Бюджетное послание Губернатора Омской области А.Л. Буркова Законодательному Собранию Омской области в 2019 году (26 сентября 2019 г.)

Уважаемый Владимир Алексеевич,
уважаемые депутаты Законодательного Собрания,
приглашённые!

Поздравляю Вас с началом осенней сессии и желаю плодотворной совместной работы!

В ходе выступления я озвучу планы и приоритеты деятельности Правительства Омской области в 2020 году. Сегодня мы определяем ориентиры и целевые установки наших действий.

Особое внимание следует уделить выполнению задач, поставленных перед нами в Указе Президента от 7 мая 2018 года N 204 и национальных проектах. Все они имеют общий вектор - улучшение благосостояния и благополучия наших граждан. Как отметил в своем послании Владимир Владимирович Путин, национальные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни для всех поколений.

Омская область активно включилась в реализацию 10 национальных проектов. Все цели оцифрованы, ответственность за достижение каждого показателя закреплена за конкретным членом регионального правительства. Это огромная ответственность. В этом году на реализацию национальных проектов направлено 10,4 млрд. рублей, из которых 2,5 млрд. рублей - средства областного бюджета.

Первоочередная задача в рамках нацпроектов на 2020 год - обеспечить выполнение требуемых целевых показателей.

В 2020 году регион станет участником еще двух национальных проектов - "Наука" и "Производительность труда и поддержка занятости". Каждый из них имеет особую ценность для Омской области.

В рамках национального проекта "Наука" в нашем регионе планируется создать научно-образовательный центр мирового уровня, который способен собрать и реализовать лучшие идеи ученых, предпринимателей и промышленников. Структура и направления его деятельности будут формироваться с учетом конкурентных преимуществ региональных университетов и специфики действующего бизнеса. Ставку делаем на научные разработки в нефтехимии, машиностроении и АПК, которые должны стать новыми продуктами для мировых рынков. Уверен, это серьезный стимул для развития региональной экономики и науки.

2020 год станет определяющим для формирования вектора развития омских вузов.

Далее, о национальном проекте "Производительность труда".

Его цель - повышение конкурентоспособности региональных товаров за счет уменьшения издержек, совершенствования производственных процессов и оптимизации логистических схем. Наша задача - рост производительности труда на предприятиях базовых отраслей экономики не ниже 5% в год.

На сегодня уже девять крупных омских организаций подтвердили участие в нацпроекте. И тем самым открыли для себя горизонт новых возможностей. В частности, получение однопроцентных займов Фонда развития промышленности до 300 млн. рублей.

Инвестиции

За два года уровень федеральной бюджетной поддержки Омской области вырос почти вдвое. Это показатель доверия нашего Президента Владимира Владимировича Путина. В то же время нам важно, чтобы региональной управленческой команде доверял и крупный бизнес с большим инвестиционным потенциалом. Это определяющее условие для роста региональной экономики и выполнения социальных обязательств. Ключ для решения основных проблем.

Только за первое полугодие этого года объем инвестиций у нас вырос в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 65 млрд. рублей. Хочу подчеркнуть, по внебюджетным инвестициям рост еще выше - почти в 2 раза. Наполнение инвестиционного портфеля - один из самых важных результатов нашей с вами работы.

В феврале заключен первый спец-инвестконтракт по проекту строительства завода катализаторов. Сейчас рассматривается возможность заключения такого же контракта в отношении проектов "Омского каучука" с объемом инвестиций в 2 млрд. рублей.

На Петербургском международном форуме зафиксирован ряд важных договоренностей. Прежде всего, с Минприроды России и компанией "Газпром нефть" о реализации проекта по снижению выбросов в атмосферный воздух с объемом инвестиций 106 млрд. рублей, а также о вхождении в Омскую область компании "АФК-Система" с проектами на сумму более 5 млрд. рублей.

В первую очередь, мы оказываем поддержку нашим высокотехнологичным производствам, инвестирующим в свою модернизацию.

Таким примером стал Омский завод инновационных технологий, который включен в реестр участников региональных инвестпроектов. Это позволит ему получить льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество для расширения производства котельного оборудования. Емкость проекта более 800 млн. рублей.

Компания "Планета-Центр" начинает реализацию второго этапа расширения производства полимерных пленок и гибкой упаковки в объеме не менее 450 млн. рублей.

В 2020 году сделаем шаг навстречу экологически чистым видам энергии. Ожидается ввод солнечной электростанции в Нововаршавском районе мощностью 30 мегаватт с инвестициями в 3 млрд. рублей.

Впервые за многие годы планируется построить новый элеваторный комплекс для хранения и подработки зерновых и масличных культур с объемом капитальных вложений около 350 млн. рублей.

Есть и потенциальные инвесторы, заинтересованные в строительстве 4-звездочных отелей, с общим портфелем инвестиций 2 млрд. рублей. Но чтобы они вложились, им необходимы преференции для снижения инвестиционных рисков. А нам нужны новые современные гостиницы для проведения масштабных международных мероприятий и увеличения турпотока.

