Приложение N 1. Положение о порядке проведения открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа

Приложение N 1

к постановлению Администрации

Осташковского городского округа

от 9 сентября 2019 г. N 1530

Положение
о порядке проведения открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа

1. Общие положения

1.1. Целью проведения открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа является выбор юридического лица или индивидуального предпринимателя для возложения на него полномочий специализированной службы, деятельность которой направлена на оказание ритуальных услуг в соответствии с требованиями ст. 9, 12 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Постановлением Администрации Осташковского городского округа N 991 от 14.06.2018 г. "О гарантированном перечне услуг по погребению умерших на территории Осташковского городского округа" и Положением об организации ритуальных услуг и содержания муниципальных мест погребения Осташковского городского округа, утвержденным Постановлением Администрацией Осташковского городского округа от 23.07.2018 г. N 1297 "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержания муниципальных мест погребения Осташковского городского округа и Положения о попечительском совете по вопросам похоронного дела Осташковского городского округа" (с изменениями).

1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа.

1.3. Выбор субъекта, претендующего на получение статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа, производится по результатам открытого конкурса.

1.4. Для участия в открытом конкурсе допускаются организации, оказывающие ритуальные услуги населению на территории Осташковского городского округа, и иные юридические лица и индивидуальные предприниматели.

1.5 По итогам Конкурса заключается договор на оказание услуг по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа со специализированной службой сроком на 3 (три) года.

1.6. Организатор открытого конкурса обязан хранить коммерческую тайну об участниках открытого конкурса.

2. Конкурсная комиссия

2.1. Для проведения Конкурса и определения победителя формируется Конкурсная комиссия по проведению открытого конкурса по отбору специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа (далее комиссия), в количестве не менее 5 (пяти) человек.

2.2. Состав конкурсной комиссии утверждается настоящим Постановлением.

2.3. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее Председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

2.4. Конкурсная комиссия :

- принимает, рассматривает и оценивает представленные заявителем на участие в конкурсе конкурсные заявки с приложенными к ним документами;

- принимает решение по итогам конкурса и объявляет его результаты.

2.5. Решение Конкурсной комиссии принимается большинством голосов от общего числа ее членов, принявших участие в заседании. При равенстве голосов, право решающего голоса имеет председатель Конкурсной комиссии. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Конкурсная комиссии правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее 2/3 от ее состава.

2.6. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Председатель комиссии и ее члены могут иметь особое мнение, которое оформляется письменно и прикладывается к протоколу.

3. Организация конкурса

3.1. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается организатором на официальном сайте Администрации Осташковского городского округа www.осташковский-район.рф.ru не позднее чем за 15 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

3.2. Одновременно с информационным сообщением на официальном сайте размещается утвержденная конкурсная документация в формате, доступном для получения в электронном виде.

3.3. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) информация об организаторе открытого конкурса: наименование, место нахождения, адрес электронной почты, официальный сайт организатора, номер контактного телефона;

2) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

3) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе;

4) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса.

3.4. Со дня опубликования на официальном сайте Администрации Осташковского городского округа извещения и конкурсной документации, организатор конкурса на основании Заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 2-х рабочих дней представляет такому лицу конкурсную документацию.

Конкурсная документация представляется бесплатно по адресу:

172735, Тверская обл., г. Осташков, Ленинский пр-кт., д.46, пом.1, каб. N 12, N 10 отдел муниципального заказа Администрации Осташковского городского округа,

в рабочие дни :

понедельник - пятница с 8:30 до 17:30,

перерыв с 13:00 до 14:00.

Способ получения конкурсной документации (почтой, электронной почтой или непосредственно вручением участнику по месту нахождения организатора конкурса) указывается в заявлении.

4. Содержание конкурсной документации

4.1. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором открытого конкурса.

4.2. Конкурсная документация должна содержать:

1) требования к содержанию и форме заявки на участие в открытом конкурсе;

2) требования к претендентам на участие в открытом конкурсе;

3) порядок и срок подачи, отзыва заявок на участие в открытом конкурсе;

4) формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам открытого конкурса разъяснений положений конкурсной документации;

5) место, порядок, дата вскрытия конвертов с заявками на участие;

6) критерии и порядок оценки заявок на участие в открытом конкурсе.

5. Разъяснения положений конкурсной документации и внесение в нее изменений, отказ от проведения конкурса

5.1. Любой участник открытого конкурса вправе направить в письменной форме организатору запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор открытого конкурса обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

5.2. Организатор по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника открытого конкурса вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

5.3 Претенденты, получившие комплект конкурсной документации на официальном сайте и не направившие заявления на получение конкурсной документации, должны самостоятельно отслеживать появление на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса и конкурную документацию. Заказчик не несет ответственности в случае неполучения такими претендентами соответствующей информации.

