Приложение N 2. Стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Проведение контрольного мероприятия"

Приложение N 2
к постановлению Администрации
муниципального образования "Можгинский район"
от 11 марта 2019 г. N 157

Стандарт
осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Проведение контрольного мероприятия"

I. Общие положения

1. Настоящий стандарт осуществления внутреннего муниципального финансового контроля "Проведение контрольного мероприятия" (далее - Стандарт) определяет общие правила, порядок и процедуры проведения контрольного мероприятия Администрацией муниципального образования "Можгинский район" (далее - Администрация района).

2. Настоящий Стандарт применяется при организации и проведении контрольных мероприятий и регламентирует осуществление следующих этапов проведения проверки, ревизии и обследования (далее - контрольное мероприятие):

подготовка и назначение контрольного мероприятия;

проведение контрольного мероприятия.

3. Контрольные мероприятия подразделяются на плановые и внеплановые контрольные мероприятия.

4. Внеплановые контрольные мероприятия осуществляются на основании распоряжения Администрации района, в связи с поступлением обращений (поручений) Главы муниципального образования "Можгинский район", правоохранительных органов, депутатских запросов, обращений иных государственных (муниципальных органов), граждан и организаций.

5. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных, камеральных проверок.

II. Подготовка и назначение контрольного мероприятия

6. Основанием для подготовки и назначения контрольного мероприятия является наличие контрольного мероприятия в Плане контрольных мероприятий (далее - План) на соответствующий год, либо решение Главы муниципального образования "Можгинский район" о проведении внепланового контрольного мероприятия.

7. Контрольное мероприятие назначается распоряжением Администрации района.

8. При подготовке к проведению контрольного мероприятия должностное лицо, осуществляющее внутренний муниципальный финансовый контроль, должно изучить:

- законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, Удмуртской Республики, иные документы, регламентирующие деятельность субъекта контроля по соответствующим направлениям деятельности субъекта контроля (вопросам программы контрольного мероприятия);

- отчетные и статистические данные о деятельности субъекта контроля;

- материалы контрольных мероприятий, проведенных органами государственного финансового контроля и иными контрольно-надзорными органами на субъекте контроля, а также материалы контрольных мероприятий, ранее проведенных Администрацией района на субъекте контроля;

- материалы из информационных систем, содержащих сведения о деятельности субъекта контроля;

- другие материалы, характеризующие деятельность субъекта контроля, имеющиеся в распоряжении Администрации района.

9. Распоряжение на проведение контрольного мероприятия содержит:

- наименование субъекта контроля;

- проверяемый период;.

- тема контрольного мероприятия;

- основание проведения контрольного мероприятия;

- состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия;

- срок проведения контрольного мероприятия.

Приложением к распоряжению Администрации района о проведении контрольного мероприятия является Программа контрольного мероприятия.

10. Программа контрольного мероприятия является обязательной для исполнения в полном объеме.

11. Программа контрольного мероприятия содержит:

- основание, цель, предмет и объекты контрольного мероприятия;

- тему контрольного мероприятия;

- наименование субъекта контроля;

- проверяемый период;

- перечень основных вопросов, по которым проводятся контрольные действия.

12. При направлении должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия для участия в контрольном мероприятии в составе проверочных групп, организованных по инициативе правоохранительных органов. Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики, Министерства финансов Удмуртской Республики, при необходимости также издается распоряжение Администрации района.

III. Проведение контрольного мероприятия

13. Основанием для начала проведения контрольного мероприятия и оформления его результатов является утвержденное при подготовке и назначении контрольного мероприятия распоряжение Администрации района о проведении контрольного мероприятия.

14. При проведении контрольного мероприятия должностное лицо, осуществляющее внутренний муниципальный финансовый контроль, должен:

- представить руководителю субъекта контроля распоряжение о проведении контрольного мероприятия, ознакомить его с программой контрольного мероприятия;

- решить организационно-технические вопросы проведения контрольного мероприятия.

15. Проведение контрольного мероприятия заключается в совершении контрольных действий по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля за определенный период.

Проведение обследования

16. Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий, либо как самостоятельное контрольное мероприятие.

17. При проведении обследования осуществляются анализ и оценка состояния сферы деятельности субъекта контроля.

18. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках камеральной и выездной проверки, ревизии) проводится в порядке и сроки, установленные настоящим Стандартом для выездной проверки, ревизии. Срок проведения обследования составляет не более 30 рабочих дней.

19. При проведении обследования могут проводиться исследования и экспертизы с использованием фото-, видео- и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов, в том числе измерительных приборов.

Проведение камеральной проверки

20. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Администрации района и включает в себя исследование бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросам Администрации района, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок.

21. Камеральная проверка проводится сроком не более 30 рабочих дней со дня получения от субъекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу до дня подписания акта проверки должностным лицом, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия.

22. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречная проверка.

Проведение выездной проверки, ревизии

23. Выездная ревизия, проверка проводится по месту нахождения субъекта контроля.

24. Выездная ревизия, проверка проводятся в срок, установленный в распоряжении на проведение ревизии, проверки. Срок проведения выездной ревизии, проверки составляет не более 30 рабочих дней.

25. Глава муниципального образования "Можгинский район" (лицо, исполняющее его обязанности) может продлить срок проведения выездной ревизии, проверки, но не более чем на 20 рабочих дней на основании служебной записки должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия, с указанием мотивированных причин (необходимость расширить перечень проверяемых вопросов, несвоевременное предоставление субъектом контроля документов, материалов и информации, необходимых для проведения ревизии, проверки, нетрудоспособность лиц. проводящих ревизию, проверку).

26. В ходе выездной ревизии, проверки проводятся контрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельности субъекта контроля. Контрольные действия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых, бухгалтерских, отчетных документов, документов о планировании и осуществлении закупок и иных документов субъекта контроля, а также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материально-ответственных и иных лиц субъекта контроля и осуществления других действий по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров и осуществления других действий по контролю.

27. Проведение выездной ревизии, проверки может быть приостановлено Главой муниципального образования "Можгинский район" (лицом, исполняющим его обязанности) на основании мотивированного обращения должностного лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия:

а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;

б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у субъекта контроля - на период восстановления субъектом контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведения субъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

в) на период организации и проведения экспертиз;

г) на период исполнения запросов, направленных в компетентные органы;

д) в случае непредставления субъектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых документов, информации и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия;

е) при необходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не по месту нахождения субъекта контроля.

28. На время приостановления проведения выездной ревизии, проверки течение ее срока прерывается, но не более чем на 6 месяцев.

29. Субъект контроля в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проведения выездной ревизии, проверки письменно извещается о принятом решении и об основаниях его принятия.

30. В течение 3 рабочих дней со дня устранения оснований, повлекших приостановление выездной ревизии, проверки Главой муниципального образования "Можгинский район" (лицом, исполняющим его обязанности) принимается решение о возобновлении проведения выездной ревизии, проверки. О принятом решении о возобновлении проведения выездной ревизии, проверки субъект контроля письменно извещается.

31. В случае непредставления или несвоевременного представления должностными лицами субъектов контроля информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной ревизии, проверки, должностное лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, составляет акт (приложение N 1 к настоящему Стандарту).

Проведение встречных проверок

32. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью субъекта контроля, в рамках камеральных или выездных ревизий, проверок могут проводиться встречные проверки.

33. Проведение встречных проверок и оформление их результатов осуществляется в порядке, установленном для камеральных или выездных ревизий, проверок соответственно. Срок проведения встречных проверок не может превышать 20 рабочих дней.