Приложение. Концепция развития Городского парка культуры и отдыха г. Бердска

Приложение
к решению 3 сессии
Совета депутатов города Бердска
третьего созыва
от 16 июня 2011 г. N 46

Концепция развития Городского парка культуры и отдыха г. Бердска

1. Пояснительная записка.

1.1. Законодательная база.

Концепция развития ГПКиО (далее - Концепция) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в статье 44 которой установлено право граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; Федеральным законом N 131-ФЗ, в котором в ст. 16 к вопросам местного значения городского округа отнесены создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, создание условий и обустройство мест массового отдыха населения; а также с учетом Распоряжения Правительства РФ от 03.07.1996 года N 1063 о социальных нормах и нормативах, регламентирующих наличие в населенных пунктах с числом жителей от 10 тыс. до 100 тыс. не менее 1 парка культуры и отдыха. Последним документом органам местного самоуправления рекомендовано использовать данные социальные нормативы и нормы при формировании проектов местных бюджетов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного распоряжения следует читать как "1063-р"

1.2. Используемые понятия.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 25 мая 2006 г. N 229, Парк культуры и отдыха является учреждением культуры, основная деятельность которого направлена на оказание населению разносторонних услуг в сфере культуры и досуга, для достижения следующих целей:

- формирования благоприятных условий для наиболее полного удовлетворения духовных и эстетических запросов населения, культурного досуга и отдыха, укрепления здоровья, развития их социальной и творческой активности;

- обеспечения территориальной целостности природного комплекса как естественного градостроительного рубежа, создающего психологически и экологически комфортное пространство для жителей, сбережения и восстановления природных экосистем, растительного и животного мира;

- сохранения и реконструкции садово-парковой среды, лесопарковых угодий, реставрации памятников истории, совершенствования ландшафтной архитектуры. Среди основных видов деятельности выделены: создание художественных программ, проведение массовых праздников, организация фестивалей; сооружение театрально-зрелищных, досуговых, развлекательных и других объектов культурно-массового назначения; создание физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых объектов; предоставление разнообразных платных услуг, связанных со сферой культуры, отдыха и спорта; проведение организационно-технических мероприятий по снижению действующих на природный комплекс отрицательных антропогенных факторов; осуществление действий, направленных на сохранение и восстановление конкретных природных сообществ, увеличение разнообразия местных видов растений.

Как явное преимущество муниципальных учреждений культуры перед другими формами собственности отмечена системная практика создания культурной среды, сохранение и преумножение культурных традиций и местной идентичности, создание условий для социальной интеграции местного сообщества.

1.3. Необходимость разработки и утверждения Концепции.

Необходимость и актуальность утверждения Концепции продиктована существованием различных взглядов на будущее бердского парка культуры и отдыха, как среди муниципальных структур, так и среди общественности, и, как следствие, отсутствии единого комплексного подхода к вопросу его развития. При утверждении Советом депутатов предыдущих созывов Проекта ландшафтной реконструкции ГПКиО , и в ходе его реализации, к сожалению, не был учтен ряд обстоятельств, не позволивших получить ожидаемые результаты. В частности, не были учтены крайняя изношенность систем водоснабжения, канализации и электроснабжения парка. Следствием этого стала недостаточность полива молодых саженцев и их низкая приживаемость. Не выделение бюджету учреждения дополнительных средств на оплату труда квалифицированных специалистов по уходу за деревьями, при остром дефиците средств на оплату труда сотрудников учреждения, не позволили обеспечить выполнение полного перечня регламентированных работ по уходу. Отсутствие средств на выполнение указанных в дендропроекте земельных работ (выкорчевка, выравнивание, завоз плодородного слоя земли) также спровоцировали низкую приживаемость.

Кроме того, при разработке Ландшафтного проекта не было предусмотрено развитие аттракционной зоны и зоны сопутствующих объектов (летних кафе, торговых точек и т.д.), что при увеличивающейся численности населения так же становиться актуальным.

Существование утвержденной Концепции позволит приступить к созданию комплексного проекта, предусматривающего не только сохранение высаженных деревьев и кустарников, но и реконструкцию существующих инженерных систем, сооружений, благоустройство, развитие аттракционной зоны; и плана его поэтапной реализации. Таким образом, будет обеспечено плановое выполнения всего взаимосвязанного комплекса мероприятий для организации предоставления бердчанам и гостям города качественной, конкурентоспособной досуговой услуги - услуги парка культуры и отдыха.

2. Характеристика объекта.

ГПКиО является структурным подразделением муниципального учреждения "Городской центр досуга", подведомственного отделу культуры администрации.

ГПКиО расположен в центральной части г. Бердска, в окружении улиц К.Маркса, Свердлова, Островского и площади им. Горького; занимает участок площадью 91 492 кв. м (к/н 54:32:01 01 58:0012).

