Приказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 209-П "Об организации деятельности опекунских советов"

Во исполнение пункта 4 статьи 35 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" и в целях защиты прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Примерное положение об опекунском совете краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания;

Порядок обеспечения сохранности имущества совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания;

Порядок расходования денежных средств совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания.

2. Руководителям краевых государственных стационарных учреждений социального обслуживания:

2.1. Вести работу по защите прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания в строгом соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", принимаемыми в соответствии с ним иными правовыми актами и настоящим приказом.

2.2. Привести Положения об опекунских советах краевых государственных стационарных учреждений социального обслуживания в соответствие с Примерным положением об опекунском совете краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания, в срок до 01 января 2020 г.

3. Признать утратившими силу приказы министерства социальной защиты населения Хабаровского края:

от 04 декабря 2009 г. N 213-П "Об организации деятельности опекунских советов";

от 14 декабря 2010 г. N 231-П "О внесении изменений в приказ министерства от 04 декабря 2009 г. N 213-П "Об организации деятельности опекунских советов";

от 07 декабря 2012 г. N 335-П "О внесении изменений в приказ министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 04 декабря 2009 г. N 213-П "Об организации деятельности опекунских советов".

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника управления социального обслуживания населения Бурлаку М.И., начальника управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений министерства Кузнецову Н.Г.

Министр

С.И. Петухова

Примерное положение
об опекунском совете краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания
(утв. приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 209-П)

1. Опекунский совет краевого государственного стационарного учреждения социального обслуживания (далее - Опекунский совет) является обязательным, постоянно действующим совещательным органом, созданным исключительно в интересах совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания (далее - подопечные, учреждения соответственно).

2. Опекунский совет в своей деятельности руководствуется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края в сфере опеки и попечительства, настоящим Примерным положением.

3. Опекунский совет:

- согласовывает перечень товаров, работ и услуг, планируемых к приобретению для подопечных за счет их денежных средств стоимостью свыше 6000 рублей;

- рассматривает вопросы, связанные с трудовой деятельностью подопечных;

- рассматривает вопросы, связанные с подготовкой учреждением ежегодных отчетов о хранении, об использовании и об управлении имуществом подопечных, предоставляемых в установленном законом порядке в министерство социальной защиты населения Хабаровского края (далее - орган опеки и попечительства).

4. Состав опекунского совета утверждается приказом руководителя учреждения и не может превышать семи человек.

Опекунский совет состоит из председателя Опекунского совета, заместителя председателя Опекунского совета, секретаря Опекунского совета, членов Опекунского совета, в том числе представителя общественной организации, являющегося членом Опекунского совета по согласованию.

Руководитель учреждения не может входить в состав Опекунского совета.

5. Опекунский совет осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом работы Опекунского совета, который формируется с учетом предложений членов Опекунского совета до 30 ноября текущего года на следующий год, и утверждается председателем Опекунского совета до 15 декабря текущего года.

6. Заседания Опекунского совета проводятся в соответствии с утвержденным ежегодным планом не реже одного раза в месяц.

Опекунский совет может проводить внеочередные заседания Опекунского совета для решения внеплановых вопросов в отношении подопечных.

7. Заседание Опекунского совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа его состава.

При присутствии на заседании Опекунского совета менее половины от общего числа его состава, заседание Опекунского совета считается не состоявшимся, принятые на нем решения - неправомочными.

8. Для решения вопросов, не входящих в ежегодный план работы Опекунского совета, а также вопросов, требующих от руководителя учреждения принятия решения в отношении подопечных в течение трех рабочих дней, организуется к проведению внеочередное заседание Опекунского совета.

Внеочередные Заседания Опекунского совета организуется по решению председателя Опекунского совета, а при его отсутствии - его заместителем или по требованию не менее одной трети членов Опекунского совета, в течение двух рабочих дней со дня обращения руководителя учреждения или со дня как стало известно председателю Опекунского совета, а при его отсутствии - его заместителю, о возникновении внеплановых вопросов в отношении подопечных.

9. Внеочередное Заседание Опекунского совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа его состава.

При присутствии на внеочередном заседании Опекунского совета менее половины от общего числа его состава, заседание Опекунского совета считается не состоявшимся, принятые на нем решения - неправомочными.

