Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 16 сентября 2019 г. N 36/1 "Об утверждении Кодекса этики депутатов Совета депутатов муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области"

В целях установления этических принципов и норм поведения депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - депутаты) для достойного осуществления ими своих полномочий, содействия укреплению авторитета депутатов, доверия граждан к Совету депутатов муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области и обеспечения единых норм поведения депутатов, а также профилактики коррупционных проявлений при осуществлении депутатских полномочий, в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, основываясь на общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства, в соответствии с частью 3 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол N 21), Совет депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области, решил:

1. Утвердить прилагаемый Кодекс этики депутатов Совета депутатов муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области.

2. Рекомендовать депутатам Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области придерживаться основных правил служебного поведения и общих принципов этики, установленных Кодексом этики депутатов Совета депутатов муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области, утвержденным настоящим Решением.

3. Опубликовать настоящее Решение в официальном периодическом печатном издании и разместить на официальном сайте Орехово-Зуевского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.ozmo.ru).

4. Настоящее Решение вступает в действие со дня его официального опубликования.

5. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области Ронзину Т.И.

Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа

Т.И. Ронзина

Утвержден
решением Совета депутатов
Орехово-Зуевского городского округа
Московской области
от 16.09.2019 N 36/1

Кодекс
этики депутатов Совета депутатов муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области

1. Общие положения

1.1. Депутатская этика - это совокупность основных морально-нравственных принципов и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета депутатов муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области (далее - депутаты) при исполнении ими депутатских полномочий. Моральными критериями поведения депутатов должны служить идеалы добра, социальной справедливости, нравственности, равенства, демократичности, гуманизма и милосердия.

1.2. Кодекс этики депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - Кодекс) призван содействовать повышению авторитета Совета депутатов муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области (далее - Совет депутатов), укреплению доверия граждан к Совету депутатов, обеспечения единых этических норм и принципов служебного поведения депутатов.

1.3. Настоящий Кодекс призван повысить эффективность выполнения депутатами своих полномочий, служит основой для формирования должной морали в сфере представительной власти муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области, уважительного отношения к деятельности представительного органа в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности депутатов, их самоконтроля.

Настоящий Кодекс устанавливает обязательные для каждого депутата правила поведения при осуществлении им своих депутатских полномочий, основанные на соблюдении безусловного приоритета прав и свобод человека и гражданина, общепризнанных социальных нормах морали и нравственности, представляющих большую социальную ценность.

1.4. Настоящий Кодекс разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренным решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол N 21), Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", а также в соответствии с общепризнанными нравственными принципами и нормами российского общества и государства.

1.5. Председатель Совета депутатов обязан ознакомить депутатов вновь избранного в последствии Совета депутатов с настоящим Кодексом под роспись.

2. Общие принципы депутатской этики

2.1. Депутаты должны быть преданы своему Отечеству, защищать его национальные интересы, неуклонно соблюдать законодательство Российской Федерации и Московской области, быть верным депутатскому долгу.

2.2. Положение и правовой статус депутатов обязывают их:

- исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени;

- проявлять высокие нравственные качества и строить свою деятельность в соответствии с общечеловеческими ценностями: соблюдение и защита прав человека, ответственность, честность и искренность по отношению к людям, равноправие, справедливость, уважительность, принципиальность, бескорыстие, доброжелательность, компетентность;

- способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;

- осуществлять свои депутатские полномочия организованно и добросовестно в целях максимального удовлетворения потребностей жителей Орехово-Зуевского городского округа Московской области в представлении и реализации их законных интересов, а также для эффективной работы Совета депутатов;

- постоянно повышать качество своей работы, знаний нормативных правовых актов Российской Федерации;

- заботиться о своей репутации, помнить об ответственности перед избирателями и перед своими коллегами по Совету депутатов;

- информировать органы местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области и общественность о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина и добиваться устранения нарушений;

- исключать действия, связанные с влиянием на депутатов каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению депутатских полномочий;

- осуществлять свою деятельность в пределах полномочий Совета депутатов;

- не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимым от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

- уведомлять Совет депутатов, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к депутату каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с осуществлением ими своих полномочий;

- не использовать должностное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных (муниципальных) служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении депутатами своих полномочий;

- принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

2.3. В должностном поведении депутаты воздерживаются от:

- любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

- грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

- угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

2.4. Депутаты обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по её профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

2.5. Внешний вид депутатов при исполнении им своих полномочий в зависимости от условий деятельности и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к Совету депутатов, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

2.6. Перед уходом в отпуск или убытием в служебную командировку депутаты, осуществляющие полномочия на постоянной основе, обязаны оставить в надлежащем виде служебное место, средства оргтехники и другие материальные ценности, находящиеся в их распоряжении, передать неисполненные документы председателю Совета депутатов для принятия решения о поручении их другому исполнителю.

2.7. Депутаты должны придерживаться речевых норм, основанных на использовании общепринятых правил русского языка. В речи депутатов неприемлемо употребление резких и циничных выражений оскорбительного характера.

2.8. Депутаты не должны отвечать на оскорбления, обвинения или критику встречными обвинениями, оскорблениями, критикой или иными проявлениями агрессии, унижающими честь и достоинство человека.

2.9. Депутаты должны стремиться в любой ситуации сохранять личное достоинство, быть образцом поведения, добропорядочности и честности во всех сферах общественной жизни.