Территория парка не ограждена, имеет включения частной собственности (ресторанно-гостиничный комплекс "Охотник"), участок, занимаемый кинотеатром "Орион", участок, занимаемый зданием трансформаторной подстанции. Вышеперечисленные участки не входят в общую площадь парка. (Приложение N 1 "Объекты, находящиеся в пределах ГПКиО".)

Системы электроснабжения, водоснабжения, канализации парка находятся в технически изношенном состоянии и требуют капитального ремонта и реконструкции. Система освещения парка, которая также нуждается в реконструкции, находится на балансе МАУ "Горсвет". Парк телефонизирован (круглогодично), обеспечен системой пожарной сигнализации. В 2010 году в парке произведен монтаж новой аудиосистемы, охватывающей всю территорию.

Аттракционный комплект парка эксплуатируется ежегодно с 1 мая по 15 октября. На начало сезона 2011 года муниципальный аттракционный комплекс представлен шестью действующими электромеханическими аттракционами и одним механическим аттракционом. 80% из них отработали более 3-х рекомендуемых сроков эксплуатации, один аттракцион передан на обслуживание индивидуальному предпринимателю по Договору о сотрудничестве.

С 2009 года в парке действует (сезонно) выставка домашних животных "Контактный зоопарк "Деревня Ромашково".

В 2010 году на территории парка, на основе договоров о сотрудничестве, работали более 30 объектов предпринимательской деятельности. (Приложение N 2 "Объекты предпринимательской деятельности в ГПКиО").

Численность персонала парка составляет 22 чел:

- заведующий парком, 2 уборщика территории (круглогодично, с оплатой из средств бюджета);

- 10 контролеров-посадчиков, 2 садовника, электромонтер, электромеханик, 2 кассира, уборщик территории, 2 рабочих по уходу за животными, 1 подсобный рабочий (сезонно, с оплатой из средств деятельности приносящей доход).

С 2006 года, в рамках городской экологической программы, на территории парка реализуется Проект ландшафтной реконструкции, включающий в себя вырубку старых деревьев и высадку ценных пород деревьев и кустарников. Проект разработан Ботаническим садом СО РАН в 2006 году. Реализован на 2/3.

С 2008 года МУ ГЦД реализуется "Программа развития ГПКиО 2008 - 2011 г.г.", в рамках которой развиваются новые формы проведения культурно-массовых мероприятий в т.ч. открытые городские фестивали, абонементные циклы игровых программ для организованных групп детей, концертные и праздничные программы; проводятся мероприятия по благоустройству территории; мероприятия по обеспечению безопасных условий для жизни и здоровья посетителей, что положительно отражается на количестве посетителей парка (Приложение N 3 "Мероприятия, проводимые в ГПКиО").

В период с 2008 года количество посетителей ГПКиО (муниципальных аттракционов) увеличилось со средних показателей в 118 чел/день до 253 чел/день. (Приложение N 4 "Показатели деятельности ГПКиО"). Перспективная рекреационная емкость территории ГПКиО (согласно СНиП 2.07.01-89 4.4.) около 650 единовременных посетителей. При средней продолжительности пребывания человека в парке - около 2-х часов, количество посетителей в день возможно увеличить до 3 250 в день (более, чем в 10 раз по сравнению с настоящими показателями).

3. Факторы, способствующие и препятствующие развитию парка.

Развитию парка культуры и отдыха способствуют:

- Местоположение. Приближенность парка к месту празднования массовых городских мероприятий, т.е. естественное территориальное слияние с площадью Горького, а также отсутствие в центральной части города иных скверов, парков, зеленых площадок свободных от транспорта, делает парк популярным, необходимым и востребованным.

- Наличие культурной базы: кадрового потенциала и сильных самодеятельных коллективов как непосредственно в учреждении, так и в городе в целом.

- Наличие культурных традиций и успешного опыта проведения масштабных фестивалей и иных культурно-массовых мероприятий.

Развитию парка препятствуют:

- Изношенность коммунальных систем;

- Отсутствие средств на проведение масштабных работ по благоустройству территории; обновление и расширение парка аттракционов;

- Отсутствие объектов круглогодичного действия в т.ч. закрытых помещений для проведения мероприятий, объектов общественного питания, туалетов, административного здания и т.д.

Развитие парка предполагает:

- Реконструкцию системы электроснабжения;

- Реконструкцию системы водоснабжения и канализации;

- Реконструкция системы освещения.

- Работы по благоустройству:

(установка урн, скамеек, информационные стенды, иллюминация, замена асфальтового покрытия, разбивка цветников и аллея фонтанов);

- Строительство ограждения парка (по периметру), с установкой тематических ворот-входов.

