Приложение. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. на территории МО "Светловский городской округ"

Приложение
к Решению ОСД МО "СГО"
от 19.06.2019 г. N 46

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. на территории МО "Светловский городской округ"

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории МО "Светловский городской округ" (далее - Положение) определяет формы, условия и порядок предоставления органами местного самоуправления МО "Светловский городской округ" субъектам инвестиционной деятельности поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории МО "Светловский городской округ".

1.2. Органы местного самоуправления городского округа МО "Светловский городской округ" гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории МО "Светловский городской округ" осуществляется органами местного самоуправления в следующих формах:

- информационная поддержка;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ";

- предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местного бюджета;

- предоставление льгот по уплате местных налогов;

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей.

1.4. Информационная поддержка инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории МО "Светловский городской округ" оказывается путем размещения следующей информации на официальном сайте МО "Светловский городской округ" в сети Интернет:

- о существующей инфраструктуре поддержки инвестиционной деятельности на территории МО "Светловский городской округ", включая бизнес-инкубаторы, промышленные и технологические парки;

- о нормативных правовых актах Российской Федерации, Калининградской области и МО "Светловский городской округ", регулирующих инвестиционную деятельность, осуществляемую в форме капитальных вложений;

- о проводимых на территории МО "Светловский городской округ" форумах, выставках, нацеленных на привлечение инвестиций в экономику МО "Светловский городской округ";

- иной информации, связанной с инвестиционной деятельностью.

1.5. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ" осуществляется в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ", утвержденным постановлением администрации МО "СГО".

1.6. Муниципальные гарантии по кредитам, займам, привлекаемым для осуществления инвестиционных проектов, предоставляются за счет средств местного бюджета в соответствии с утвержденным Решением окружного Совета МО "Светловский городской округ".

1.7. Предоставление льгот по уплате местных налогов субъектам инвестиционной деятельности, в отношении которых принято решение окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и с которыми в установленном настоящим Положением порядке заключено соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности.

1.8. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей осуществляется путем снижения размера арендной платы на 50 процентов.

1.9. Контроль за соблюдением юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условий соглашений о предоставлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, предоставленных за счет средств бюджета МО "Светловский городской округ", а также целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, привлекаемых для осуществления инвестиционных проектов и обеспеченных муниципальными гарантиями, осуществляют органы внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля.

2. Порядок заключения соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности

2.1 Для получения муниципальной поддержки, установленной пунктами 1.7 и 1.8 настоящего Положения, инвестор и планируемый к реализации на территории МО "Светловский городской округ" инвестиционный проект должны одновременно удовлетворять следующим обязательным условиям:

2.1.1. Заявленный к реализации инвестиционный проект обладает:

- экономической эффективностью (например, предполагает увеличение объемов производства, внедрение новых видов конкурентной продукции, высокотехнологичных производств);

- социальной эффективностью (например, предусматривает создание новых рабочих мест или сохранение существующих рабочих мест, улучшение условий труда, применение высококвалифицированной рабочей силы);

- бюджетной эффективностью;

2.1.2. Инвестиционный проект реализуется на территории МО "Светловский городской округ" в одном из приоритетных для МО "Светловский городской округ" видов экономической деятельности, способствующих социально-экономическому развитию городского округа:

- обрабатывающие производства, за исключением инвестиционных проектов, в отношении которых муниципальными правовыми актами МО "Светловский городской округ" предусмотрены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности и МО "Светловский городской округ" выступает стороной специального инвестиционного контракта наряду с Калининградской областью;

- деятельность в области здравоохранения, культуры, образования;

- деятельность в области физической культуры и спорта, туризма.

2.1.3. Объем капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом, составляет не менее 25 млн. рублей, для субъектов малого предпринимательства - не менее 10 млн. рублей;

2.1.4. Инвестор должен соответствовать следующим требованиям:

- зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и осуществляющий свою деятельность на территории МО "Светловский городской округ";

- не иметь задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, внебюджетные фонды (на последнюю отчетную дату);

- не иметь задолженности по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности МО "Светловский городской округ" и переданные инвестору в аренду (в случае наличия таковых);

- отсутствие решения о ликвидации или реорганизации юридического лица, обратившегося за предоставлением муниципальной поддержки, или о прекращении физическим лицом, обратившимся за предоставлением муниципальной поддержки, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- отсутствие определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении инвестора;

- деятельность инвестора не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- среднемесячная заработная плата работников инвестора не ниже среднемесячной начисленной заработной платы работников по соответствующему виду экономической деятельности по Калининградской области.