3. Взаимоотношения депутатов с избирателями

3.1. Депутатская этика обязывает:

- следовать главному долгу депутатов - представлять интересы своих избирателей и интересы всех жителей Орехово-Зуевского городского округа Московской области. Не предпринимать действий, которые вступали бы в противоречие с осуществлением этого долга;

- осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатами в период предвыборной кампании и на встречах с избирателями;

- добиваться достижения гуманных и социальных целей: повышения благополучия и улучшения здоровья жителей, их среды обитания, повышения уровня их жизни;

- проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

- проявлять уважение и сочувствие к избирателям, дорожить их доверием;

- не позволять себе предвзято и неуважительно высказываться об избирателях и их семьях;

- быть доброжелательным, вежливыми, корректными, дипломатичным, внимательным, открытым, тактичным и проявлять терпимость в общении с избирателями;

- проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию;

- соблюдать принципы информационной открытости и подотчётности;

- проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутатов расходится с мнением избирателя;

- предоставлять своим избирателям объективную и достоверную информацию о деятельности Совета депутатов и своей депутатской деятельности;

- уважительно и с пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе Совета депутатов, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке.

4. Нормы добросовестной деятельности депутатов

4.1. Депутаты добровольно возлагают на себя обязательство следовать высоким социальным нормам морали и нравственности:

- при принятии решений руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, своим гражданским долгом, интересами жителей Орехово-Зуевского городского округа Московской области и Российской Федерации;

- при осуществлении депутатских полномочий проявлять независимость, осмотрительность, беспристрастность, сдержанность и самокритичность;

- привлекать консультантов и экспертов для обеспечения высококвалифицированной депутатской деятельности;

- своевременно исправлять свои ошибки и недостатки в работе, критично относиться к результатам своей деятельности;

- не использовать статус депутата в личных целях для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области, их должностных лиц и граждан Орехово-Зуевского городского округа Московской области при решении своих личных проблем;

- проявлять бережливость по отношению к финансовым средствам и к собственности Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

4.2. Депутаты обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами.

4.3. Депутатам запрещается получать в связи с осуществлением ими депутатских полномочий вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные депутатами в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, признаются собственностью муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области и передаются депутатом по акту в Совет депутатов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

4.4. Депутаты обязаны принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с осуществлением им депутатских полномочий.

5. Корпоративная ответственность депутатов

5.1. В целях повышения авторитета Совета депутатов депутаты должны:

- соблюдать высокие личные нравственные нормы и поддерживать безупречную репутацию Совета депутатов;

- участвуя в заседаниях Совета депутатов, работая в комиссиях и иных органов Совета депутатов, отстаивая свою точку зрения, с вниманием и уважением относиться к мнению других участников дискуссий;

- не позволять себе предвзято и неуважительно высказываться о других депутатах, в целом о деятельности Совета депутатов;

- с целью повышения профессионализма и организационной культуры Совета депутатов делиться с депутатами представительных органов других муниципальных образований наиболее эффективными формами и методами работы, используемыми при осуществлении им своей депутатской деятельности;

- работая в Совете депутатов, выступать с позиции приоритета общественных и муниципальных интересов Орехово-Зуевского городского округа Московской области над личными;

- соблюдать принцип конфиденциальности по отношению к личной жизни избирателей и других граждан;

- в случае, если депутаты имеют финансовую или иную личную заинтересованность в каком-либо вопросе, обсуждаемом на заседании или комиссии Совета депутатов, депутаты должны немедленно открыто сообщить об этом коллегам и другим участникам обсуждения и воздержаться от принятия решения при голосовании по данному вопросу;

- способствовать поддержанию благоприятного для работы морально-психологического климата в Совете депутатов, должен быть вежливым, доброжелательным, корректным, внимательным и проявлять терпимость в общении с другими депутатами;

- ценить рабочее и личное время коллег-депутатов, а также всех граждан, с кем взаимодействует депутат по роду депутатской деятельности, для чего быть дисциплинированным, обязательным и собранным, не допуская опозданий на заседания и встречи, пропусков без уважительных причин заседаний Совета депутатов и других назначенных мероприятий. Незамедлительно сообщать ответственному или другому заинтересованному лицу о возможных изменениях в согласованных планах совместной работы;

- депутаты призваны способствовать своим должностным поведением установлению как в своем коллективе деловых и товарищеских взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом, так и между представительными органами муниципальных образований.

6. Ответственность депутатов за несоблюдение этических норм

6.1. Нарушение депутатами требований настоящего Кодекса подлежит рассматривается на заседании Комиссии по вопросам депутатской этики Совета депутатов (далее - комиссия).

6.2. Комиссия рассматривает вопросы несоблюдения этических норм депутатом при:

- письменном обращении в Совет депутатов избирателей;

- письменном обращении депутата;

- принятии Советом депутатов решения о необходимости рассмотрения на комиссии поведения депутата.

6.3. Комиссия в случае признания факта нарушения настоящего Кодекса может применить к депутату следующие меры воздействия:

- призвать депутата к соблюдению требований настоящего Кодекса с внесением соответствующей записи в протокол комиссии;

- предложить депутату принести извинения публично;

- при совершении депутатом проступка, порочащего честь и достоинство депутата, подрывающего авторитет Совета депутатов, комиссия вправе вынести вопрос на обсуждение заседания Совета депутатов, а затем в соответствии с решением Совета депутатов информировать средства массовой информации и избирателей о недостойном поведении депутата.

7. Заключительные положения

7.1. Настоящее Положение является обязательным для соблюдения всеми депутатами действующего созыва и распространяет свою действие на депутатов последующих созывов.

Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа

Т.И. Ронзина