10. Решение Опекунского совета принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Опекунского совета. В случае равенства голосов, решающим является голос председателя Опекунского совета, а в случае его отсутствия - заместителя председателя Опекунского совета.

11. Решение Опекунского совета оформляется протоколом заседания Опекунского совета в машинописном виде, в соответствии с делопроизводством учреждения в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания Опекунского совета. Протокол подписывает председатель Опекунского совета и члены Опекунского совета, присутствовавшие на заседании, в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания Опекунского совета.

Протокол очередного заседания Опекунского совета регистрируется в день его подписания председателем Опекунского совета и членами Опекунского совета, присутствовавшими на заседании Опекунского совета, в журнале, страницы которого должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью учреждения (далее - журнал регистрации).

Протокол о внеочередном заседании Опекунского совета оформляется в машинописном виде, в соответствии с делопроизводством учреждения в день его проведения. Протокол подписывает председатель Опекунского совета и члены Опекунского совета, присутствовавшие на внеочередном заседании, в течение одного рабочего дня со дня проведения внеочередного заседания Опекунского совета.

Протокол внеочередного заседания Опекунского совета регистрируется в день его подписания председателем Опекунского совета и членами Опекунского совета, присутствовавшими на внеочередном заседании Опекунского совета, в журнале регистрации.

В каждом протоколе заседания Опекунского совета отражаются сведения о дате и месте проведения заседания, номер протокола, число присутствовавших членов Опекунского совета, повестка дня, а также краткое содержание рассматриваемых вопросов, принятое по ним решение, при необходимости - особое мнение членов Опекунского совета по конкретным вопросам.

12. Председатель Опекунского совета:

- организует и контролирует работу Опекунского совета;

- определяет время и место проведения заседания Опекунского совета;

- председательствует на заседаниях Опекунского совета;

- подписывает решение Опекунского совета;

- принимает решение о созыве внеочередного заседания Опекунского совета;

- не позднее, чем за один рабочий день до внеочередного заседания Опекунского совета утверждает его повестку;

- не позднее, чем за три рабочих дня до заседания Опекунского совета утверждает его повестку;

- утверждает план работы Опекунского совета на очередной год;

- распределяет обязанности между членами Опекунского совета;

- принимает решения, связанные с трудовой деятельностью подопечных;

- принимает решения о порядке ведения заседаний Опекунского совета.

13. В случае отсутствия председателя Опекунского совета его обязанности исполняет заместитель председателя Опекунского совета.

14. Заместитель председателя Опекунского совета:

- вносит предложения и рекомендации, связанные с трудовой деятельностью подопечных;

- принимает решение о созыве внеочередного заседания Опекунского совета;

- вносит предложения о порядке ведения заседаний Опекунского совета;

- ведет контроль за исполнением ежегодного плана работы Опекунского совета;

- направляет решение Опекунского совета руководителю учреждения;

- проверяет заявления подопечных, поданных на приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг, на соответствие реальным желаниям подопечных, путем личного общения с ними;

- ведет статистику, составляет ежегодный отчет и докладывает Председателю Опекунского совета об исполнении решений Опекунского совета.

15. Секретарь Опекунского совета:

- за три рабочих дня до очередного заседания Опекунского совета формирует проект повестки Опекунского совета;

- уведомляет членов Опекунского совета о дате, времени и месте проведения, повестке заседания Опекунского совета не позднее, чем за два рабочих дня до даты его проведения;

- за один рабочий день до внеочередного заседания Опекунского совета формирует проект повестки Опекунского совета;

- уведомляет членов Опекунского совета о дате, времени и месте проведения, повестке внеочередного заседания Опекунского совета не позднее, чем за один рабочий день до даты его проведения;

- ведет и оформляет протоколы заседаний Опекунского совета;

- отвечает за ведение делопроизводства Опекунского совета;

- вносит предложения о порядке ведения заседаний Опекунского совета.

