Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 августа 2019 г. N 30009-ЮГ/05 О нарушениях, которые наиболее часто допускаются при оформлении и выдаче государственных жилищных сертификатов и обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы (службы)

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 августа 2019 г. N 30009-ЮГ/05

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Государственная программа), и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 февраля 2019 г. N 87/пр в рамках реализации Государственной программы комиссиями ФКУ "Объединенная дирекция" Минстроя России в апреле-июле 2019 года проведены контрольные мероприятия в 19 субъектах Российской Федерации по вопросам исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

В ходе проверочных мероприятий рассмотрено 1 223 учетных дела граждан, получивших государственные жилищные сертификаты за период 2017 - 2018 годов, а также граждан, уволенных с военной службы (службы) и приравненных к ним лиц, состоящих в муниципальных очередях на улучшение жилищных условий (в том числе 97 учетных дел - в закрытых административно-территориальных образованиях). Выявлено 65 фактов нарушений действующего законодательства. Перечень наиболее характерных нарушений прилагается.

Прошу проанализировать данные нарушения и принять меры по их исключению из дальнейшей практики оказания государственной финансовой поддержки гражданам, перед которыми имеются федеральные жилищные обязательства.

О результатах проведенной работы проинформировать Минстрой России не позднее 16 сентября 2019 года.

Приложение: на 2 л. в 1 экз.

Ю.С. Гордеев

Перечень
нарушений, которые наиболее часто допускаются при оформлении и выдаче государственных жилищных сертификатов и обеспечении жильем граждан, уволенных с военной службы (службы)

N п/п	Нарушения, которые допускаются при оформлении и выдаче ГЖС	Нарушаемые нормы действующего законодательства
Общие нарушения для всех категорий граждан, обеспечиваемых государственными жилищными сертификатами
1	При расчете размера социальной выплаты не в полной мере обеспечивается контроль отсутствия у получателя ГЖС и (или) члена его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности. Выписки из ЕГРП о наличии жилых помещений и истории сделок с жильем запрашиваются только в масштабах субъекта Российской Федерации, где получатель состоит на учете в качестве участника Государственной программы, а не на всей территории Российской Федерации	Пункты 16.2, 44.2 Правил выпуска и реализации ГЖС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 (далее - Правила)
2	Необоснованное разделение семей на несколько субъектов очереди, нуждающихся в жилых помещениях, с закреплением за новыми очередниками первоначальной даты постановки на учет в составе семьи основного очередника (при отсутствии соответствующих норм, предусмотренных законодательством субъекта Российской Федерации)	Статьи 51 - 55 Жилищного кодекса Российской Федерации
3	При расчете размера социальной выплаты не учитываются проживающие совместно с получателем сертификата на момент получения сертификата члены его семьи (граждане, являющиеся членами семьи получателя ГЖС согласно нормам действующего законодательства)	Статьи 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации; статья 5 Закона N 125-ФЗ; пункт 17 Правил
Нарушения в части граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
4	При расчете размера социальных выплат, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, учитываются дальние родственники получателя ГЖС, которые в судебном порядке не определены как члены его семьи	Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Закон N 125-ФЗ); подпункт "в" пункта 17 Правил
Нарушения в части граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами
5	Неправильное определение состава семьи вынужденных переселенцев, претендующих на получение социальной выплаты в составе семьи получателя ГЖС. В состав семьи вынужденных переселенцев включаются иные лица, которые на момент получения гражданином статуса вынужденного переселенца не вели с ним общее хозяйство	пункт 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах"
Нарушения в части граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, участников ликвидации последствий таких аварий и приравненных к ним лиц
6.	Предоставление ГЖС гражданам, прибывшим в зону проживания с правом на отселение в период с 30.06.1986 по 31.12.1993, не достигшим пенсионного возраста (в том числе по основаниям, связанным с проживанием в зонах радиационного загрязнения)	Часть 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1)
7.	Предоставление ГЖС гражданам, прибывшим в зоны радиационного загрязнения после 31.12.1993	Часть 3 статьи 22 Закона N 1244-1
8.	Предоставление ГЖС гражданам, проживавшим на территории ядерного испытательного полигона "Семипалатинск", не имеющих право на их получение	Статья 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", подпункт "е" пункта 5 Правил
Нарушения в части граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц
9.	Предоставление жилых помещений в собственность бесплатно (на условиях договора социального найма) либо единовременных денежных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы (службы), принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, а не в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства"	Статья 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан"