Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 5. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов
5.1. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов
В настоящее время целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов действующими целевыми государственными и региональными программами в Орловской области не установлено.
До 2017 года на территории области действовала подпрограмма "Обращение с отходами производства и потребления на 2013 - 2016 годы" государственной программы "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013 - 2016 годы", утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 15 декабря 2012 года N 471 (в редакции Постановлений Правительства Орловской области от 15.07.2013 N 224, от 13.01.2014 N 1, от 25.04.2014 N 98, от 11.10.2016 N 398).
В рамках указанной подпрограммы были установлены следующие целевые показатели, относящиеся к обезвреживанию, утилизации и размещению отходов - Таблица 13.
Таблица 13. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов в соответствии с государственной программой "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области на 2013 - 2016 годы"
N |
Наименование показателя |
Ед. изм. |
Значение по годам |
||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
Доля переработки и утилизации отходов в общем количестве образующихся отходов |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
60 |
Фактически достигнутое значение показателя по данным отчетности 2-ТП (отходы) составило в 2015 году - 50,47%, в 2016 году - 31,50%, в 2017 году - 40,30%.
По состоянию на период актуализации территориальной схемы в области действует государственная программа Орловской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской области", утвержденная постановлением Правительства Орловской области 29 марта 2018 года N 117. Программой утверждены следующие целевые показатели (Таблица 14).
Таблица 14. Целевые показатели государственной программы Орловской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской области"
N |
Наименование показателя (индикатора) |
Единица измерения |
Значения показателей |
||||||||
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|||
Государственная программа Орловской области "Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Орловской области" | |||||||||||
Подпрограмма 1 "Развитие инфраструктуры обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов" | |||||||||||
1.1. |
Количество введенных в эксплуатацию комплексных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов |
единиц |
3 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.2. |
Количество введенных в эксплуатацию межмуниципальных мусороперегрузочных станций |
единиц |
0 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.3. |
Количество модернизированных объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов |
единиц |
1 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Подпрограмма 2 "Ликвидация накопленного экологического вреда" | |||||||||||
2.1. |
Количество ликвидированных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов |
единиц |
0 |
0 |
0 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
0 |
2.2. |
Количество выведенных из эксплуатации и рекультивированных полигонов (санкционированных свалок) твердых коммунальных отходов, исчерпавших свои возможности для захоронения отходов |
единиц |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Поскольку программа действует с 2018 года, сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей отсутствует.
В качестве целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, устанавливаемых в целом по Орловской области, в территориальной схеме определены:
доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I-V классов опасности (процентов);
доля обработанных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов (процентов);
доля обезвреженных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов (процентов);
доля утилизированных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов (процентов);
доля захороненных твердых коммунальных отходов в общем количестве образованных твердых коммунальных отходов (процентов).
Информация о доле обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I-V классов опасности в соответствии с данными отчетности 2-ТП (отходы) за 2015 - 2017 гг. представлена в Таблице 15.
Таблица 15. Доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I-V классов опасности, процентов
Показатель/Год |
2015 |
2016 |
2017 |
Доля обезвреженных отходов в общем количестве образованных отходов I-V классов |
8,54 |
17,20 |
15,77 |
Доля утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I-V классов |
50,47 |
31,50 |
40,30 |
Доля обезвреженных и утилизированных отходов в общем количестве образованных отходов I-V классов |
59,02 |
48,70 |
56,07 |
Дополнительно в рамках актуализации территориальной схемы на основе данных отчетности 2-ТП (отходы) рассчитаны достигнутые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению не относящихся к ТКО отходов за 2015, 2016, 2017 гг. с разбивкой по видам отходов и классам опасности (Таблицы 16, 17, 18 соответственно).