16. Члены Опекунского совета:

- участвуют в заседаниях Опекунского совета;

- в случае отсутствия председателя Опекунского совета и его заместителя принимают решения о созыве внеочередных заседаний Опекунского совета;

- рассматривают вопросы, связанные с приобретением учреждением товаров, работ и услуг для подопечных за счет их денежных средств;

- вносят предложения и рекомендации, связанные с трудовой деятельностью подопечных;

- рассматривают вопросы, связанные с подготовкой учреждением ежегодных отчетов о хранении, об использовании и об управлении имуществом подопечных, предоставляемых в установленном законом порядке в орган опеки и попечительства;

- вносят предложения о порядке ведения заседаний Опекунского совета.

17. Решение Опекунского совета по итогам очередного заседания Опекунского совета направляется заместителем председателя Опекунского совета руководителю учреждения в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

Решение Опекунского совета по итогам внеочередного заседания Опекунского совета направляется заместителем председателя Опекунского совета руководителю учреждения в течение одного рабочего дня со дня его подписания.

18. Руководитель учреждения, в случае несогласия с решением Опекунского совета по итогам очередного заседания Опекунского совета, в течение трех рабочих дней с момента его получения направляет мотивированное мнение с приложением копии решения Опекунского совета на рассмотрение в орган опеки и попечительства.

Руководитель учреждения, в случае несогласия с решением Опекунского совета по итогам внеочередного заседания Опекунского совета, в течение одного рабочего дня с момента его получения направляет мотивированное мнение с приложением копии решения Опекунского совета на рассмотрение в орган опеки и попечительства.

19. Материально-техническое обеспечение деятельности Опекунского совета осуществляет учреждение.

Начальник управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений

Н.Г. Кузнецова

Порядок
обеспечения сохранности имущества совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания
(утв. приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 209-П)

1. Порядок обеспечения сохранности имущества совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания (далее - порядок, подопечные, учреждение соответственно) регулирует деятельность учреждений по обеспечению защиты прав подопечных в отношении их имущества (движимого и недвижимого имущества, включая наличные и безналичные денежные средства и ценные бумаги).

2. Защита имущественных прав подопечных осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края в сфере опеки и попечительства, настоящим порядком.

3. С момента помещения подопечного под надзор, работник учреждения, на которого в соответствии с его должностными обязанностями возложены функции учета и хранения материальных ценностей подопечных, в течение трех календарных дней осуществляет прием имущества подопечного по описи от лица, осуществлявшего его хранение.

Опись имущества составляется в двух экземплярах. Один экземпляр описи передается стороне, откуда подопечный прибыл, другой экземпляр описи подлежит хранению в личном деле подопечного.

4. Имущество подопечного, которое в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации передано в доверительное управление имуществом, учреждению не передается и в опись имущества не включается.

5. Учреждение обязано обеспечить сохранность имущества подопечного, переданного ему на хранение, не допускать уменьшения его стоимости и способствовать извлечению из имущества доходов в интересах подопечного.

В этих целях учреждение осуществляет следующие действия:

- организует учет имущества подопечных;

- принимает необходимые меры по обеспечению сохранности имущества подопечных, сданного учреждению на хранение;

- осуществляет подготовку исковых заявлений в суд об истребовании имущества из чужого незаконного владения или принятие иных мер по защите имущественных прав подопечных.

6. Учреждение без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, давать согласие на совершение сделок и совершать действия, которые могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного:

- сдача имущества в наем, в аренду, в безвозмездное пользование или передача в залог;

- отчуждение имущества (в том числе по договорам мены, дарения, ренты);

- отказ от принадлежащих подопечному прав собственности на имущество;

- при разделе имущества или выделении из него долей;

- на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного;

- при отказе от иска, поданного в интересах подопечного;

- на заключение в ходе судебного заседания мирового соглашения от имени подопечного;

- на заключение мирового соглашения с должником по исполнительному производству, в котором подопечный является взыскателем;

- на выдачу доверенности от имени подопечного.

7. Ежегодно, не позднее 01 февраля текущего года, учреждение направляет в орган опеки и попечительства для утверждения отчет о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного по установленной законом форме на каждого подопечного за предыдущий год с приложением документов (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы, подтверждающие расходование денежных средств подопечных).

К отчету прилагается решение Опекунского совета о согласовании расходов.

8. После утверждения органом опеки и попечительства отчетов, указанных в пункте 6 настоящего положения, внесения соответствующих изменений в опись имущества каждого подопечного, отчеты и опись имущества хранятся в личных делах подопечных.