Поручаю минкультуры совместно с минэкономики дать предложения по расширению мер поддержки гостиничного бизнеса для привлечения туристов не только в областной центр, но и в районы области.

Динамика инвестиций хорошая, но расслабляться рано. Сегодня в регионе нет ни одной специализированной площадки, оформленной "под ключ" и позволяющей инвесторам прийти и сразу запустить проект. В связи с этим настаиваю на реализации двух приоритетных направлений: создание особой экономической зоны и не менее двух промышленных технопарков.

Начало уже положено - определена территория в Северной промзоне Омска для размещения особой экономической зоны. Необходимо инициировать решение земельных вопросов, определить якорных резидентов и обеспечить подготовку заявки области в Минэкономразвития России.

Состояние инвестклимата во многом зависит от работы глав муниципальных образований. У нас есть отдельные положительные примеры. Но есть и те, кто заявляет о полном отсутствии внебюджетных проектов. Считаю эту ситуацию недопустимой.

Я постоянно слышу: "Мы думаем, мы планируем". Не держите эти проекты "в голове" - изложите их на бумаге. Включите планы по привлечению инвестиций в стратегии социально-экономического развития своих районов. Особенно это касается тех шести районов, которые еще не приняли свои стратегии.

Считаю, что необходимо ввести практику ежеквартальных отчетов глав о работе с инвесторами. Результатом такой деятельности должны стать новые проекты, новые производства и новые рабочие места.

Теперь о сельском хозяйстве

Второй год подряд чрезвычайные климатические условия становятся препятствием для развития аграрного сектора, в первую очередь, земледелия. Из-за переувлажнения почвы в 22 районах подтоплено 60 тыс. гектаров сельхозземель. На 37 тыс. гектаров потерян урожай из-за засухи, подтопления или вредителей.

И тем не менее благодаря оперативно принятым мерам по сохранению урожая прогнозируется сбор более 3,2 млн. тонн зерновых и зернобобовых культур, 300 тысяч тонн масличных. По оперативным данным, аграрии региона уже намолотили 2,4 млн. тонн зерна. Урожайность составила 16,5 ц/га. Это ниже уровня прошлого года. В то время как, у наших соседей урожайность выше.

Мы второй год выделяем деньги на минеральные удобрения. Но что-то не в коня овес. Необходимо разобраться, почему меры оказываются неэффективными. И что мешает региональному минсельхозу конвертировать бюджетные деньги в показатели урожайности?

Есть проблемы с качеством поголовья крупного рогатого скота, прежде всего, молочного направления. Именно поэтому снизились показатели по производству мяса и молока. Больное животное не может быть продуктивным. Областной минсельхоз уже разработал программу оздоровления племенного поголовья. При этом численность стада пока сокращается. На второй год действия программы поголовье должно восстановиться, на третий ждем положительную динамику.

Я дал поручение минсельхозу в этом году разработать и представить программу развития сельского хозяйства Омской области до 2024 года. Она должна учитывать интересы аграриев и определить направления их поддержки с указанием ее объемов.

Также для улучшения социальной инфраструктуры и качества жизни на селе до конца года должна быть утверждена региональная программа комплексного развития сельских территорий.

Если хотим положительного результата, нужно поддерживать не только крупные сельхозпредприятия, но и наших фермеров. Для этого на базе Фонда поддержки предпринимательства создан Центр компетенций в сфере развития сельхозкооперации. Его задача - сопровождать кооперативы и крестьянские хозяйства, помогать при подготовке бизнес-планов, заявок на получение субсидий, а также проводить обучение.

Отдельно остановлюсь на вопросе развития экспорта сельскохозяйственной продукции. У нас есть все возможности, чтобы продолжать наращивать поставки зерна и другой продукции за рубеж. Естественно, без ущерба для решения внутренних задач по обеспечению продовольственной безопасности.

Для этого создана логистическая компания "Зерно Сибири", в которую уже вошли 112 сельхозпроизводителей. Ключевая задача компании - увеличение доходов омских аграриев за счет гарантированного экспорта продукции. Задача перспективная. И не на один год.

Для ее выполнения требуется решить целый комплекс проблем. С учетом загруженности железной дороги на восток необходимо выстроить новую логистику через Северный морской путь. А это значит, обеспечить судоходство по Иртышу и Оби, возродить судостроение, сформировать парк судов-зерновозов. Также важно организовать закупку зерна по единым стандартам для выполнения условий зарубежных покупателей и вести проактивную политику по сбыту омской продукции в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Это обеспечит выполнение задач федерального проекта "Экспорт продукции АПК".

Продолжая тему экспорта и внешних связей, отмечу положительную динамику внешнеторгового оборота Омской области. За 6 месяцев текущего года он увеличился на 18% и составил 674 млн. долларов США.