2.2. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию МО "Светловский городской округ" (далее - Администрация) заявление о предоставлении муниципальной поддержки (в свободной форме) с указанием одной из форм поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории МО "Светловский городской округ", предусмотренных пунктами 1.7 и 1.8 настоящего Положения, с приложением следующих документов:

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- копия лицензии на право осуществления профессиональной деятельности инвестора, если инвестиционный проект осуществляется в сфере лицензируемой деятельности;

- бизнес-план или технико-экономическое описание инвестиционного проекта, включающие в том числе перечень мероприятий инвестиционного проекта, объем инвестиций в инвестиционный проект, результаты (показатели), которые планируется достигнуть входе реализации инвестиционного проекта (ежегодные и итоговые показатели), включая в том числе объем налогов, планируемых к уплате ежегодно в течение срока реализации инвестиционного проекта;

- план-график реализации инвестиционного проекта;

- для юридических лиц: баланс, отчет о финансовых результатах и приложения к ним, характеризующие финансовое состояние организации за предыдущий год и истекший период текущего года, в котором инвестор обратился за оказанием муниципальной поддержки;

- для индивидуальных предпринимателей: книга учета доходов и расходов и налоговая отчетность в соответствии с применяемой системой налогообложения за последний финансовый год и истекший период текущего года;

- сведения о начисленной заработной плате и фактической численности работников инвестора (форма 6-НДФЛ и (или) 1-Т за последний финансовый год и П-4 за все месяцы текущего года);

- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- копия банковских или иных гарантий (поручительства), подтверждающих возможность вложения инвестиций;

- копия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором планируется реализация инвестиционного проекта.

2.3. По результатам рассмотрения поступивших документов Администрация в срок не более 30 календарных дней с даты их поступления принимает одно из следующих решений:

1) о направлении в адрес инвестора мотивированного отказа в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной поддержки;

2) о направлении представленного инвестором пакета документов в окружной Совет депутатов МО "Светловский городской округ" для принятия решения о предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и заключении с Администрацией соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (с приложением заключения о соответствии инвестора и инвестиционного проекта требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения).

2.4. Решение об отказе в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной поддержки принимается по следующим основаниям

- непредставление инвестором полного пакета документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения;

- представление инвестором недостоверной информации;

- несоответствие инвестора и инвестиционного проекта обязательным условиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.

2.5. Оценка бюджетной эффективности осуществляется путем сопоставления объема налоговых поступлений в бюджет МО "Светловский городской округ" от реализации инвестиционного проекта и выпадающих доходов от предоставления муниципальной поддержки в виде установления льготы по земельному налогу или льготы по арендной плате за землю.

В случае, если прирост объема налоговых поступлений в бюджет МО "Светловский городской округ" от реализации инвестиционного проекта превышает объем предоставленной льготы, инвестиционный проект признается соответствующим требованиям бюджетной эффективности.

При расчете прироста налоговых поступлений в бюджет МО "Светловский городской округ" учитываются налоговые поступления в бюджет городского округа от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, зачисляемых по нормативам. установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Калининградской области, местных налогов и сборов.

2.6. Окружной Совет депутатов МО "Светловский городской округ" по результатам рассмотрения представленных Администрацией документов принимает решение о предоставлении инвестору муниципальной поддержки на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не более 3 лет.

2.7. Копия принятого окружным Советом депутатов МО "Светловский городской округ" решения о предоставлении муниципальной поддержки направляется Администрацией инвестору в течение 5 рабочих дней со дня опубликования данного решения. К решению прикладывается проект соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности, оформленное в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, в 2 подлинных экземплярах.

