Приложение N 1. Административный регламент Отдела социального обслуживания населения администрации города Искитима Новосибирской области предоставления переданной государственной услуги по назначению опеки над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, проживающими на территории города Искитима Новосибирской области

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Искитима
от 18 ноября 2010 г. N 2271

Административный регламент
Отдела социального обслуживания населения администрации города Искитима Новосибирской области предоставления переданной государственной услуги по назначению опеки над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами, проживающими на территории города
Искитима Новосибирской области

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2011 г., 30 мая 2012 г.

I. Общие положения

Наименование переданной государственной услуги

1. Наименование переданной государственной услуги: назначение опеки над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами проживающим на территории города Искитима Новосибирской области (далее - переданная государственная услуга).

Наименование исполнительного органа,
непосредственно предоставляющего переданную государственную услугу

2. Переданная государственная услуга предоставляется отделом социального обслуживания населения города Искитима Новосибирской области (далее - орган социальной защиты населения).

3. При предоставлении переданной государственной услуги заявители взаимодействуют с:

федеральным судом;

органами записи актов гражданского состояния;

учреждениями медико-социальной службы;

организациями жилищно-коммунального хозяйства;

федеральной регистрационной службой.

Перечень нормативных правовых актов,
непосредственно регулирующих предоставление переданной
государственной услуги

4. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 25.12.93, N 237);

Гражданский кодекс РФ;

Гражданский процессуальный кодекс РФ (138-ФЗ от 14.11.2002 г., в редакции 330-ФЗ от 04.12.2007;

258-ФЗ от 29.12.2006 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничений полномочий";

48-ФЗ от 24.04.2008 "Об опеке и попечительстве";

175-ОЗ от 15.12.2007 "Об опеке и попечительстве";

176-ОЗ от 15.12.2007 "О наделении органов местного самоуправления в Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству"

Результат предоставления переданной государственной услуги

5. Конечным результатом предоставления переданной государственной услуги является назначение опеки над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами проживающим на территории города Искитима Новосибирской области.

Заявители на предоставление переданной государственной услуги

6. Заявителями на предоставление переданной государственной услуги являются:

Гражданин, выразивший желание стать опекуном над недееспособным или не полностью дееспособным гражданином;

II. Требования к порядку предоставления переданной государственной услуги

Порядок информирования о правилах предоставления
переданной государственной услуги

7. Информация о месте нахождения и контактных телефонах органа социальной защиты населения размещаются:

на официальном интернет-сайте администрации города Искитима;

на информационных стендах в органах социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) заявителя.

Информация, размещаемая на официальном интернет-сайте и информационных стендах органов социальной защиты населения, обновляется по мере её изменения.

Для обеспечения удобства и доступности информации, размещаемой на информационных стендах органов социальной защиты населения, стенды располагаются на уровне глаз стоящего человека, при изготовлении информационных материалов для стендов используется шрифт Times New Roman размером не менее 14.

8. Сведения о графике (режиме) работы органа социальной защиты населения сообщаются по контактным телефонам, а также размещаются:

на официальном интернет-сайте администрации города Искитима;

при входе в помещения, в которых располагаются органы социальной защиты населения;

на информационных стендах в органах социальной защиты населения.

9. Информация о правилах предоставления переданной государственной услуги, порядке получения информации по вопросам предоставления переданной государственной услуги размещается:

непосредственно в органах социальной защиты населения, предоставляющих переданную государственную услугу, по месту жительства или по месту пребывания заявителей;

в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе на официальном интернет-сайте администрации города Искитима, в средствах массовой информации, путём распространения информационных материалов (брошюр, буклетов).

10. Информация по вопросам предоставления переданной государственной услуги, в том числе о ходе предоставления переданной государственной услуги, предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме.

При устном обращении заявителей (лично или по телефону) специалист органа социальной защиты населения, обеспечивающий предоставление переданной государственной услуги (далее - специалист), дает устный ответ.

При необходимости проверки представленной заявителем информации специалист назначает другое удобное для заявителя время для консультации, с учётом пожеланий заявителя.

Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от заявителя, специалист предлагает заявителю направить в орган социальной защиты населения письменное обращение, ответ на которое предоставляется в письменной форме.

Письменный ответ на обращение заявителя подписывается руководителем органа социальной защиты населения и содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ направляется по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи либо опубликования на официальном интернет-сайте органа социальной защиты населения в соответствии со способом обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в тридцатидневный срок со дня регистрации письменного обращения в органе социальной защиты населения.

Информация по запросу на официальном интернет-сайте размещается в режиме вопросов-ответов в тридцатидневный срок со дня поступления запроса.

Для уточнения или проверки информации в других государственных органах и органах местного самоуправления срок рассмотрения обращения продлевается руководителем органа социальной защиты населения не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя и обоснованием необходимости продления срока по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи либо опубликования на официальном интернет-сайте органа социальной защиты населения в соответствии со способом обращения заявителя или способом, указанным в письменном обращении.

Сроки предоставления переданной государственной услуги

11. Срок предоставления переданной государственной услуги устанавливается бессрочно или до момента снятия ограничения или восстановления дееспособности решением суда;

с момента принятия решения о лишении гражданина дееспособности.

12. Время ожидания заявителя в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, составляет не более 30 минут.

13. Время для консультирования заявителя по вопросам предоставления переданной государственной услуги составляет не более 20 минут.

14. Время для приема документов у заявителя на предоставление переданной государственной услуги составляет не более 30 минут.

15. Решение в письменной форме о предоставлении либо об отказе в предоставлении переданной государственной услуги принимается органом опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами в десятидневный срок с даты подачи документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, указанных в пункте 23 Административного регламента.