- Обустройство административного отапливаемого помещения.

- Сооружение надстройки над общественным туалетом для организации работы круглогодичного кафе.

- Демонтаж старых и увеличение количества новых аттракционов до 15-20 ед.

Обязательное условие! Все работы выполняются при условии применения дендро-сберегающих методов.

4. Перспективы развития парка культуры и отдыха, в рамках концепции "Пятое время года".

Отправной точкой реализации Концепции предлагается считать утверждение, что без современной парковой зоны с комфортными условиями для семейного отдыха и развлечения среду обитания горожан невозможно считать полноценной. Ожидаемый результат реализации Концепции - развитие парка как круглогодичного комплекса семейного отдыха "Пятое время года".

"Пятое время года" - это особая, не существующая в природе, волшебная атмосфера праздника, гармонии и комфорта, обеспечивающая всем членам семьи условия для полноценного отдыха и вызывающая желание вновь погружаться в нее. В "Пятое время года" попадают, проходя через чудесные "Ворота Семейного Счастья", "Благополучия", "Здоровья", "Славы", которые находятся на соответствующих тематических аллеях парка.

Концепцией предусмотрено сочетание отдыха и развлечений с культурно-познавательными элементами и реализацией потребности населения в творческом самовыражении.

5. Принципы деятельности городского парка культуры и отдыха "Пятое время года":

1. Безопасность для жизни и здоровья посетителей и персонала.

2. Социально гарантированный минимум условий для обеспечения досуга всех социальных групп населения.

3. Учет потребностей в отдыхе и творческой реализации разных возрастных групп населения.

4. Приоритет социально-значимых мероприятий и мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры и образования.

6. Зонирование территории ГПКиО.

При развитии парка предлагается сохранить исторически сложившиеся функциональные зоны, обновив и расширив их возможности, с учетом обеспечения сохранности молодых деревьев и кустарников, высаженных в ходе ландшафтной реконструкции. А именно, 70% территории развивать как зеленую зону тихого отдыха (территория на которой к 2011 году реализован ландшафтный проект), а 30% - как аттракционную зону. (в границах территории на которой к 2011 году посадки не производились).

6.1. Зеленая зона или зона тихого отдыха.

Зеленая зона, или зона тихого отдыха займет (занимает) большую часть парка (около 70%), благодаря высаженным ценным породам деревьев в перспективе будет характеризоваться живописным ландшафтом, в который при строгом соблюдении мер по защите зеленых насаждений, вписаны малых архитектурные формы: скульптурные композиции, беседки, площадки со скамейками под кроной деревьев. В числе малых архитектурных форм, установленная на аллее Семьи скульптурная композиция "Аисты" (2008 г.), ставшая традиционным местом посещения молодоженов; декоративное ограждение "Кольцо любви" (2010 г.); "Дорожка любви" с плитками-признаниями горожан (2010 г) и скульптура "Большой Ух".

6.2. Культурно-образовательная зона

Главный объект этой зоны танцевальная площадка, с сооружаемой над ней крышей (баннерный навес), что позволит проводить мероприятия в дождливый день. Реконструкция танцевальной площадки также предусматривает расширение площади существующих помещений для создания комфортных условий для артистов, с оборудованием гримерных комнат, туалета, складского помещения для хранения реквизита и оборудования. Реконструкция зрительских мест на танцевальной площадке предусматривает создания двух уровней зрительских мест, что позволит увеличить их количество с 200 до 400. А также установку оборудования и экрана для летнего кинотеатра. В период, свободный от мероприятий площадка может использоваться как читальный зал, шахматный клуб и т.д.

Внешняя сторона танцевальной площадки оборудуется нишами с подсветкой для проведения выставок работ художников и мастеров декоративно-прикладного творчества.

Миссия танцплощадки - обеспечение возможности творческого самовыражения населения и популяризация деятельности творческих самодеятельных коллективов Бердска, что не исключает возможности приглашение иногородних самодеятельных и профессиональных коллективов, проведение танцевальных вечеров, дискотек и демонстрации мульт- и кинофильмов.

Так как в использовании танцевальной площадки для проведения культурно-массовых мероприятий и размещения персонала парка существуют сезонные ограничения, возникает необходимость строительства административного здания с небольшим залом, для круглогодичного проведения выставок, малых культурно-досуговых мероприятий и мастер-классов при неблагоприятных погодных условиях. Обустройство административного здания возможно или в части реконструируемых площадей танцплощадки, или в части надстройки к существующему сооружению общественного туалета.

Надстройка над сооружением общественного туалета может также использоваться для организации работы круглогодичного кафе. Необычная архитектурная форма позволит сделать этот объект, расположенный в центре парка, его украшением.