Начальник управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений

Н.Г. Кузнецова

Порядок
расходования денежных средств совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания
(утв. приказом министерства социальной защиты населения Хабаровского края от 30 сентября 2019 г. N 209-П)

1. Порядок расходования денежных средств совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, помещенных под надзор в краевые государственные стационарные учреждения социального обслуживания (далее - порядок, подопечные, учреждения соответственно) регулирует деятельность учреждений в части расходования денежных средств подопечных.

2. Действие настоящего порядка не распространяется на денежные средства подопечных, хранящиеся на номинальных счетах, открытых в кредитных организациях.

3. Расходование денежных средств подопечных осуществляется в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (далее - инструкция по бюджетному учету), указанием Центрального банка Российской Федерации от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", приказом руководителя учреждения о порядке ведения бухгалтерского учета в учреждении, настоящим Порядком.

4. Денежные средства подопечных расходуются руководителем учреждения исключительно в интересах подопечных в целях наиболее полного обеспечения их потребностей и достойного уровня жизни в учреждении.

5. Руководитель учреждения:

5.1. Несет персональную ответственность за расходование денежных средств подопечных.

5.2. Определяет работников учреждения, которые отвечают за сбор заявлений, составление перечня товаров, работ и услуг, приобретение товаров, оплату работ и услуг подопечным, за учет и хранение материальных ценностей, приобретенных за счет денежных средств подопечных (далее - уполномоченный работник).

6. Уполномоченный работник, ответственный за работу с подопечными, ежемесячно, на основании их письменных заявлений, составляет перечень товаров, работ и услуг, необходимых для подопечных, со своими пояснениями и пояснениями врачей о целесообразности и отсутствия противопоказаний у подопечных на их приобретение.

Заявления за подопечных, не имеющих (утративших) способность письменно излагать свои мысли, с учетом их мнения, составляются и подписываются руководителем структурного подразделения (отделения) учреждения, в котором находятся подопечные.

В перечень товаров, работ и услуг, могут входить средства ухода, предметы личной гигиены, мебель, одежда, обувь, продукты питания, лекарственные средства, бытовая и цифровая техника, спортивный инвентарь, услуги связи, а также товары, работы и услуги, необходимые для подопечных и не запрещенные к обороту на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.

7. В целях своевременного обеспечения подопечных дополнительными товарами, работами и услугами, приобретаемыми за счет их денежных средств, учреждение ежегодно, не позднее 15 декабря текущего года, направляет в министерство социальной защиты населения Хабаровского края (далее - орган опеки и попечительства) документы, указанные в пункте 8 настоящего порядка. На основании полученных документов орган опеки и попечительства выдает руководителю учреждения разрешение на расходование денежных средств подопечных в виде распоряжения о предварительном разрешении на расходование денежных средств подопечных (далее - распоряжение) на следующий год в размере, не превышающем 6000 рублей на каждого подопечного в месяц.

8. Руководитель учреждения направляет в орган опеки и попечительства заявление о выдаче распоряжения.

К заявлению руководитель учреждения прикладывает:

- документы, удостоверяющие личность и полномочия руководителя учреждения;

- копию паспорта подопечного;

- распоряжение о помещении под надзор в учреждение;

- согласие руководителя учреждения, как законного представителя подопечного, на обработку персональных данных подопечного;

- выписку из лицевого счета или копию сберегательной книжки с указанием остатка личных денежных средств, на дату не позднее 15 календарных дней до даты обращения.

На каждого вновь прибывшего в учреждение подопечного указанные документы направляются в орган опеки и попечительства в течение пяти дней со дня поступления подопечного в учреждение.

9. Перечень товаров, работ и услуг, планируемых для приобретения за счет денежных средств подопечных сверх 6000 рублей в месяц на каждого подопечного, рассматривается на заседаниях Опекунского совета.

Руководитель учреждения на основании решения Опекунского совета по итогам очередного заседания Опекунского совета в течение трех рабочих дней с момента его получения направляет в орган опеки и попечительства заявление о выдаче распоряжения.

Руководитель учреждения на основании решения Опекунского совета по итогам внеочередного заседания Опекунского совета в течение одного рабочего дня с момента его получения направляет в орган опеки и попечительства заявление о выдаче распоряжения.