Таблица 16. Значения показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению не относящихся к ТКО отходов с разбивкой по видам отходов и классам опасности за 2015 год, процентов
Наименование основного вида отходов/Класс опасности |
Образовано |
Утилизировано (Использовано) |
Обезврежено |
Захоронено |
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
3,65 |
95,77 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
69,58 |
8,86 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
98,40 |
0,80 |
1,26 |
Класс не определен |
100,00 |
115,87 |
0,00 |
0,00 |
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
102,70 |
0,00 |
0,04 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
84,94 |
475,61 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
99,45 |
0,10 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
17,64 |
0,04 |
0,03 |
Класс не определен |
100,00 |
35,73 |
0,42 |
0,00 |
Отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
0,05 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
99,95 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
19,85 |
40,43 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
3,27 |
16,01 |
0,24 |
V класс |
100,00 |
0,50 |
2,58 |
2,15 |
Класс не определен |
100,00 |
5,49 |
2,03 |
0,00 |
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
78,17 |
0,00 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
69,24 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
77,27 |
0,78 |
0,06 |
V класс |
100,00 |
48,11 |
0,06 |
2,52 |
Класс не определен |
100,00 |
8,28 |
0,00 |
0,00 |
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
0,00 |
224,23 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
64,45 |
0,00 |
107,07 |
V класс |
100,00 |
101,69 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
2,60 |
0,37 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
18,84 |
805,21 |
0,02 |
IV класс |
100,00 |
2,74 |
1,13 |
0,22 |
V класс |
100,00 |
13,97 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
100,00 |
20,93 |
88,84 |
0,00 |
Таблица 17. Значения показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению не относящихся к ТКО отходов с разбивкой по видам отходов и классам опасности за 2016 год, процентов
Наименование основного вида отходов/Класс опасности |
Образовано |
Утилизировано (Использовано) |
Обезврежено |
Захоронено |
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
0,17 |
99,47 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
86,16 |
4,02 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
95,26 |
0,39 |
0,83 |
Класс не определен |
100,00 |
3,47 |
0,00 |
0,00 |
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
99,60 |
0,00 |
0,02 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
0,00 |
1 769,91 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
19,68 |
30,06 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
91,49 |
10,83 |
0,06 |
V класс |
100,00 |
11,42 |
0,04 |
0,02 |
Класс не определен |
100,00 |
108,36 |
0,00 |
0,00 |
Отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
9,52 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
61,02 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
13,73 |
19,52 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
6,18 |
36,48 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
46,95 |
1,40 |
0,55 |
Класс не определен |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
75,51 |
0,00 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
68,74 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
88,90 |
0,28 |
0,06 |
V класс |
100,00 |
42,42 |
0,02 |
2,80 |
Класс не определен |
100,00 |
0,13 |
0,00 |
0,00 |
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
0,00 |
6 013,98 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
24,69 |
0,01 |
169,90 |
V класс |
100,00 |
57,97 |
0,00 |
0,12 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
1,25 |
0,76 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
10,77 |
83,69 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
1,89 |
116,79 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
75,78 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
100,00 |
0,12 |
0,00 |
0,00 |
Таблица 18. Значения показателей по утилизации, обезвреживанию и размещению не относящихся к ТКО отходов с разбивкой по видам отходов и классам опасности за 2017 год, процентов
Наименование основного вида отходов/Класс опасности |
Образовано |
Утилизировано (Использовано) |
Обезврежено |
Захоронено |
Отходы сельского, лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства (блок 1 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
0,00 |
91,52 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
49,42 |
5,56 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
72,74 |
0,33 |
0,30 |
Класс не определен |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы от добычи полезных ископаемых (блок 2 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
88,20 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы обрабатывающих производств (блок 3 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
0,00 |
581,02 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
7,77 |
35,66 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
69,07 |
3,09 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
41,59 |
0,01 |
0,02 |
Класс не определен |
100,00 |
129,75 |
0,00 |
0,00 |
Отходы потребления, производственные и непроизводственные (блок 4 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
163,82 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
4,34 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
17,08 |
6,95 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
511,02 |
7,85 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
11,36 |
0,47 |
1,68 |
Класс не определен |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы обеспечения электроэнергией, газом и паром (блок 6 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
6,90 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы при водоснабжении, водоотведении (блок 7 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
0,00 |
100,00 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
0,15 |
0,38 |
0,17 |
V класс |
100,00 |
1,41 |
0,10 |
6,65 |
Класс не определен |
100,00 |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы строительства и ремонта (блок 8 ФККО) | ||||
I класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
0,00 |
1 156,60 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
15,48 |
V класс |
100,00 |
92,05 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Отходы при выполнении прочих видов деятельности (блок 9 ФККО) | ||||
I класс |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
II класс |
100,00 |
0,13 |
2,34 |
0,00 |
III класс |
100,00 |
6,10 |
36,43 |
0,00 |
IV класс |
100,00 |
0,19 |
53,38 |
0,00 |
V класс |
100,00 |
63,90 |
0,00 |
0,00 |
Класс не определен |
100,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
По видам отходов, не относящимся к твердым коммунальным, значение показателя по использованию, обезвреживанию и захоронению отходов, а также их суммарное значение, может составлять менее 100% или более 100% (ввиду того, что отходы, образованные ранее отчетного года, могли быть использованы, обезврежены или захоронены в отчетном году или годом позднее, а также ввиду того, что отчетность 2-ТП предоставляется не всеми респондентами).