Наблюдается рост экспорта в обрабатывающих отраслях, в том числе в области производства нефтехимической продукции.

В рамках федерального проекта "Промышленный экспорт" региональным министерством промышленности отобраны семь предприятий, которые получат льготные кредитные ресурсы под 4,5% годовых.

Но не стоит полностью полагаться на федеральную помощь. Необходимо стимулировать промышленный экспорт и на региональном уровне. Поручаю минпрому дать свои предложения.

Особую роль в координации усилий региональных компаний по выходу на зарубежные рынки будет играть Ассоциация экспортеров Омской области. Завершены последние организационные мероприятия по ее созданию. Уже в октябре она приступит к непосредственной деятельности - продвижению омской продукции за рубежом под единым брендом.

Чтобы повышать конкурентоспособность продукции омских предпринимателей, надо соответствовать наивысшим стандартам качества.

Основа для этого уже имеется. В июле Омская область и Росстандарт подписали соглашение о сотрудничестве в реализации Национальной системы сертификации. Оно позволит омским производителям получать официальное подтверждение соответствия их продукции стандартам качества.

Далее - малый и средний бизнес. Это основа для развития экономики региона.

При поддержке Регионального центра экспорта практически в 2,5 раза выросло число предпринимателей, которые стали работать на экспорт. Не останавливаясь на достигнутом, мы должны к 2024 году вывести на экспорт не менее 230 новых субъектов малого бизнеса.

В этом году благодаря федеральной поддержке создан центр "Мой бизнес", который станет единой точкой притяжения предпринимательского сообщества. Для этого в одном помещении уже размещены гарантийный и микрофинансовый фонды, региональный фонд развития промышленности, представительство МСП-Банка, центр поддержки бизнеса, центр компетенций в АПК и центр "доращивания" предпринимателей до заказов крупных компаний.

В 2019 году по запросу бизнес-сообщества запущена в работу новая региональная программа выдачи инвестиционных займов до 10 млн. рублей под 5% годовых. Также в этом году сохранена прямая финансовая поддержка в виде субсидий на модернизацию оборудования.

Эти инструменты не только являются востребованными, но и способствуют росту налоговых поступлений. Считаю, что такие меры поддержки, как субсидии на развитие, гранты начинающим, инвестзаймы, должны быть не просто продолжены, но и увеличены в объемах.

Предлагаю увеличить капитализацию фонда микрофинансирования и объем поддержки по микрозаймам в 2,5 раза до 300 млн. рублей.

Еще одно важное направление - вовлечение негосударственного сектора в сферу предоставления социальных услуг.

Благодаря созданной системе господдержки рынок социального предпринимательства растет стремительными темпами. В негосударственном секторе региона работает уже более 2,5 тыс. социальных предприятий, которые наряду с государственными и муниципальными учреждениями оказывают услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры и физкультуры.

В Омской области сформирована первая и единственная в России региональная модель кластера социальных инноваций.

Начиная с этого года, участникам кластера, реализующим совместные социальные проекты, будет предоставляться финансовая поддержка за счет областного бюджета. В 2020 году мы должны посмотреть, как этот механизм масштабировать и на сельские районы.

Еще один важный вопрос сегодняшней повестки - цифровое развитие. Внедрение новейших цифровых технологий - уже наступившая реальность.

Для использования инновационных решений в городской и коммунальной инфраструктуре разработан региональный проект "Умные города Омской области". Основой для создания инфраструктуры "умного города" станет сеть из десяти базовых станций промышленного интернета, которые будут установлены в Омске до конца 2019 года.

Также в этом году в областном центре внедряем энергоэффективное городское освещение.

В 2020 году в рамках проекта мы приступим к разработке интеллектуальной транспортной модели города и системы интеллектуального учета коммунальных ресурсов.

Поручаю профильным министерствам и администрации Омска выбрать пилотную школу и оснастить ее "умными" приборами учета. Считаю необходимым на этом не останавливаться и сделать ее "Цифровой школой", реализовав на основе созданной ИТ-инфраструктуры новейшие смарт-технологии. Это электронная школьная карта, контроль присутствия детей в школе, облачная онлайн-касса, сервисы оплаты столовой с учетом особенностей питания и режима ребенка.

Еще один шаг к созданию "цифрового" Омска - начало разработки системы обеспечения градостроительной деятельности. У нас появится современная информационная база с достоверной информацией.

Цифровизация не должна ограничиваться областным центром. В 2020 году будет создана электронная почвенная карта для качественного учета сельхозземель, определения их точной площади, состояния и эффективности использования.

В рамках федерального проекта "Информационная инфраструктура" до 2021 года планируется подключить к интернету почти 1800 социально значимых объектов - школ, колледжей, ФАПов, пожарных постов и органов управления. Уже сформирован и подписан план поэтапного их подключения.