5.4 Заказчик вправе отказаться от проведения конкурса за два рабочих дня до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

5.5. В случае принятия заказчиком решения об отказе от проведения конкурса, извещение об отказе от проведения открытого конкурса заказчиком размещается на официальном сайте.

6. Заявка и порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе

6.1 Участник конкурса несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей своей конкурсной заявки. Конкурсная комиссия и организатор конкурса не имеют обязательств по этим расходам, независимо от изменений в процессе проведения результатов конкурса.

6.2. Для участия в открытом конкурсе участник подает заявку на участие в открытом конкурсе в сроки по форме, установленной конкурсной документацией.

6.3. Организатор открытого конкурса устанавливает место подачи заявок на участие в открытом конкурсе, дату и время окончания приема заявок.

6.4. Заявка на участие в открытом конкурсе и прилагаемые к ней документы должны быть вложены в конверт, который представляется в запечатанном виде. Конверт с заявкой не должен иметь никаких повреждений. На конверте указывается наименование конкурса и указывается не вскрывать до__.(дата и время окончании подачи заявок). Участник вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юр. лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте регистрации (для индивидуального предпринимателя)

6.5. При получении конверта с заявкой организатор конкурса:

- ставит на конверте дату и время его получения и порядковый номер заявки в порядке поступления конвертов с заявками;

- регистрирует полученный конверт с заявкой в журнале регистрации заявок с указанием даты, времени его получения и порядковым номером заявки.

По требованию участника, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, организатор конкурса, принявший заявку выдает расписку в получении конверта с заявками на участие в конкурсе с указанием даты, времени его получения и порядковым номером заявки в порядке получения заявок на участие.

Заявка (приложение N 1 к настоящему положению) на участие в конкурсе должна содержать следующие сведения:

- полное наименование участника;

- место нахождения юридического лица (индивидуального предпринимателя);

- фамилию, имя, отчество руководителя и номер телефона;

- банковские реквизиты юридического лица (индивидуального предпринимателя).

6.5.1. К заявке на участие в открытом конкурсе прилагаются:

- предложение о качестве услуг (Приложение N 2);

- копия учредительных документов;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени претендента без доверенности;

- данные о наличии персонала для осуществления погребения умерших;

- данные о наличии транспорта для предоставления услуг по захоронению;

- данные о наличии материально-технической базы для изготовления предметов ритуального назначения либо наличие договоров на изготовление или приобретение предметов ритуального назначения;

- данные о наличии помещения для приема заявок;

- данные о наличии телефонной связи для круглосуточного приема заявок;

- данные о наличии дополнительных услуг.

6.5.2. Все листы и документы приложенные к заявке должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в их состав документов (приложение N 4), быть скреплена печатью участника и подписана участником или уполномоченным лицом участника В случае отсутствия печати об этом делается отметка.

6.5.3. Порядок подачи и приема заявок на участие в открытом конкурсе:

- организатор открытого конкурса по запросу участника делает отметку с указанием даты и времени получения заявки на участие в открытом конкурсе;

- конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученный организатором открытого конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается участнику, представившему заявку;

- процедура представления заявки на участие в открытом конкурсе должна проходить анонимно, чтобы участники не имели сведений о том, кто будет участвовать в открытом конкурсе, во избежание давления или недобросовестных действий по отношению к потенциальным участникам.

6.5.4. Каждый участник может подать только одну заявку на участие в конкурсе. В случае если участник подает более одной заявки, все конкурсные заявки с его участием отклоняются, независимо от результатов проведения конкурса.

7. Срок подачи заявок на участие в конкурсе

7.1. Порядок, срок и место подачи заявок на участие в конкурсе указаны в извещении о проведении конкурса.

7.2. Все конкурсные заявки, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, признаются не поступившими в срок. Эти заявки не вскрываются и в тот же день возвращаются претендентам.

7.3. Заявитель может изменить или отозвать свою конкурсную заявку после ее подачи до истечения срока представления конкурсных заявок. Такое изменение или уведомление об отзыве действительно, если оно поступило организатору конкурса до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе и оформлено в соответствии с требованиями, предъявляемые к заявкам на участие в конкурсе. Изменение заявки составляется в письменном виде.

8. Требования к претендентам на участие в конкурсе

8.1. К претендентам на участие в конкурсе устанавливаются следующие требования:

8.1.1. Соответствие претендентов требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг по предмету конкурса.

8.1.2. Непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

8.1.3. Неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе.

8.1.4. Отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и по состоянию на последнюю отчетную дату.

В противном случае заказчик или конкурсная комиссия обязаны отстранить такого претендента от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Указанные требования предъявляются ко всем претендентам на участие в конкурсе.

9. Вскрытие конвертов с заявками

9.1. Конверты с заявками вскрываются конкурсной комиссией в день проведения конкурса, во время и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.

9.2. Претенденты на участие в конкурсе вправе присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов с Заявками. Представители участников должны зарегистрироваться, представив доверенность и паспорт, подтвердив там самым свое присутствие.

