Письмо Минфина России от 20 сентября 2019 г. N 02-06-10/72353 Об особенностях составления бюджетной отчетности

Письмо Минфина России от 20 сентября 2019 г. N 02-06-10/72353

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо (далее - Письмо) по вопросу составления бюджетной отчетности и сообщает следующее.

Согласно указанной в Письме информации Комитет по управлению имуществом администрации городского округа (далее - Комитет) наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов, получателя бюджетных средств, администратора доходов. Иных получателей бюджетных средств, подведомственных Комитету, нет.

В пункте 9 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н (далее - Инструкция 191н), указано, что в случае выполнения субъектом бюджетной отчетности нескольких бюджетных полномочий при исполнении бюджета бюджетной системы Российской Федерации (получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицитов бюджетов), субъектом бюджетной отчетности формируется единый комплект бюджетной отчетности по совокупности выполняемых им полномочий.

В то же время главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета на основании представленной получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета в установленные ими сроки.

Пунктом 10 Инструкции 191н установлена обязанность субъекта бюджетной отчетности в кодовой зоне отчетов после реквизита "дата" указывать код субъекта бюджетной отчетности: ПБС - получатель бюджетных средств (администратор доходов бюджета, администратор источников финансирования дефицита бюджета), главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств как получатель бюджетных средств; АД - администратор доходов бюджета (в случае формирования бюджетной отчетности в части осуществляемых полномочий администраторов доходов бюджетов, относительно которых субъект отчетности не осуществляет полномочия получателя бюджетных средств); РБС - распорядитель бюджетных средств; ГРБС - главный распорядитель бюджетных средств, главный администратор доходов бюджета, главный администратор источников финансирования дефицита бюджета; ГлАД - главный администратор доходов бюджетов (в случае формирования бюджетной отчетности в части осуществляемых полномочий главного администратора доходов бюджетов, относительно которых субъект отчетности не осуществляет полномочия получателя бюджетных средств).

Согласно пункту 52 Инструкции 191н Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее - Отчет (ф. 0503127) составляется на основании данных по исполнению бюджета получателей бюджетных средств, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, администраторов доходов бюджета в рамках осуществляемой ими бюджетной деятельности.

Порядок заполнения графы 4 Отчета (ф. 0503127) определен пунктом 55 Инструкции 191н. Так, графа 4 по разделу "Расходы" заполняется главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств на основании данных по соответствующим группам (подгруппам), элементам кодов видов расходов, счетам счета 150310000 "Бюджетные ассигнования текущего финансового года" в сумме бюджетных ассигнований, утвержденных (доведенных) на текущий финансовый год согласно утвержденной бюджетной росписи с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату с отражением по группировочным кодам классификации расходов бюджета сумм бюджетных ассигнований, не детализированных по соответствующим группам (подгруппам), элементам кодов видов расходов кодам составных частей бюджетной классификации Российской Федерации.

При этом, в графе 4 раздела "Расходы бюджета" главным распорядителем бюджетных средств как получателем бюджетных средств отражаются показатели бюджетных ассигнований, доведенных себе как получателю бюджетных средств за отчетный период с учетом изменений: кредитовый оборот по соответствующим счетам аналитического учета счета 150313000 "Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года", содержащим в 15-17 разрядах код вида расходов, относящийся к подгруппе 310 "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам", 330 "Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера".

Особенности составления консолидированного Отчета (ф. 0503127) главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов определены пунктом 66 Инструкции 191н. Согласно указанному пункту Инструкции 191н консолидированный Отчет (ф. 0503127) составляется главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов на основании Отчетов (ф. 0503127), составленных и представленных главными распорядителями бюджетных средств как получателем бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, и Отчета (ф. 0503127 о бюджетных назначениях), составленного и представленного главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета путем суммирования одноименных показателей по строкам и графам соответствующих разделов отчета и исключения взаимосвязанных показателей, в том числе путем суммирования одноименных показателей граф 4, 5, 6, 7, 8, 9, формирующих строку 200 раздела "Расходы бюджета" Отчетов (ф. 0503127), включаемых в состав консолидированного Отчета (ф. 0503127) главного распорядителя бюджетных средств.

Учитывая вышеизложенное, порядок заполнения графы 4 раздела "Расходы бюджета" Отчета (ф. 0503127), установленный пунктом 55 Инструкции 191н для получателя бюджетных средств (главного распорядителя бюджетных средств как получателя бюджетных средств), указывает на необходимость отражения получателем бюджетных средств (главным распорядителем бюджетных средств как получателем бюджетных средств) показателей бюджетных ассигнований по соответствующим счетам аналитического учета счета 150313000 "Бюджетные ассигнования получателей бюджетных средств и администраторов выплат по источникам текущего финансового года", содержащим в 15-17 разрядах код вида расходов, относящийся к подгруппе 310 "Публичные нормативные социальные выплаты гражданам", 330 "Публичные нормативные выплаты гражданам несоциального характера".

При этом согласно статье 264.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации внешняя проверка бюджетной отчетности контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации осуществляется в отношении бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель бюджетных средств при заполнении графы 4 раздела "Расходы бюджета" консолидированного Отчета (ф. 0503127) отражает бюджетные ассигнования, доведенные ему финансовым органом и распределенные им в том числе себе как получателю бюджетных средств, за отчетный период.

Признак, указывающий на перечень бюджетных полномочий, выполняемых субъектом бюджетной отчетности, в рамках реализации которых составлен Отчет (ф. 0503127), содержится с кодовой зоне отчета.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец