 июня 2019 г. N 701

Программа
по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по "Оказание имущественной поддержки субъектам МСП в Новониколаевском муниципальном районе"

I. Введение

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по развитию малого и среднего бизнеса. Статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) предусматривает утверждение указанными органами перечней государственного и муниципального имущества для предоставления субъектам МСП в долгосрочную аренду, в том числе на льготных условиях.

Имущественная поддержка востребована среди субъектов МСП в отношении таких видов имущества, как производственные и административные здания, помещения, земельные участки, в том числе из земель сельскохозяйственного назначения, транспортные средства, оборудование.

Субъекты МСП отмечают следующие причины, затрудняющие получение имущественной поддержки: большое количество документов при обращении за получением государственного или муниципального имущества, длительные сроки предоставления имущества, неясность порядка получения поддержки и отсутствие информации об имуществе и процедурах его предоставления.

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП будет способствовать вовлечению государственного и муниципального имущества в хозяйственный оборот, укреплению имущественной базы малого и среднего бизнеса, и в то же время повысит доходность бюджета за счет поступления арендных платежей, а также последующего выкупа имущества арендаторами.

II. Цели и задачи имущественной поддержки субъектов МСП

Целью настоящей Программы является стимулирование развития малого и среднего бизнеса на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области за счет использования имущественного потенциала региона.

Задачами настоящей Программы являются:

1. Увеличение количества государственного имущества Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в перечне имущества, предназначенного для предоставления субъектам МСП (далее - Перечень), а также обеспечение увеличения количества муниципального имущества муниципальных образований, расположенных на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в таких перечнях.

2. Расширение состава имущества, включаемого в Перечень, улучшение его качества.

3. Увеличение количества имущества, предоставляемого субъектам МСП в долгосрочное владение (пользование) на основании договоров из Перечней.

4. Совершенствование льготного порядка предоставления имущества в аренду.

5. Упрощение и повышение прозрачности процедур предоставления имущества во владение (пользование).

III. Состояние работы по оказанию имущественной поддержки субъектам МСП к началу реализации Программы

С момента принятия Закона N 209-ФЗ в Перечень муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства Новониколаевского муниципального района Волгоградской области было включено 9 объектов недвижимого имущества общей 1308,15 площадью кв. м.

На дату подготовки настоящей Программы на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области зарегистрировано 686 субъектов МСП. Перечень насчитывает 10 объектов муниципального имущества, общей площадью 1308,15 кв. м.

Решениями Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области субъектам МСП предоставляются льготы по арендной плате в порядке, установленном с учетом положений пункта 7.8 Положения об оказании поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Новониколаевском муниципальном районе Волгоградской области, а также преференции отдельным категориям субъектов МСП в форме предоставления государственного (муниципального) имущества без проведения торгов.

IV. Принципы и приоритеты управления и распоряжения муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района Волгоградской области при оказании имущественной поддержки субъектам МСП

Оказание имущественной поддержки субъектам МСП на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области строится на следующих принципах:

информационная открытость (транспарентность): размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" информации об имуществе, включенном в реестр муниципального имущества Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об имуществе, включенном в Перечень, о правовых актах, регулирующих оказание имущественной поддержки и проектах таких актов, о проведении рекламных и информационных кампаний по продвижению имущества для субъектов МСП;

равный доступ субъектов МСП к получению имущественной поддержки: соблюдение требований законодательства Российской Федерации о защите конкуренции в процессе подготовки, принятия и исполнения решений о предоставлении имущества во владение и (или) в пользование субъектам МСП;

приоритетность включения в Перечень имущества, поступившего в государственную (муниципальную) собственность, вновь выявленного, а также неиспользуемого, неэффективно используемого или используемого не по назначению, за исключением случаев, если использование такого имущества необходимо для размещения органов государственной власти или государственных организаций (органов местного самоуправления или муниципальных организаций) для решения государственных задач (вопросов местного значения).

ежегодное дополнение Перечня новыми объектами с целью замещения имущества, в отношении которого реализовано преимущественное право субъектов МСП на выкуп арендуемого государственного и муниципального имущества;

востребованность имущества, включенного в Перечень: недопустимость включения в Перечень имущества, которое не может быть предоставлено субъектам МСП в долгосрочную аренду либо не может быть использовано ими для ведения предпринимательской деятельности;

использование частной инициативы для улучшения технического и санитарного состояния государственного (муниципального) имущества за счет средств арендатора с возмещением ему понесенных расходов в одной из форм, разрешенной законодательством Российской Федерации и предусмотренной в нормативных правовых актах Новониколаевского муниципального района Волгоградской области;

вовлечение в арендные отношения максимально возможного количества включенного в Перечень имущества путем предложения его субъектам МСП на торгах на право заключения договора аренды, применения заявительного принципа при инициировании проведения таких торгов, а также предоставления без проведения торгов в рамках государственных (муниципальных) преференций, предусмотренных программами, содержащими мероприятия по развитию МСП или в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

V. Мероприятия по нормативному правовому обеспечению деятельности в сфере оказания имущественной поддержки субъектам МСП

Нормативное правовое обеспечение оказания имущественной поддержки субъектам МСП основано на положениях статьи 18 Закона N 209-ФЗ.

