Приложение N 3. Алгоритм действий сотрудников социальной Службы экстренного реагирования и отдела по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) при посещении семьи с ребенком

Приложение N 3
к постановлению
Администрации
Ялуторовского района
N 776-п от 26 августа 2019 года

Алгоритм
действий сотрудников социальной Службы экстренного реагирования и отдела по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) при посещении семьи с ребенком

Цель - обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основные задачи:

- обеспечение оперативного реагирования и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по фактам выявления несовершеннолетних, оказавшихся в обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в социально опасном положении и др.;

- предоставление медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи несовершеннолетним, оказавшихся в обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в социально опасном положении.

При посещении семьи по сигналу, поступившему в социальную Службу экстренного реагирования:

В случае выявления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

1. специалистам МАУ "КЦСОН Ялуторовского района", входящим в состав социальной Службы экстренного реагирования необходимо:

1.1. составить Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (приложение 3).

В пп. 10.3 Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи указать необходимость оказания несовершеннолетнему социальных услуг (социальной, правовой, психолого-педагогической, медицинской, материальной и другой помощи) учреждением социального обслуживания населения в условиях круглосуточного пребывания до определения правового (социального) статуса несовершеннолетнего;

1.2. установить наличие и место жительства близких родственников ребенка (дедушка, бабушка, братья, сестры), имеющих соответствующие семейные права и обязанности (ст. 55, 67 Семейного кодекса РФ), степень их участия в воспитании ребенка. Убедиться, что родственники не создадут непосредственной или возможной угрозы для жизни и здоровья ребенка, оставить ребенка ближайшим родственникам под временный присмотр. Оставление ребенка ближайшим родственникам под временный присмотр без подключения органа опеки и попечительства для определения его статуса и назначения временной опеки возможно на срок не более трех дней.

В случаях установления личности несовершеннолетнего, родителей, родственников и их места жительства:

1.2.1. отразить в Акте под чьим присмотром будет оставлен ребенок, адрес места его пребывания, подтвердить факт оставления несовершеннолетнего родственникам под их роспись;

1.2.2. сообщить об этом в отдел по опеки, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) по месту фактического нахождения несовершеннолетнего гражданина в течение 1 рабочего дня следующего за днем проведения обследования, с выводами о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендациями о форме защиты прав и законных интересов ребенка;

1.2.3. направить родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Акта при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка копию Акта, заверенную специалистами службы экстренного реагирования, проводившими обследование. Акт может быть оспорен родителями (законными представителями) ребенка в судебном порядке.

В случаях не установления личности несовершеннолетнего, места его жительства, невозможности в данный момент установления личностей родителей и их местонахождения, невозможности надлежащего уведомления таких лиц об обнаружении несовершеннолетнего, а также при отсутствии родственников:

1.2.4. совместно с инспектором ПДН доставить несовершеннолетних в возрасте до 3 лет - в специализированные медицинские организации; в возрасте от 3 до 18 лет - в организации социального обслуживания населения или образования;

с 10 лет решение об устройстве несовершеннолетнего в организацию принимается с учетом его мнения (за исключением случаев, когда мнение ребенка противоречит его интересам);

с 14 лет устройство несовершеннолетнего в организацию возможно по его письменному заявлению.

1.2.5. указать в Акте обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи факт отсутствия присмотра законных представителей, возможности установления местонахождения законных представителей и ближайших родственников на момент посещения, отразить принятые меры по установлению местонахождения (в том числе зафиксировать контактные данные членов семьи, в том числе ближайших родственников, указать степень родства, телефонные номера, адреса, по которым осуществлялись выезды, проводилась работа (осуществление звонков со служебных номеров);

1.2.6. сообщить об этом в отдел по опеки, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) по месту фактического нахождения несовершеннолетнего гражданина с выводами о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендациями о форме защиты прав и законных интересов ребенка в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения обследования;

1.2.7. направить родителям ребенка (законным представителям) по последнему известному их месту жительства копию Акта, заверенную специалистами службы экстренного реагирования, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи может быть оспорен родителями (законными представителями) ребенка в судебном порядке.

2. специалистам отдела по опеки, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) необходимо:

2.1. в случаях, если детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, отдела по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве);

2.2. дети помещаются временно под надзор в организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на период до их устройства на воспитание в семью, в случае если невозможно немедленно назначить им предварительного опекуна или попечителя.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. В других случаях выявления несовершеннолетних

(в случае выявления:

безнадзорных несовершеннолетних (на улице, в жилом помещении не по месту жительства, ином помещении);

несовершеннолетних по месту проживания, пребывания с родителями (законными представителями), находящимися в состоянии алкогольного опьянения/наркотического/неустановленного/иного опьянения, иного неадекватного состояния (например, обострение психического заболевания, алкогольный психоз);

факта нахождения несовершеннолетнего по месту регистрации, проживания, пребывания без присмотра законных представителей и в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, отсутствия возможности установить местонахождение законных представителей (лиц, их замещающих), а также установить ближайших родственников, в том числе в вечернее и ночное время;

факта неадекватного поведения родителей несовершеннолетнего, выражающегося в оскорблении специалистов, должностных лиц, угрозе либо причинении вреда здоровью несовершеннолетнего и др.):

1. специалистам МАУ "КЦСОН Ялуторовского района", входящим в состав социальной Службы экстренного реагирования, необходимо:

1.1. составить Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи.