К заявлению руководитель учреждения прикладывает:

- документы, удостоверяющие личность и полномочия руководителя учреждения;

- копию паспорта подопечного;

- распоряжение о помещении под надзор в учреждение;

- согласие руководителя учреждения, как законного представителя подопечного, на обработку персональных данных подопечного;

- выписку из лицевого счета или копию сберегательной книжки с указанием остатка личных денежных средств, на дату не позднее 15 календарных дней до даты обращения;

- перечень товаров, работ и услуг, необходимых для подопечного, с указанием их стоимости;

- заключение врача в случае оплаты медицинских работ и транспортных услуг, а также приобретения товаров повышенной опасности, специализированной мебели или цифровой (бытовой) техники;

- решение Опекунского совета.

10. Руководитель учреждения в течение трех рабочих дней с момента получения копии распоряжения снимает в кредитной организации денежные средства подопечных с получением расходных кассовых ордеров с отметкой о снятии денежных средств по каждому подопечному.

Денежные средства сдаются руководителем учреждения в день их снятия в кассу учреждения в присутствии уполномоченного работника, который проверяет соответствие сумм полученных денежных средств, с расходными кассовыми ордерами.

Руководитель учреждения не вправе передавать денежные средства подопечных на хранение работникам учреждения.

Денежные средства подопечных, предназначенные для приобретения товаров, выполнения работ и оказания услуг, хранятся в металлическом опечатываемом сейфе, находящемся в помещении учреждения, оборудованном сигнализацией, исключающим доступ посторонних лиц.

11. Уполномоченный работник не позднее трех рабочих дней со дня снятия руководителем учреждения денежных средств подопечных получает в кассе учреждения денежные средства в размере, соответствующей сумме, разрешенной к расходованию органом опеки и попечительства.

Уполномоченный работник после получения денежных средств, в течение пяти рабочих дней производит закупку товаров, оплату работ и услуг для нужд подопечных.

На приобретенные товары, должны быть представлены кассовый чек и копия чека, на выполненные работы - акт выполненных работ, на оказанные услуги - акт оказанных услуг. В указанных документах должны быть отражены все позиции (наименование, количество, цена и сумма).

Уполномоченный работник в течение трех рабочих дней с момента приобретения товаров, выполнения работ и оказания услуг, оформляет авансовый отчет с подтверждающими документами об израсходованных денежных средствах и передает для рассмотрения на заседании Опекунского совета.

При оплате работ и услуг, требующих времени для их выполнения или их оказания, уполномоченный работник оформляет авансовый отчет с подтверждающими документами об израсходованных денежных средствах в течение трех рабочих дней со дня подписания руководителем учреждения акта выполненных работ и(или) акта оказанных услуг, и передает для рассмотрения на заседании Опекунского совета

Неизрасходованные денежные средства подопечных на приобретение товаров, оплату работ и услуг сдаются в этот же день уполномоченным работником в кассу учреждения.

Денежные средства подопечных, оставшиеся после приобретения товаров, оплаты работ и услуг, руководитель учреждения получает из кассы учреждения и сдает в кредитную организацию для зачисления на счета подопечных в течение одного рабочего дня со дня утверждения руководителем учреждения авансовых отчетов.

Документы, подтверждающие приобретение товаров, выполнения работ и оказания услуг, подшиваются в личные дела подопечных в соответствии с Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

12. Учет расходования денежных средств подопечных производится учреждением в соответствии с инструкцией по бюджетному учету.

13. Уполномоченный работник заполняет в установленном порядке арматурную карточку подопечных в течение трех рабочих дней после приобретения товаров за счет денежных средств подопечного.

14. Ежегодно, не позднее 01 февраля текущего года, учреждение направляет в орган опеки и попечительства для утверждения отчет о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного по установленной законом форме на каждого подопечного за предыдущий год с приложением документов (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы, подтверждающие расходование денежных средств подопечных).

К отчету прилагается решение Опекунского совета о согласовании расходов.

15. После утверждения органом опеки и попечительства отчетов, указанных в пункте 14 настоящего положения, внесения соответствующих изменений в опись имущества каждого подопечного, отчеты и опись имущества хранятся в личных делах подопечных.

Начальник управления опеки и попечительства совершеннолетних граждан и учреждений

Н.Г. Кузнецова