Далее - о тех проблемах, которые еще не решены. В Омской области, как ни парадоксально, используются несколько систем координат, что приводит к спорам при совмещении границ земельных участков. Поручаю минстрою и минпрому обеспечить установление единой системы координат и создание сетевого решения базовых станций высокоточного позиционирования на всей территории области.

Уважаемые депутаты!

Успех долгосрочного развития региона определяется не только грамотно выстроенной инвестиционной и экономической политикой, но и уровнем благосостояния и качества жизни населения. Сегодня регионы конкурируют за квалифицированных специалистов. Одержать победу в этой борьбе можно только при условии создания комфортных условий для жизни людей.

Начну с вопроса о повышении уровня доходов жителей Омской области. Это одна из самых важных задач регионального правительства. Я говорил об этом в прошлом году, повторю и сегодня. По данным опросов и поступающих в мой адрес обращений, проблемы трудоустройства и низкий уровень заработной платы больше всего волнуют омичей.

На постоянном контроле - выполнение целевых показателей повышения оплаты труда работников, определенных майскими указами Президента. Но есть те, кто туда не вошел. Я считаю, что с 1 октября этого года необходимо повысить зарплату на 4,3% тем бюджетникам, которых не затронули майские указы. Уважаемые депутаты, прошу поддержать это решение.

Считаю недопустимым, когда за одну и ту же работу у нас получают значительно меньшую зарплату, чем в соседних регионах. По уровню квалификации наши учителя и врачи ничем не уступают своим коллегам.

Зарплату надо повышать. Поэтому в 2020 году предлагаю направить на эти цели дополнительно 2,5 млрд. рублей. Мы ожидаем встречных шагов и от работодателей Омской области. С участием профсоюзов и регионального правительства уже ведутся консультации по этому вопросу.

Образование

Региону необходимо развивать сильные стороны. Одна из них - это уровень образования, в том числе базового. Выпускники омских школ показывают хорошие результаты ЕГЭ.

Успехи омского школьного образования оценены на федеральном уровне. С нового учебного года три школы Омска стали базовыми образовательными организациями Российской академии наук. Это позволит привлекать ученых вузов для преподавания в этих школах. Помимо уникальности предложенной практики, это еще и материальное поощрение - каждая школа получит до 10 млн. рублей.

В рамках проекта "Цифровая образовательная среда" в ближайшие два года планируется направить свыше 830 млн. рублей на обновление материально-технической базы более половины наших школ. Также в следующем году будут открыты мобильные цифровые классы в 102 школах и колледжах.

В 2020 году мы продолжим областную программу реновации школ и детских садов.

Современное разностороннее образование должно быть доступно каждому ребенку. В 2020 году будут открыты две школы в Омске и Исилькуле, начнется строительство четырех школ в Горьковском, Черлакском и Омском районах, а также в Омске.

Отдельно хочу отметить открытие в этом году в Муромцевском районе школы, построенной в рамках государственно-частного партнерства. Равных ей по оснащению и функционалу в регионе нет. Этот проект - пример результативного взаимодействия бизнеса и государства, который должен стать не единственным, а первым среди многих подобных.

Но построить школу - это лишь полдела, нужно еще подобрать высококвалифицированных педагогов. С 2020 года по аналогии с действующей программой "Земский доктор" будет запущена программа "Земский учитель". Каждый педагог, выбравший для себя работу на селе, получит единовременную выплату в размере 1 млн. рублей.

Что касается дошкольного образования. В этом году за счет ремонта и материально-технического оснащения групп в действующих учреждениях дополнительно создано 477 мест для детей до трех лет.

Сегодня в Омске строятся четыре детских сада. В следующие два года в рамках нацпроекта "Демография" планируется строительство и приобретение еще десяти зданий детских садов с общим количеством 2137 мест.

Однако проблема с очередями остается. Сегодня более пяти тысяч детей не обеспечены местом в детском саду. Поэтому очень важно привлечь социальный бизнес в эту сферу.

С 2020 года должна быть введена двухканальная система господдержки создания частных групп для детей до трех лет. Что это значит? С одной стороны, мы будем поддерживать открытие таких групп предпринимателями и компенсировать им затраты на оснащение и ремонт. С другой - давать частичную компенсацию за содержание ребенка, так как для большинства родителей посещение частного детского сада - это дорогое удовольствие.

Далее - о дополнительном образовании. Мы в детстве и представить себе не могли таких возможностей, которые открываются перед нашими детьми в детском технопарке "Кванториум". Это основная площадка для вовлечения школьников в инженерно-конструкторскую и исследовательскую деятельность.

В 2020 году будет создан мобильный "Кванториум" - автостанция, которая даст возможность погрузиться в атмосферу научных исследований и технологий детям в сельских районах.

Ставлю задачу министерству образования - до 15% повысить охват детей, обучающихся в технопарках "Кванториум" к 2020 году.