9.3. На заседании комиссии ведется аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

9.4. Претенденты вправе вести свою аудиозапись процедуры вскрытия конвертов на участие в конкурсе.

9.5. Аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе храниться у организатора конкурса в течении 3-х лет. Указанная аудиозапись представляется только в контрольные органы, участникам она не выдается.

9.6. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе комиссия обязана объявить присутствующим участникам о возможности отозвать заявки на участие. Указанное объявление делается до вскрытия первого конверта с заявкой на участие.

9.7. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляются следующие сведения:

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого претендента;

наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией;

условия исполнения обязанностей специализированной службы, указанные в заявках и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

9.8. В случае установления факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника конкурса не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

9.9. Протокол вскрытия конвертов ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол должен содержать сведения о участниках, подавших заявки на участие в конкурсе, количество листов, сведения об отзыве. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации Осташковского городского округа в течение 2 двух рабочих дней с момента вскрытия конвертов.

10. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

10.1. Конкурсная комиссия не более 7 (семи) рабочих дней после вскрытия конвертов рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документацией, и соответствие заявителей требованиям установленным разделом 8.

10.2. Дата, место и время заседания комиссии по рассмотрению заявок указывается в извещении о проведении конкурса.

10.3. Представители заявителей конкурса не вправе присутствовать на заседании рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

10.4. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

1) Заявитель подавший заявку на участие в конкурсе не соответствует требованиям, установленным настоящим положением;

2) Заявитель не представил документы, определенные пунктом 6.5.1. настоящего положения, или оформлены с нарушением требований настоящего Положения;

3) Установлены недостоверные сведения, содержащиеся в документах, предоставленных заявителем в соответствии с условиями настоящего Положения; установлен факт проведения ликвидации участника - юридического лица или принятием арбитражным судом решения о признании участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; приостановление деятельности такого претендента в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; факт наличия задолженности по начисленным налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год и по состоянию на последнюю отчетную дату.

10.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске заявителя к участию в конкурсе, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

10.6. Протокол должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске к участию в конкурсе с обоснованием такого решения. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации Осташковского городского округа в течение 2 (двух) рабочих дней с момента подписания.

10.7. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе на участие в конкурсе всех заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, подавшего заявку на участие в конкурсе, или только одна заявка была подана на участие и признана соответствующей требованиям, конкурс признается несостоявшимся.

10.8. В случае, если только один заявитель признан участником конкурса, то организатор конкурса присваивает статус специализированной организации по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа указанному участнику и в течение 10 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе с этим участником заключается договор. После подписания договора на оказание услуг по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа такой участник не вправе отказаться от исполнения своих обязанностей.

10.9. В случае если конкурс признан не состоявшимся и статус специализированной организации по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа не присвоен, то Организатор конкурса вправе объявить о проведении повторного конкурса.

11. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе. Присвоение статуса специализированной организации

11.1. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе с соответствии с критериями оценки заявок (Приложение N 5 к настоящему положению) в целях выявления лучших условий, предложенных в заявках участников в срок не более 5-ти рабочих дней.

11.2. Дата, место и время заседания комиссии по оценке и сопоставлению заявок указывается в извещении о проведении конкурса

11.3. Представители участников конкурса не вправе присутствовать на заседании оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

11.4. По каждому критерию оценки конкурсной комиссии выставляются баллы в пределах, предусмотренных по данному критерию, исходя из представленных участниками конкурса сведений. Итоговое количество баллов определяется суммированием.

11.5. Участникам конкурса присваиваются номера в зависимости от набранного ими итогового количества баллов. Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. Остальным участникам конкурса присваиваются последующие номера в зависимости от количества набранных баллов.

11.6. Победителем конкурса признается участник, который предложил лучшие условия исполнения обязанностей специализированной службы и заявке которого присвоен первый номер.

11.7. В случае получения участниками конкурса одинакового количества баллов победителем признается участник ранее других представивший заявку.

11.8. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии не позднее дня следующего за днем окончания проведения оценки и сопоставления заявок. Протокол составляется в двух экземплярах. Один из которых храниться у организатора конкурса. Указанный протокол размещается на официальном сайте Администрации Осташковского городского округа в течение 2-х рабочих дней с момента подписания.

11.9. Участник, ставший победителем конкурса, наделяется статусом специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории Осташковского городского округа и в течение 10 календарных дней подписывает договор на оказание услуг по похоронному делу на территории Осташковского городского округа.

11.10. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания договора на оказание услуг по похоронному делу в течение 10 дней со дня опубликования протокола оценки и сопоставления заявок, организатор конкурса вправе заключить договор с участником конкурса, следующим по количеству набранных баллов за победителем.

12. Обжалование действий организатора открытого конкурса

12.1. Любой участник, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения организатором открытого конкурса требований настоящего Положения, имеет право на обжалование действий организатора открытого конкурса в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.