"Музей под открытым небом" - условное название площадки, на которой будет размещен деревянный макет бердского острога или (и) Музей счастья - культовый объект, для свободного посещения, демонстрирующий символы, связанные в традициях разных народов с обретением, сохранением счастья и благополучия.

6.3. Аттракционная зона:

- Зона "Малышок" (для детей в возрасте от 1 года до 3 лет) - тематически оформленная, огражденная территория площадью от 50 до 70.кв. м., с установленной баннерным навесом. Территория покрыта специальным мягким материалом, исключающим получение травм при падении. Установлены малые игровые формы, электромеханические качалки, сухие бассейны, малое летнее кафе с безалкогольным ассортиментом.

- Аттракционная зона "Семицветик" для детей с ограниченными возможностями площадью от 70 до 150 кв. м., оборудована специализированными аттракционами, дающими возможность воспользоваться ими детьми на инвалидных колясках.

- Зона детских и семейных аттракционов предполагает постепенный демонтаж существующих аттракционов и установку новых современных аттракционов, различных типов: катальные (катальные горки, карусели, качели), зрелищные (имитационные сооружения, иллюзионы), игровые (тир, кегельбаны), мобильные ("паровозик" с вагончиками, карета и т.п.). Площадь парка позволяет установить от 8 до 12 аттракционов.

- Зона выставки домашних животных "Контактный зоопарка "Деревня Ромашково". Как проект, популярный среди горожан и гостей Бердска, предлагается сохранить и развить за счет расширения территории, введение новых пород животных, популяризации традиционных русских традиций и ремесел посредством проведения праздников, мастер-классов, организации клуба юных любителей домашних животных.

- Автогородок (электромобили, квадроциклы). Создание модели города с улицами, пешеходными переходами, мостами, светофорами для обучения детей дошкольного и младшего школьного возраста правилам дорожного движения (до 200 кв. м)

6.4. Зона активного спортивного отдыха.

Оборудуется в месте нахождения баскетбольной площадки и хоккейной коробки (в настоящее время находятся на балансе отдела ФиС). Для игр и любительских соревнований по футболу, волейболу, хоккею, катанию на скейтбордах, роликах, коньках. Здесь же должен расположиться пункт проката спортивных принадлежностей.

6.5. Мемориальная зона.

Включена в зеленую зону. На территории парка, со стороны ул. Свердлова, расположена Братская могила партизан, погибших в борьбе за Советскую власть. Захоронение было произведено в 1918 году, в 1957 году при создании Обского водохранилища могила была перенесена из старого Бердска на территорию городского сквера. Имеет статус объекта культурного наследия местного значения, находится на балансе МУ ГЦД. В 2010 году проведены реставрационные работы.

Со стороны площади Горького в 2005 году установлен Памятным камень морякам (не имеет балансовой принадлежности). Является традиционным местом проведения Митинга, посвященного Дню Военно-морского флота.

6.6. Зона для выгула домашних животных.

Учитывая, что парк находится в окружении жилых домов, в центре города, где отсутствуют иные зеленые зоны, а также во избежание конфликтов между владельцами домашних животных и посетителями парка, предлагается выделить часть территории (неперспективной для оборудования аттракционной и иных вышеупомянутых зон вдоль улицы Свердлова) для создания огражденной площадки для выгула собак, с установкой соответствующего оборудования.

6.7. Объекты общественного питания и торговли.

Объекты, равномерно распределенные по аттракционной зоне парка, вписаны в каждую зону, тематически оформлены и включают в себя летние кафе-павильоны, торговые точки сезонного назначения по продаже напитков, мороженого, сувенирные лавки.

Условия строительства объектов: строительство быстровозводимых объектов (не создающих долговременные неудобства для посетителей парка - до 3 недель) с применением технологий строительства, не требующих значительной фундаментной подготовки, объемных земельных работ, выделения больших территорий под строительную площадку.

6.8. Автопарковка.

Оборудуется со стороны ул. К.Маркса, пл. Горького.

7. Ожидаемые результаты.

В результате поэтапной реализации Концепции среднее количество посетителей парка увеличиться не менее чем в 5 раз. Парк станет одним из основных объектов развития событийного туризма регионального уровня, обеспечивающим качественной услугой организации досуга не только бердчан, но и гостей города. А, как известно, удовлетворенность качеством своего досуга, доступностью тех или иных развлечений, является для человека не только индикатором его социального положения, но и показателем развития экономики города. Кроме того, различные формы организации досуга способны оказать серьезное влияние на мировоззрение, особенно детей и молодежи.

При условии реализации данной концепции парк сможет перейти на полную самоокупаемость, а затем на получение значительной прибыли и самостоятельно финансировать программы реконструкции и развития.