В пп. 10.3 Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи указать необходимость оказания несовершеннолетнему социальных услуг (социальной, правовой, психолого-педагогической, медицинской, материальной и другой помощи) учреждением социального обслуживания населения в условиях круглосуточного пребывания до определения правового (социального) статуса несовершеннолетнего;

1.2 установить наличие и место жительства близких родственников ребенка, в том числе с использованием Банка данных (дедушка, бабушка, братья, сестры) имеющих соответствующие семейные права и обязанности (ст. 55, 67 Семейного кодекса РФ), степень их участия в воспитании ребенка. Убедиться, что родственники не создадут непосредственной или возможной угрозы для жизни и здоровья ребенка, оставить ребенка ближайшим родственникам под временный присмотр. Оставление ребенка ближайшим родственникам под временный присмотр без подключения органа опеки и попечительства для определения его статуса и назначения временной опеки возможно на срок не более трех дней.

В случаях установления личности несовершеннолетнего, родителей, родственников и их места жительства:

1.2.1. отразить в Акте обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи под чьим присмотром будет оставлен ребенок, адрес места его пребывания, подтвердить факт оставления несовершеннолетнего родственникам под их роспись;

1.2.2. сообщить об этом в отдел по опеки, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) по месту фактического нахождения несовершеннолетнего гражданина в течение 1 рабочего дня следующего за днем проведения обследования, с выводами о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендациями о форме защиты прав и законных интересов ребенка;

1.2.3. направить родителям (законным представителям) ребенка в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Акта при наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей (законных представителей) ребенка копию Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, заверенную специалистами службы экстренного реагирования. Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи может быть оспорен родителями (законными представителями) ребенка в судебном порядке.

В случаях неустановления личности несовершеннолетнего, места его жительства, невозможности в данный момент установления личностей родителей и их местонахождения, невозможности надлежащего уведомления таких лиц об обнаружении несовершеннолетнего, а также при отсутствии родственников:

1.2.4. совместно с инспектором ПДН доставить несовершеннолетних в возрасте до 3 лет - в специализированные медицинские организации; в возрасте от 3 до 18 лет - в организации социального обслуживания населения, образования по акту.

с 10 лет решение об устройстве несовершеннолетнего в организацию принимается с учетом его мнения (за исключением случаев, когда мнение ребенка противоречит его интересам);

с 14 лет устройство несовершеннолетнего в организацию возможно по его письменному заявлению.

1.2.5. указать в Акте обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи факт отсутствия присмотра законных представителей, возможности установления местонахождения законных представителей и ближайших родственников на момент посещения, отразить принятые меры по установлению местонахождения (в том числе зафиксировать контактные данные членов семьи, в том числе ближайших родственников, указать степень родства, адреса, телефонные номера, по которым осуществлялись выезды, проводилась работа (осуществление звонков со служебных номеров);

1.2.6. сообщить об этом в отдел по опеки, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) по месту фактического нахождения несовершеннолетнего гражданина с выводами о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над ребенком, и рекомендациями о форме защиты прав и законных интересов ребенка в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения обследования;

1.2.7. направить родителям ребенка (законным представителям) по последнему известному их месту жительства копию Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи, заверенную руководителем организации, проводившей обследование, в течение 3 рабочих дней со дня утверждения Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи. Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи может быть оспорен родителями (законными представителями) ребенка в судебном порядке;

1.2.8. информировать территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, подразделение органа опеки и попечительства о выявленном несовершеннолетнем, оказавшемся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении в течение одного рабочего дня, следующего за днем проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина, по месту его фактического нахождения (назначить наставника, в случае его отсутствия, либо информировать наставника, при его наличии, сведения о котором имеются в Банке данных).

2. инспекторам ПДН МО МВД России "Ялуторовский" необходимо:

2.1. осуществить взаимодействие с законными представителями, в том числе с использованием Банка данных с целью передачи ребенка родителям (законным представителям). Убедиться, что законные представители не создают непосредственной или возможной угрозы для жизни и здоровья ребенка;

2.2. совместно со специалистами МАУ "КЦСОН Ялуторовского района", входящим в состав Службы экстренного реагирования, выполнять действия пп.1.1. - 1.2.;

2.3. проинформировать ведомства системы профилактики о выявленном несовершеннолетнем в течение 3 рабочих дней с момента выявления;

2.4. прекратить действия по экстренному реагированию, убедившись, что несовершеннолетний остался под присмотром ближайших родственников семьи (при их согласии).

3. специалистам Отдела опеки, попечительства и охране прав детства г. Ялуторовска и Ялуторовского района необходимо:

3.1. по заявлению родителей несовершеннолетних при устройстве ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заключить трехстороннее Соглашение в рамках постановления Правительства РФ от 24.05.2014 N 481.