Для осуществления тарифного регулирования деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами территориальной схемой предусмотрено установление целевых показателей в отношении твердых коммунальных отходов на весь срок действия территориальной схемы.
Прогнозные значения целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов на срок действия территориальной схемы представлены в Приложении Б3.
Прогнозные значения целевых показателей по ТКО были рассчитаны с учетом сроков ввода в эксплуатацию новых объектов инфраструктуры, вывода существующих, доли отбираемых вторичных материальных ресурсов и динамики численности населения (Таблица 19).
Таблица 19. Целевые показатели по обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО
Год |
Доля обработанных ТКО в общем количестве образованных ТКО, % |
Доля обезвреженных ТКО в общем количестве образованных ТКО, % |
Доля утилизированных ТКО в общем количестве образованных ТКО, % |
Доля захороненных ТКО в общем количестве образованных ТКО, % |
2019 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2020 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2021 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2022 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2023 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2024 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2025 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2026 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2027 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2028 |
100 |
0 |
43 |
57 |
2029 |
100 |
0 |
43 |
57 |
5.2. Показатели эффективности объектов по обращению с отходами
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2016 г. N 424 "Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе порядка определения плановых и фактических значений показателей эффективности объектов, используемых для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов", к показателям эффективности объектов захоронения твердых коммунальных отходов относятся:
- доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб;
- количество возгораний твердых коммунальных отходов в расчете на единицу площади объекта захоронения твердых коммунальных отходов.
Показателем эффективности объектов обработки твердых коммунальных отходов, является доля твердых коммунальных отходов, направляемых на утилизацию, в массе твердых коммунальных отходов, принятых на обработку.
К показателям эффективности объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов относятся:
- показатель снижения класса опасности твердых коммунальных отходов;
- количество выработанной и отпущенной в сеть тепловой и электрической энергии, топлива, полученного из твердых коммунальных отходов, в расчете на 1 тонну твердых коммунальных отходов, поступивших на объект обезвреживания твердых коммунальных отходов;
- доля проб подземных вод, почвы и воздуха, отобранных по результатам производственного экологического контроля, не соответствующих установленным требованиям, в общем объеме таких проб.
Плановые значения показателей эффективности объектов определяются в отношении каждого объекта и устанавливаются на каждый год в течение срока действия производственной программы регулируемой организации в соответствии с инвестиционной программой.
Плановые значения показателей эффективности объектов устанавливаются на основании предложения оператора, осуществляющего регулируемые виды деятельности в сфере обращения с отходами и эксплуатирующего объекты, исходя из:
- фактических значений показателей эффективности за предыдущие 3 года;
- требований к объектам размещения твердых коммунальных отходов;
- сравнения плановых значений показателей эффективности с показателями аналогичных объектов, расположенных на территории Орловской области, или сравнения технологий, применяемых на объекте с наилучшими доступными технологиями в соответствии с информационно-техническими справочниками по наилучшим доступным технологиям, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
- обязательств регулируемой организации, предусмотренных концессионными соглашениями, соглашением о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, инвестиционным договором, соглашением между Правительством Орловской области и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Плановые значения показателей эффективности объектов определяются исходя из мероприятий, включенных в инвестиционную и производственную программы регулируемой организации.
Плановые значения показателей эффективности объектов подлежат корректировке в случае внесения изменений в инвестиционную и (или) производственную программы регулируемой организации в соответствии с вносимыми изменениями.
В случае если в отношении объекта не предусматриваются мероприятия по реконструкции, капитальному или текущему ремонту в соответствующем году, плановые значения показателей эффективности объекта определяются на уровне, который не ниже фактических значений показателей.
Периодом расчета плановых и фактических значений показателей эффективности объектов является один календарный год.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.