Кроме того, на базе сельских учреждений в рамках федерального проекта "Современная школа" будет создана сеть центров образования цифрового и гуманитарного профилей "Точка роста". Позавчера мы с вами открыли первые 58, еще 42 центра появятся в следующем году.

Уважаемые коллеги!

В этом году, объявленном Годом театра в России, нашу область посетили прекрасные театральные коллективы из Астраханской и Ленинградской областей. Ярким культурным событием стал ежегодный фестиваль "Золотая маска" в Омске.

Более 170 тыс. омичей и гостей города приняли участие в мероприятиях проекта открытого творческого пространства "Любинский. Live".

До конца этого года 72 объекта культуры будут отремонтированы и оснащены новым оборудованием. В районы поставим 6 автоклубов.

В 2020 году только в рамках соглашения с Минкультуры России запланированы: капремонт в 10 муниципальных учреждениях, обновление материально-технической базы 13 образовательных учреждений культуры и приобретение еще шесть автоклубов.

Для Омской области 2020 год пройдет под знаком Дельфийских игр. В апреле Омск примет Девятнадцатые молодежные Дельфийские игры России и Пятнадцатые международные Дельфийские игры государств - участников СНГ. В них запланировано участие более 80 команд.

Дорогие друзья!

2020-й - год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Президент России своим Указом объявил его Годом памяти и славы. Мы должны поддержать уважаемых ветеранов и тружеников тыла, почтить память погибших и восстановить мемориалы воинской славы.

В названиях улиц Омска увековечены фамилии наших земляков: Карбышева, Бударина, Гуртьева и других героев. За каждым из них история настоящего мужества и любви к Родине. Наша задача, чтобы молодежь знала об их подвигах.

Теперь о физкультуре и спорте

Ежегодно на территории региона мы проводим более 420 мероприятий.

В следующем году у нас юбилей - в пятидесятый раз пройдут региональные праздники "Королева спорта" и "Праздник Севера". Их примут Любинский и Тевризский районы.

Наших профессиональных спортсменов ждут главные отборочные этапы для участия в Олимпийских и Паралимпийских играх в Японии. Желаю им успешно пройти отборы и показать достойные результаты. У нас есть все шансы бороться за призовые места в плавании, художественной гимнастике, легкой атлетике, гребле на байдарках и каноэ, пулевой стрельбе, фехтовании и велоспорте.

Для достижения высоких результатов в спорте нужна инфраструктура. Благодаря ремонту спортивных залов в сельских школах количество детей, которые занимаются спортом во внеурочное время, увеличилось на 350 человек. Дополнительно создано девять школьных спортклубов. В предстоящие три года ремонтные работы планируются еще в 30 спортзалах.

В 2020 году мы начнем строительство крытого катка с искусственным льдом в Советском округе Омска. Два футбольных поля получат новое искусственное покрытие.

В первом квартале года после реконструкции будет введён в эксплуатацию стадион СибГУФКа.

В помещении Омского велотрека при поддержке Федерации гандбола России будет оборудована площадка для игровых видов спорта с синтетическим покрытием, электронным табло, мобильными трибунами на две тысячи зрителей.

Мы видим, какие успехи показывает наш клуб "Иртыш", второй год подряд занимающий первую строчку турнирной таблицы. Проведены переговоры с Российским Футбольным Союзом о развитии детского и подросткового футбола. Будем внедрять передовые методики для воспитания юных футболистов. Я уверен, что у нас будет еще один вид спорта, прославляющий Омскую область на всю страну.

Компанией "Газпром нефть" завершено строительство детской хоккейной академии "Авангард". Уже в ноябре этого года она примет первый поток молодых воспитанников.

И о главном спортивном объекте для многих омичей - об "Арене Омск". Достигнута договоренность о строительстве ледовой арены в рамках концессионного проекта с "Газпром нефть" с привлечением федерального финансирования и частных инвестиций в размере 10 млрд. рублей, в том числе 750 млн. из областного бюджета. Имущественные и земельные вопросы уже решены, следующий этап - окончание строительства автомобильной дороги по ул. 3-я Островская, на которое будет направлено порядка 900 млн. рублей.

Напомню, что в 2023 году у нас пройдет часть группового этапа молодежного чемпионата мира по хоккею. Поэтому строительство новой ледовой арены и гостиничной инфраструктуры необходимо завершить в следующие три года.

О развитии системы здравоохранения

Как говорят в народе, главное, чтобы все были живы и здоровы, а с остальным справимся.

Мы должны сделать диагностическую медицину доступной для каждого человека. Ведь болезнь легче предупредить, чем лечить.

Сегодня в рамках нацпроекта "Демография" мобильные бригады доставляют пожилых людей в районные больницы для прохождения профилактического осмотра. Это стало возможным благодаря приобретению 42 автомобилей.

Необходимо продолжать укрепление первичного звена. До конца года в районы области будут поставлены, смонтированы и оснащены 27 модульных ФАПов и две врачебные амбулатории, в 2020 году планируется строительство еще 11 ФАПов.

Мобильность - это будущее системы здравоохранения. В декабре в наш регион поступят десять передвижных ФАПов, шесть флюорографов, один передвижной маммограф и шесть мобильных диагностических комплексов. Кроме того, к концу года будет приобретено 16 автомобилей скорой помощи.

Очень важна оперативность оказания экстренной медицинской помощи в труднодоступных районах. Благодаря санавиации в текущем году удалось помочь 271 пациенту, в том числе 36 детям.

В послании на 2019 год я говорил, что одна из ключевых задач - обновление материально-технической базы и ввод новых объектов здравоохранения. Что-то уже сделано, но большой объем работы еще впереди. Поручаю региональному минздраву контролировать это направление в постоянном режиме.

В регионе планируется строительство крупных объектов здравоохранения. Это лечебный и лечебно-радиологический корпус и поликлиника на территории Омского онкодиспансера, а также детский инфекционный стационар. Сейчас разрабатывается проектная документация, в следующем году будем включаться в федеральную адресную инвестиционную программу.

В рамках регионального проекта по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями региональный сосудистый центр получил 112 единиц медицинского оборудования. В 2020 году на базе БСМП N 1 будет создан второй региональный сосудистый центр, а также проведено переоснащение первичного сосудистого отделения в областном кардиодиспансере.

Необходимо развивать межрайонные центры на базе ЦРБ. К примеру, оснащение высокотехнологичным медицинским оборудованием Тарской больницы позволит проводить сложные операции пациентам нескольких северных районов. Это поможет сохранить жизни, поскольку мы сможем оказывать помощь в пределах "золотого" часа.

На омскую медицину высокий спрос и со стороны жителей других городов и стран, в первую очередь, на медицинские услуги в онкологии, травматологии, стоматологии и офтальмологии. В прошлом году за медицинской помощью и проведением исследований в госучреждения региона обратилось более 20 тысяч пациентов из Казахстана. Поэтому поручаю минздраву подготовить и запустить с 2020 года отдельную программу по медицинскому туризму в Омскую область.

О безопасности

Омская область по итогам прошлого года стала самым безопасным регионом в Сибирском федеральном округе. Уровень преступности остается одним из самых низких. Выражаю благодарность руководителям и всему личному составу всех правоохранительных органов региона.

В рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в этом году начата тестовая эксплуатация стационарных комплексов фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения и камер интеллектуального видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.

В 2020 году планируется запуск системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".

Одним из приоритетных направлений организации общественной безопасности считаю борьбу с наркотиками. За прошлый год распространенность наркомании у подростков уменьшилась почти на 15%. Достигнутый результат необходимо укрепить. Кроме профилактики, необходимо бороться с наркотиками непосредственно на улицах. Неоценимую помощь в этом нам оказывают народные дружины. Благодаря их взаимодействию с правоохранительными органами за семь месяцев этого года в области на 19% сократилось число преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах.

Подобные практики необходимо поддерживать. Поручаю министерству региональной безопасности представить предложения по стимулированию добровольного участия граждан в охране общественного порядка.

Экология

Экологическая повестка сегодня одна из самых непростых. Загрязнение атмосферного воздуха и реформа системы обращения с ТКО - это то, что волнует наших граждан.

Мы видим, что реформа обращения с ТКО проходит с определенными проблемами. Возникали вопросы к обоснованности установленных нормативов накопления ТКО и тарифа на услугу регоператора. Тем не менее, сегодня можно говорить о том, что мы вышли на решение в этом вопросе. Вдвое снижена транспортная составляющая в тарифе по обращению с ТКО. Для 35 категорий граждан сохранены льготы по оплате тарифа, на которые в областном бюджете предусмотрено порядка 200 млн. рублей.

До 1 января 2020 года будет закончена корректировка региональной территориальной схемы обращения с отходами.

В разработке проектная документация на ликвидацию свалок в Исилькуле и Тюкалинске, а также в Советском и Центральном округах города Омска. В 2020 году приступим к разработке ПСД по ликвидации свалок в Таре, а также в Кировском и Ленинском округах Омска.

В сентябре региональным оператором запущен мусоросортировочный комплекс мощностью до 175 тыс. тонн в год в Кировском округе, завершается монтаж второго комплекса, расположенного в Ленинском округе Омска.

В этом году все мы испытали на себе влияние промышленных выбросов в атмосферу. Пока сделан только первый шаг для решения этой проблемы. Действует Центр экологического мониторинга, в распоряжении которого передвижная лаборатория, оснащенная автоматическими газоанализаторами. За восемь месяцев 2019 года Центром обработано более 3,5 тыс. обращений о загрязнении воздуха в Омске и Омском районе.

