Решение Рассказовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 26 сентября 2019 г. N 146 (шестой созыв шестнадцатое заседание) "О Положении "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе "Рассказовский район Тамбовской области"

Рассмотрев проект решения "О Положении "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе "Рассказовский район Тамбовской области" в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", главой 5 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года N 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области", статьей 21 Устава Рассказовского района Тамбовской области, экспертное заключение N 1012 от 23.08.2019 года по результатам проведения правовой экспертизы решения Рассказовского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.08.2015 N 274 "О Положении "О Порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе "Рассказовский район Тамбовской области", заключение постоянной комиссии по вопросам местного самоуправления, информационной политике и связям с общественностью, Рассказовский районный Совет народных депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе "Рассказовский район Тамбовской области" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Рассказовского районного Совета народных депутатов от 30.07.2015 N 274 "О Положении "О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе "Рассказовский район Тамбовской области".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования на сайте сетевого издания "ТОП 68 Тамбовский областной портал" (www.top68.ru)".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления, информационной политике и связям с общественностью (Стрыков В.В.)

Глава района

А.А. Поздняков

Председатель районного Совета

Д.В. Зозуленко

Утверждено
приложение
к решению Районного Совета
от 26.09.19 г. N 146

Положение
"О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе - Рассказовский район Тамбовской области"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тамбовской области от 25.02.2017 N 86-З "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области", на основании статьи 21 Устава Рассказовского района и определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в муниципальном районе как одну из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Рассказовского района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители Рассказовского района, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

4. Жители Рассказовского района участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления Рассказовского района, муниципальных образований (сельсоветов) обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

Статья 2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей Рассказовского района по месту их проживания.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Тамбовской области и нормативным правовым актам Рассказовского района.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование.

Статья 3. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории Рассказовского района, а также на части его территории - в одном или нескольких муниципальных образованиях (поселениях).

Статья 4. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета Рассказовского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Рассказовского района или муниципальных образований (сельсоветов);

за счет средств бюджета Тамбовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.

2. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 5. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Рассказовскому районному Совету народных депутатов (далее - районный Совет), главе Рассказовского района (далее - главе района) - по вопросам местного значения;

- органам государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Рассказовского района для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива Рассказовского районного Совета народных депутатов о проведении опроса может исходить от депутата или постоянных комиссий районного Совета.

3. Инициатива главы района о проведении опроса оформляется постановлением главы района.

4. Граждане и их объединения вправе обратиться в районный Совет или к главе района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. В предложении инициаторов проведения опроса граждан указываются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) территория проведения опроса граждан;

3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

4) методика проведения опроса граждан;

5) форма опросного листа;

6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе граждан;

7) предложения в состав комиссии по проведению опроса граждан.

Статья 6. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса принимается районным Советом

2. Решение районного Совета о назначении опроса граждан по инициативе главы района или органов государственной власти Тамбовской области, подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы.

3. В решении районного Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата начала и сроки (длительность) проведения опроса граждан;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;

3) методика проведения опроса граждан;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе граждан.

4. В решении районного Совета о назначении опроса указывается территория проведения опроса граждан.

5. Формулировка вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должна исключать его (их) множественное толкование.

6. Минимальная численность обладающих избирательным правом жителей района, участвующих в опросе граждан на территории (части территории) района, не может составлять менее одной трети жителей данного муниципального образования (части его территории).

7. Жители должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения путем официального опубликования решения о назначении опроса граждан в средствах массовой информации, путем размещения информации об опросе граждан на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также путем обнародования информации об опросе граждан в порядке, определенном органами местного самоуправления.

Статья 7. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведения опроса граждан осуществляет Комиссия по проведению опроса граждан (далее - Комиссия), порядок деятельности и полномочия которой определяются решением районного Совета.

2. Состав Комиссии утверждается решением районного Совета с учетом предложений инициаторов проведения опроса.

3. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

4. Деятельность комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

Статья 8. Полномочия Комиссии

1. Комиссия обладает следующими полномочиями:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей Рассказовского района о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

3) составляет списки участников опроса при проведении открытого поименного опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

4) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

5) по вопросам материально-технического и организационного обеспечения сотрудничает с администрацией района;

6) осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами Рассказовского района, муниципальных образований (сельсоветов), общественными объединениями, территориальным общественным самоуправлением, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией района.

5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.

Статья 9. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении районного Совета о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса.

3. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса, заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими опрос, в Комиссию.

Статья 10. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) результаты опроса;

9) Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении районного Совета о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. Протокол Комиссии в течении 7 дней со дня окончания опроса граждан подлежит направлению инициатору проведения опроса с приложением сшитых и пронумерованных опросных листов и в районный Совет народных депутатов, администрацию района.

5. Протокол комиссии подлежит опубликованию о результатах опроса в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

Статья 11. Рассмотрение результатов опроса

Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается органами государственной власти Тамбовской области и органами и должностными лицами Рассказовского района в соответствии с их компетенцией, закрепленной в Уставе Рассказовского района и учитывается при принятии решений.