4. сотрудникам правоохранительных органов необходимо:

4.1. незамедлительно информировать по телефону специалистов социальной Службы экстренного реагирования;

4.2. дождаться прибытия специалистов социальной Службы экстренного реагирования, проинформировать их о ситуации, в которой находится несовершеннолетний;

4.3. при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

опросить соседей, иных лиц, располагающих сведениями о семье, в ходе чего установить образ жизни, характеристику семьи, условия проживания и воспитания детей;

4.4. при наличии оснований, а именно выявления фактов нахождения родителей в состоянии алкогольного опьянения/наркотического/неустановленного/иного опьянения и фактов не исполнения либо ненадлежащего исполнения родителями (законными представителями) своих обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних детей, составить протокол об административном правонарушении по ст. 5.35 КоАП РФ, зафиксировав в нем фактические обстоятельства неисполнения (ненадлежащего исполнения) родительских обязанностей, и принять меры к направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, оформить соответствующие документы, в том числе при отказе от прохождения освидетельствования.

Помещение законных представителей в медицинскую организацию для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения осуществляется по прибытию специалистов социальной Службы экстренного реагирования.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.6. В случае не возможности доставления законных представителей в медицинское учреждение для прохождения освидетельствования на состояние опьянения провести освидетельствование на состояние опьянения по месту нахождения с помощью анализаторов паров этанола в выдыхаемом воздухе "Alkotest".

4.7. Принять меры в соответствии с действующим законодательством (составить протокол об административном правонарушении по статьям 5.61 КоАП РФ, 319 УК РФ, преступлениям, предусмотренным главой 16 УК РФ).

Доставление несовершеннолетнего в учреждение возможно только в случаях, установленных критериями для принятия решения о доставлении несовершеннолетних (Приложение 1).

III. В случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью (в соответствии со ст. 77 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ):

Немедленное отобрание ребенка необходимо в тех ситуациях, когда очевидность данного факта не вызывает сомнения. Решение о немедленном отобрании ребенка принимается органом опеки и попечительства. Исполнение решения возлагается на орган опеки и попечительства, который в необходимых случаях привлекает к исполнению данного решения сотрудников органов внутренних дел (п. 2 ст. 79 СК РФ). Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, психолога, врача, педагога и иных специалистов.

Исходя из конкретных обстоятельств, отдела по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) с учетом мнения специалистов может обеспечить ребенку временное устройство к близким родственникам.

1. специалистам отдела по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (г. Ялуторовск, Ялуторовский и Исетский районы) необходимо:

1.1. немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится;

1.2. оформить распорядительный акт об отобрании ребенка;

1.3. незамедлительно уведомить прокурора;

1.4. обеспечить временное устройство ребенка;

1.5. в течение семи рабочих дней после вынесения акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

2. специалистам МАУ "КЦСОН Ялуторовского района", входящим в состав социальной Службы экстренного реагирования, необходимо:

2.1. составить Акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи.

В пп. 10.3 Акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи указать необходимость оказания несовершеннолетнему социальных услуг (социальной, правовой, психолого-педагогической, медицинской, материальной и другой помощи) учреждением социального обслуживания населения в условиях круглосуточного пребывания;

2.2. установить наличие и место жительства близких родственников ребенка, в том числе с использованием Банка данных (дедушка, бабушка, братья, сестры) имеющих соответствующие семейные права и обязанности (ст. 55, 67 Семейного кодекса РФ), степень их участия в воспитании ребенка. Убедиться, что родственники не создадут непосредственной или возможной угрозы для жизни и здоровья ребенка, оставить ребенка ближайшим родственникам под временный присмотр. Оставление ребенка ближайшим родственникам под временный присмотр без подключения органа опеки и попечительства для определения его статуса и назначения временной опеки возможно на срок не более трех рабочих дней.

В случаях установления личности несовершеннолетнего, родственников и их места жительства:

2.2.1. отразить в Акте обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи под чьим присмотром будет оставлен ребенок, адрес места его пребывания, подтвердить факт оставления несовершеннолетнего родственникам под их роспись;

В случаях не установления личности несовершеннолетнего, места его жительства, при 2.2.1. отсутствии и невозможности в данный момент установления местонахождения родственников, невозможности надлежащего уведомления таких лиц об обнаружении несовершеннолетнего:

2.3. совместно с инспектором ПДН доставить несовершеннолетних в возрасте до 3 лет - в специализированные медицинские организации; в возрасте от 3 до 18 лет - в организации социального обслуживания населения, образования по акту.

с 10 лет решение об устройстве несовершеннолетнего в организацию принимается с учетом его мнения (за исключением случаев, когда мнение ребенка противоречит его интересам);

с 14 лет устройство несовершеннолетнего в организацию возможно по его письменному заявлению.

2.4. информировать территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о факте отобрания ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находился.

3. инспекторам ПДН МО МВД России "Ялуторовский" необходимо:

3.1. совместно со специалистами МАУ "КЦСОН Ялуторовского района", входящими в состав социальной Службы экстренного реагирования, выполнять действия пп. 2.1. - 2.3.;

3.2. прекратить действия по экстренному реагированию после устройства несовершеннолетнего.