Как показала практика, выявить источник загрязнения недостаточно. Треть объектов, негативно влияющих на окружающую среду, подлежит федеральному экологическому надзору. Сейчас наш региональный контроль не имеет права заходить на такие объекты, что позволяет нарушителям уходить от ответственности. Для решения этой проблемы необходима консолидация всех надзорных органов в сфере экологии.

По нашей инициативе на осенней сессии Госдумы будет рассмотрен законопроект об упрощенном доступе надзорных органов на предприятия, которые нарушают экологические правила. Кроме того, разрабатывается общий регламент взаимодействия с Росприроднадзором России по привлечению их лаборатории на объекты нарушителей.

В ноябре этого года вступает в силу закон о проведении эксперимента по квотированию выбросов в атмосферу. Омск - в числе 12 городов-участников эксперимента. На территории города будут проведены сводные расчеты загрязнения атмосферы, учтены выбросы от автотранспорта и жилого сектора. Это даст основание для снижения объема разрешенных выбросов промышленных предприятий, которые сегодня установлены без учета общей картины загрязнения.

Продолжается работа по расширению использования газомоторного топлива, как более эффективного экономически и экологически. Уже сейчас 160 единиц общественного транспорта работают на метане. В 2020 году мэрия Омска планирует закупить еще 65 подобных автобусов. Кроме того, частные перевозчики декларируют приобретение около 50 единиц такой техники.

Для заправки природным газом действует пока одна газозаправочная станция в Лузино. До конца 2019 года в Омске будут введены в эксплуатацию две станции. В следующие два года планируем запустить еще четыре станции. Объем частных инвестиций составит порядка 1 млрд. рублей.

Мы должны активнее развивать этот сектор. Поручаю Минстрою совместно с Минэнергетики разработать и представить программу по развитию газомоторного топлива на территории Омской области.

Жилищно-коммунальное хозяйство

С этого года Омская область включилась в федеральный проект "Чистая вода". В рамках этого проекта нами утверждена региональная программа повышения качества водоснабжения на 2019 - 2024 годы. На ее реализацию планируется направить порядка 2,8 млрд. рублей из бюджетов разных уровней. В результате должна увеличиться доля жителей, обеспеченных качественной водой из систем централизованного водоснабжения с 88% в 2019 году до 93% в 2024 году.

До конца этого года будут выполнены работы по строительству и реконструкции систем водоснабжения в Горьковском и Калачинском районах.

В следующем году на решение вопросов водоснабжения планируется направить более 200 млн. рублей, в том числе на строительство и реконструкцию водопроводных сетей и сооружений в Исилькульском районе, а также реконструкцию очистных сооружений в Кормиловке.

Дополнительно за счет областных средств будут профинансированы проектные работы в Омском и Седельниковском районах и установка очистных сооружений в Большереченском, Горьковском, Нижнеомском и Омском районах.

О газификации

Каждый год в регионе строится порядка двухсот км. сетей газораспределения и газифицируется не менее шести тыс. квартир. По итогам этого года уровень газификации составит 31%. И хотя это самый высокий показатель в Сибирском федеральном округе, я считаю, что темпы газификации должны быть ускорены.

Этому будет способствовать начало строительства в 2019 году магистральных газопроводов-отводов с газораспределительными станциями "Валуевская", "Называевская", "Налимовская" и ГРС-29. В результате появляется техническая возможность для газификации Тюкалинского и Называевского района с дальнейшим выходом в Исилькульский, Москаленский и Полтавский районы. А ГРС-29 обеспечит природным газом Левый берег Омска и Омского района.

В 2020 году начнутся работы по строительству магистрального газопровода до Большеречья, что создаст предпосылки для дальнейшей газификации северных районов области.

Более детально долгосрочные перспективы мы должны определить совместно с компанией "Газпром" в программе газификации региона на 2021 - 2025 годы.

Ситуация в региональной строительной отрасли продолжает оставаться напряженной. За 8 месяцев введено 306 тыс. кв. м. жилья, что на 25% больше, чем за тот же период прошлого года. Однако этот показатель обусловлен эффектом "низкой базы". По итогам текущего года улучшения ситуации не ожидается, ввод жилья оценивается на уровне 510 тыс. кв. м.

Для увеличения ввода жилья мы должны стимулировать спрос рыночными инструментами, в том числе льготным ипотечным кредитованием. В прошлом году мы запустили региональную программу льготной ипотеки со ставкой на сегодняшний день 6,8%. С момента запуска программы выдано 300 ипотечных кредитов, до конца года их количество возрастет до 430. В 2020 году предлагаю увеличить объемы льготного кредитования.

К этому необходимо добавить государственную поддержку отрасли. Напоминаю минстрою о том, что областная программа строительства муниципального жилья для работников бюджетной сферы должна заработать уже в следующем году.