В Новониколаевском муниципальном районе Волгоградской области действуют следующие нормативные правовые акты в сфере оказании имущественной поддержки субъектам МСП:

1. Постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2018 N 921 "Об утверждении порядка предоставления за счет казны имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области";

2. Постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 11.12.2018 N 1180 "Об утверждении Административного регламента предоставления отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области муниципальной услуги "Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества, включенного в перечень муниципального имущества для субъектов малого и среднего предпринимательства";

3. Постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 24.10.2018 N 989 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В течение 2019 года будет завершена работа по приведению указанных нормативных правовых актов в соответствие с изменениями, внесенными в Закон N 209-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации.

VI. Выявление государственного (муниципального) имущества для дополнения Перечня

В целях выявления и подбора муниципального имущества для дополнения Перечня на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области создана рабочая группа в сфере имущественной поддержки субъектов МСП.

Рабочая группа принимает участие в проводимой на ежегодной основе уполномоченными органами инвентаризации государственного, а также муниципального имущества, включая: имущество казны, имущество, закрепленное на праве оперативного управления и праве хозяйственного ведения за государственными (муниципальными) учреждениями, предприятиями (далее - ГУ, МУ, ГУП, МУП), земельные участки, в том числе государственная собственность на которые не разграничена.

В течение 2019 года рабочей группой будет проведен анализ состава имущества, принадлежащего Новониколаевскому муниципальному району Волгоградской области, при этом будут рассмотрены следующие массивы данных:

реестры муниципальной собственности;

результаты работы по выявлению земельных участков, в том числе государственная собственность на которые не разграничена, по их формированию и постановке на кадастровый учет;

результаты работы по выявлению бесхозяйных объектов недвижимости, по признанию права собственности на них;

сведения о поступлении в муниципальную собственность выморочного имущества (за исключением жилых помещений и предметов, срок полезного использования которых составляет менее пяти лет);

результаты работы балансовых (контрольно-ревизионных) комиссий по итогам финансово-хозяйственной деятельности ГУП (МУП);

результаты работы бюджетно-финансовых комиссий в отношении деятельности ГУ (МУ).

VII. Повышение доступности информации о государственном и муниципальном имуществе, совершенствование его учета

Согласно поручениям Президента Российской Федерации, данным на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросу развития конкуренции 5 апреля 2018 г. (перечень поручений от 15.05.2018 N Пр-817ГС) на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в сети "Интернет" размещается информация об объектах, находящихся в муниципальной собственности, в том числе наименования объектов, их местонахождение, характеристики и целевое назначение, ограничения использования и обременения правами третьих лиц. В целях обеспечения доступности информации о государственном и муниципальном имуществе на территории Новониколаевского муниципального района Волгоградской области разработаны и утверждены правовые акты, определяющие состав сведений, сроки размещения и порядок актуализации информации об имуществе, включенном в реестры государственного и муниципального имущества, для размещения на официальных сайтах органов власти в сети "Интернет".

Сведения об объектах государственного и муниципального имущества подлежат актуализации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в семидневный срок с даты регистрации ограничения (обременения) прав на объект недвижимого имущества или прекращения права собственности на указанный объект.

VIII. Дополнение Перечня новым имуществом, исключение невостребованного имущества

По мере выявления неиспользуемого или используемого не по назначению государственного (муниципального) имущества, пригодного для формирования предложения о дополнении Перечня, Рабочая группа обеспечивает контроль над сбором и рассмотрением таких предложений.

Одновременно с реализацией вышеуказанных мероприятий Рабочая группа исследует Перечень на предмет наличия в нем имущества, не востребованного субъектами МСП. В случае, если по объекту на протяжении двух лет с даты включения в Перечень не поступило ни одной заявки от субъекта МСП и объявленные в этот период торги на право заключения договора аренды признаны несостоявшимися более двух раз, могут быть подготовлены предложения об исключении такого имущества из Перечня.

IX. Совершенствование работы по предоставлению государственного и муниципального имущества, включенного в Перечень

Целью работы по предоставлению государственного и муниципального имущества, включенного в Перечень, является заключение максимально возможного количества договоров аренды в срок не позднее года с даты включения имущества в Перечень. Для достижения этой цели будут реализованы следующие шаги:

1. предоставление потенциальным арендаторам информации об имуществе, включая фотографии, техническую документацию, а также материалы рекламного характера;

2. проведение ежегодных информационных кампаний для субъектов МСП по имуществу в региональных и муниципальных СМИ и на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3. применение заявительного принципа при принятии решения о проведении торгов по предоставлению имущества в аренду;

4. разработка и предоставление субъектам МСП методических материалов по участию в торгах и процедурах предоставления имущества без проведения торгов.

На официальном сайте Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" создан раздел по направлению "Имущественная поддержка субъектов МСП". Деятельность уполномоченных органов по предоставлению имущества в аренду субъектам МСП урегулирована административным регламентом. За период действия Программы планируется увеличить показатель востребованности имущества, включенного в Перечень, субъектами МСП до 20%.