Письмо Комитета финансов Санкт-Петербурга от 7 августа 2019 г. N 01-02-14968/19-0-1 "О порядке применения положений статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге" в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "для историко-культурной деятельности"

Вопрос: о порядке применения положений статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге" в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "для историко-культурной деятельности".

Ответ:

Комитет финансов Санкт-Петербурга рассмотрел обращение по вопросу применения отдельных положений Закона Санкт-Петербурга от 14.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 617-105) и сообщает, что Положением о Комитете финансов Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.05.2004 N 721, не предусмотрено рассмотрение обращений по оценке конкретных хозяйственных ситуаций, а также оказание консультационных услуг. Одновременно сообщаем следующее.

На основании пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя). При этом допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка (пункт 2 статьи 394 НК РФ).

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункты 2 и 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ГК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 N 524 утверждены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга, в которых виды разрешенного использования земельных участков определены в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 (далее - Классификатор).

Распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2015 N 1341 утверждена таблица соответствия разрешенного использования земельных участков, установленных Законом Санкт-Петербурга от 04.02.2009 N 29-10 "О Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга N 29-10), видам разрешенного использования земельных участков, установленным Классификатором (далее - Таблица соответствия).

В соответствии со статьей 2 Закона Санкт-Петербурга N 617-105 в редакции, действовавшей до 01.01.2019, ставки земельного налога дифференцированы в зависимости от видов разрешенного использования, предусмотренных Законом Санкт-Петербурга N 29-10. В частности, в отношении земельных участков с видом разрешенного использования "для историко-культурных целей" установлена ставка земельного налога в размере 0,1% от кадастровой стоимости.

Согласно Таблице соответствия вид разрешенного использования "для историко-культурных целей", предусмотренный Законом Санкт-Петербурга N 29-10, соответствует виду разрешенного использования "для историко-культурной деятельности", предусмотренному Классификатором. Таким образом, Комитет финансов Санкт-Петербурга полагает, что при исчислении земельного налога за период до 01.01.2019 организация вправе применять ставку земельного налога в размере 0,1% в отношении земельного участка с видом разрешенного использования "для историко-культурной деятельности".

С 01.01.2019 вступили в силу изменения в статью 2 Закона Санкт-Петербурга N 617-105, предусматривающие применение пониженных ставок земельного налога исходя из предназначения и фактического использования земельного участка.

Так, в силу пункта 3 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга N 617-105 ставка земельного налога в размере 0,1% применяется в отношении земельных участков, предназначенных и используемых для размещения объектов культуры, искусства, религии.

В соответствии с Классификатором размещение зданий и сооружений, предназначенных для размещения объектов культуры, предусмотрено на земельных участках с видом разрешенного использования "культурное развитие" (код 3.6 Классификатора), который включает в себя в том числе размещение музеев, выставочных залов, художественных галерей, домов культуры, библиотек, кинотеатров и кинозалов, театров, филармоний, концертных залов, планетариев.

Таким образом, для определения характеристики земельного участка, фактически используемого в указанных целях, по мнению Комитета финансов Санкт-Петербурга, необходимо подтвердить наличие на земельном участке объектов культуры, а также факт их использования в аналогичных целях в течение налогового периода.

Учитывая изложенное, Комитет финансов Санкт-Петербурга полагает, что с 01.01.2019 организация вправе применить ставку земельного налога в размере 0,1% в отношении земельных участков, предназначенных и используемых для размещения объектов культуры, в случае если вид разрешенного использования такого земельного участка предполагает размещение на нем объектов культуры, а объекты недвижимого имущества, расположенные на таком участке, фактически используются для осуществления указанной деятельности.

Председатель Комитета финансов

А.А. Корабельников