2.8. Полученный инвестором проект соглашения подлежит подписанию и возврату в Администрацию в течение 14 рабочих дней с даты получения. В случае, если инвестор не подписал и/или не возвратил проект соглашения в указанный срок, данный факт расценивается как отказ инвестора от получения муниципальной поддержки.

2.9. Решение окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" о предоставлении муниципальной поддержки инвестору, не подписавшему и/или не возвратившему проект соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности в установленный пунктом 2.8 настоящего Положения срок, подлежит отмене на основании соответствующего обращения Администрации.

3. Соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности

3.1. Соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности - гражданско-правовой договор, заключаемый между Администрацией и инвестором, реализующим инвестиционный проект на территории МО "Светловский городской округ", согласно которому инвестору предоставляется муниципальная поддержка.

3.2. Соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности содержит краткое описание инвестиционного проекта, в том числе объемы и сроки вложения инвестиций, а также устанавливает:

3.2.1. Предоставляемую в соответствии с соглашением льготу по уплате земельного налога или арендной платы, земельный участок, на котором реализуется инвестиционный проект и в отношении которого предоставляется льгота, а также срок предоставления муниципальной поддержки;

3.2.2. Права и обязанности сторон, в том числе:

- право Администрации осуществлять контроль за ходом реализации соглашения, в том числе проводить ежегодные проверки хода реализации инвестиционного проекта;

- обязательство инвестора осуществлять инвестиции в объеме и сроки, установленные планом-графиком реализации инвестиционного проекта;

- обязательство инвестора ежеквартально представлять справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов. пеней, штрафов, процентов;

- обязательство инвестора предоставлять возможность осуществления контроля за соблюдением условий соглашения органами внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля;

- обязательство инвестора в случае расторжения соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности по основаниям, указанным в пункте 3.4 настоящего Положения, уплатить в бюджет МО "Светловский городской округ" сумму денежных средств, неуплаченных инвестором в результате предоставления муниципальной поддержки;

3.2.3. Порядок представления инвестором отчетности по реализации инвестиционного проекта (форма и сроки представления отчетности);

3.2.4. Порядок осуществления контроля за ходом реализации соглашения;

3.2.5. Ответственность сторон за нарушение условий соглашения о муниципальной поддержке и порядок его досрочного расторжения.

3.3. Приложениями к соглашению о муниципальной поддержке, являющимися его неотъемлемой частью, являются:

- бизнес-план или технико-экономическое описание инвестиционного проекта, приложенные инвестором к заявлению о предоставлении муниципальной поддержки;

- план-график реализации инвестиционного проекта.

3.4. Соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности расторгается досрочно по инициативе Администрации по следующим основаниям:

- недостижение инвестором целей, показателей бюджетной эффективности, нарушения сроков, неисполнения объемов вложения инвестиций,

- внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что инвестор находится в процессе ликвидации (со дня. следующего за днем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц);

- вступившее в законную силу решение арбитражного суда о признании получателя муниципальной поддержки банкротом (со дня. следующего за днем вступления в законную силу такого решения);

- образование недоимки по уплате налогов и сборов, страховых взносов (свыше шести месяцев);

- непредставление отчетности в установленный соглашением срок.

3.5. В случае выявления обстоятельств, изложенных в пункте 3.4 настоящего Положения, соглашение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности расторгается в одностороннем порядке путем направления инвестору соответствующего уведомления. При этом соглашение считается расторгнутым со дня получения инвестором уведомления администрации.

3.6. В случае досрочного расторжения соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (досрочном прекращении его действия) в случаях, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения, инвестор лишается мер поддержки, предусмотренных соглашением. Сумма денежных средств, не уплаченных им в результате предоставления мер поддержки, подлежит уплате в бюджет МО "Светловский городской округ" в течение 30 дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 3.5 настоящего Положения.

3.7. При досрочном расторжении соглашения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности решение окружного Совета депутатов МО "Светловский городской округ" о предоставлении муниципальной поддержки инвестору подлежит отмене на основании соответствующего обращения Администрации.

3.8. Администрация ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, направляет в окружной Совет МО "Светловский городской округ" и контрольно-счетную палату МО "Светловский городской округ" сведения о заключенных соглашениях о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности и о ходе реализации инвестиционных проектов, включенных в соглашения.