Снижение объемов ввода - не единственный "острый" вопрос в сфере обеспеченности населения качественным жильем. Проблемным остается завершение строительства домов обманутых дольщиков. В 2019 году квартиры получили 93 семьи дольщиков микрорайона Академический. До конца года планируем ввести в эксплуатацию еще два дома - на ул. Мишина, 2 и ул. Малиновского, 11, а также окончательно закрыть вопрос по дому на ул. Мишина, 8.

По домам с высокой степенью готовности мы можем решать проблемы дольщиков силами областного правительства и администрации города Омска. Но если дом брошен в начальной стадии строительства, необходима федеральная поддержка. Мы будем добиваться того, чтобы омские дольщики ее получили.

О капитальном ремонте многоквартирных домов

С самого начала своей реализации программа капремонта не выполнялась. В этом году наблюдается улучшение работы. Впервые мы планируем отремонтировать 1122 дома, в том числе за счет привлечения федеральных средств на ремонт фасадов в рамках подготовки к XVI Форуму межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств в Омске. В следующем году считаю необходимым выходить на темпы, установленные региональной программой капремонта.

На реализацию федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" в текущем году предусмотрено 720 млн. рублей. До конца года в 26 муниципальных образованиях будут благоустроены 43 общественных и 30 дворовых территорий.

В 2020 году мы должны сохранить тот же уровень финансирования за счет увеличения доли областного бюджета.

Обращаю внимание глав муниципальных образований на необходимость участия в федеральных проектах. Отличный пример - Тара, которая стала победителем Всероссийского конкурса лучших проектов, получив грант на реконструкцию исторической части города в размере 75 млн. рублей.

Выбирать объекты благоустройства нужно на основании мнения жителей. Уважаемые главы, увеличивайте охват опрошенных граждан, привлекайте их к приемке выполненных работ. Необходимо, чтобы каждый чувствовал свою причастность.

В преддверии 75-летия Великой Победы считаю правильным при выборе общественных территорий для благоустройства учитывать их связь с историей.

Дорожный фонд

В 2019 году объем дорожного фонда Омской области увеличился на 30% по сравнению с прошлым годом и составил 10,2 млрд. рублей. Это позволит нам до конца года увеличить долю автодорог, соответствующих нормативным требованиям, до 39,3%. Напомню, что до начала реализации программы "Безопасные и качественные дороги" этот показатель в нашей области был равен 33%.

В 2020 году мы планируем сохранить те же темпы ремонта, реконструкции и строительства дорог.

Важным событием текущего года станет установка девяти автоматических постов весогабаритного контроля на основных дорожных артериях области. Это защитит нас от большегрузов с перевесом, которые "убивают" областные дороги.

Хотелось бы отметить, что мы одними из первых в Сибирском федеральном округе приобрели передвижную лабораторию для контроля качества дорог, соответствующую новым стандартам асфальтобетонных покрытий.

У нас есть и масштабный проект. В этом году приступаем к подготовительным работам по строительству Северного обхода Омска, который перенаправит транспортные потоки с Тюменской на Новосибирскую трассу, минуя городские улицы.

Авиаперевозки

Напоминаю, что в прошлом году пассажиропоток в Омском аэропорту превысил планку в один миллион. В первом полугодии 2019 года пассажиропоток увеличился на 30%.

Дополнительно к ранее запущенным направлениям с ноября для нас открывается Ростов-на-Дону. В 2020 году планируется открытие новых рейсов в Челябинск, Горно-Алтайск, Ноябрьск, Тюмень, Нижневартовск, Барнаул и Новокузнецк. Увеличится частота вылетов в Самару и Сургут.

Необходимо расширять и географию международных перелетов. Сегодня ведутся переговоры с авиакомпаниями по запуску рейсов в Китай, Германию, Узбекистан, Азербайджан. Также планируем ввести новый рейс в Алматы.

Развитие авиаперевозок - один из важных факторов, влияющих на улучшение качества жизни.

Уважаемые коллеги!

Сейчас я хочу обратиться непосредственно к главам муниципальных образований Омской области. Все озвученные ранее планы и поручения могут быть исполнены в полном объеме только в случае планомерной работы каждого из вас.

В соответствии с установкой Президента России Владимира Владимировича Путина люди должны почувствовать реальные изменения к лучшему. Мнения и оценки граждан - главный индикатор результатов вашей работы. При этом уровень удовлетворенности населения муниципальной властью последние пять лет снижается. Это не тот результат, который нам нужен.

Напоминаю, в следующем году у 18 глав муниципальных образований завершается срок полномочий. Возможно существенное обновление руководящего состава. У действующих руководителей есть время доказать своими делами, что они достойны возглавлять местную власть. Призываю вас воспользоваться этим шансом и активизировать свою работу.

Уважаемые друзья!

Махатма Ганди когда-то сказал: "Если ты хочешь перемен в будущем - стань этими переменами в настоящем". Достичь поставленных целей и вывести Омскую область на новый уровень развития мы сможем, только работая вместе, здесь и сейчас, полностью отдавая себя на благо родного региона.

Благодарю за внимание!