В случае принятия решения о предоставлении переданной государственной услуги один экземпляр постановления о назначении опеки передается заявителю личное в пятидневный срок с даты принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении переданной государственной услуги уведомление об отказе направляется заявителю по почте в пятидневный срок с даты принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги, определяемой в соответствии с первым абзацем настоящего пункта.

Перечень оснований для отказа в предоставлении переданной
государственной услуги

16. Заявителю отказывается в предоставлении переданной государственной услуги по следующим основаниям:

заявитель по состоянию здоровья или возрасту не может осуществлять обязанности опекуна;

отсутствие у заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Требования к местам предоставления переданной государственной услуги

17. Требования к размещению и оформлению помещений органов социальной защиты населения, предоставляющих переданную государственную услугу.

При проектировании и строительстве или выборе здания (строения), в котором планируется расположение органов социальной защиты населения, предоставляющих переданную государственную услугу, необходимо обеспечить:

пешеходную доступность от остановок общественного транспорта до здания органа социальной защиты населения;

беспрепятственный доступ к местам предоставления переданной государственной услуги для маломобильных групп граждан (входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп граждан, включая инвалидов, использующих кресла-коляски);

оборудование соответствующими информационными указателями пути следования от остановок общественного транспорта до органов социальной защиты населения;

осуществление приема заявителей в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах), которые включают в себя места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема заявителей;

соответствие помещений органов социальной защиты населения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также правилам противопожарной безопасности;

оборудование присутственных мест доступными местами общего пользования (туалетами) и системой кондиционирования воздуха либо вентиляторами.

Присутственные места оборудуются:

стендами с информацией для заявителей об услугах, предоставляемых органом социальной защиты населения;

вывесками с наименованием помещений у входа в каждое из помещений;

средствами оказания первой медицинской помощи.

18. Требования к местам для ожидания.

Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.

Места для ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием.

Места для ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.

Для создания комфортных условий ожидания на столах (стойках) для письма размещаются газеты, журналы, печатная продукция (брошюры, буклеты) по вопросам предоставления государственной услуги.

19. Требования к парковочным местам.

На территории, прилегающей к месторасположению органов социальной защиты населения, оборудуются места для бесплатной парковки автотранспортных средств, в том числе не менее трёх - для транспортных средств инвалидов.

20. Требования к оформлению входа в здание.

Центральный вход в здание органа социальной защиты населения оборудуется вывеской, содержащей следующую информацию:

наименование;

место нахождения;

режим работы;

телефонный номер для справок.

21. Требования к местам для информирования, получения информации и заполнения необходимых документов.

Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

визуальной текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах, обновляемой по мере изменения действующего законодательства, регулирующего предоставление государственной услуги, и изменения справочных сведений;

стульями и столами (стойками) для возможности оформления документов.

Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.

Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, в том числе бланками заявлений и письменными принадлежностями.

22. Требования к местам для приема заявителей.

В органах социальной защиты населения выделяются специальные помещения для приема заявителей.

Кабинеты для приема заявителей оборудуются вывесками с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста;

времени перерыва на обед.

Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с печатающим устройством.

Специалисты обеспечиваются личными и (или) настольными идентификационными карточками.

Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.

Документы, необходимые для предоставления переданной государственной услуги, и способы их получения

23. Для получения переданной государственной услуги заявителем лично представляются:

заявление о предоставлении переданной государственной услуги по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту (бланк заявления предоставляется заявителю лично по его требованию в органе социальной защиты населения по месту жительства или в электронной форме, размещённой на официальном интернет-сайте администрации);

копия решения суда о признании гражданина недееспособным;

справка с места жительства недееспособного и заявителя;

ксерокопии паспортов недееспособного и заявителя (2, 3, 5 стр.);

документы подтверждающие право собственности недееспособного на имущество (при наличии имущества принадлежащего целиком или на праве долевой (совместной) собственности;

копия справки медико-социальной экспертизы на недееспособного (при наличии у недееспособного инвалидности);

справка о состоянии здоровья заявителя по форме согласно приложению N 2 к Административному регламенту (бланк справки предоставляется заявителю лично по его требованию в органе социальной защиты населения по месту жительства или в электронной форме, размещённой на официальном интернет-сайте администрации);

характеристика с места работы или жительства заявителя;

автобиография заявителя;

справка о состоянии здоровья недееспособного.

В случае представления копий документов, не заверенных в установленном порядке, заявителем представляются и их оригиналы.

24. Предоставление переданной государственной услуги является бесплатным для заявителей.

III. Административные процедуры предоставления переданной
государственной услуги

25. Предоставление переданной государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

консультирование заявителя по вопросам предоставления переданной государственной услуги;

прием документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги;

принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении переданной государственной услуги.

Консультирование заявителя по вопросам предоставления переданной
государственной услуги

26. Основанием для начала исполнения административной процедуры консультирования заявителя по вопросам предоставления переданной государственной услуги является обращение заявителя за консультацией по вопросам предоставления переданной государственной услуги в орган социальной защиты населения по месту жительства (пребывания).

Консультирование заявителя осуществляется специалистом, который:

устно предоставляет информацию о предоставлении переданной государственной услуги;

выдает заявителю список документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, в том числе бланк заявления о предоставлении переданной государственной услуги для заполнения;

назначает заявителю дату и время для представления документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, с учётом пожеланий заявителя.

Результатом выполнения административной процедуры по консультированию заявителя по вопросам предоставления переданной государственной услуги являются: предоставление информации о предоставлении переданной государственной услуги, назначение даты и времени для представления документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, о чём специалистом делается соответствующая запись в журнале регистрации заявлений граждан по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.

Суммарная длительность административной процедуры консультирования заявителя по вопросам предоставления переданной государственной услуги составляет не более 30 минут.

В случае наличия у заявителя документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, запись в журнале регистрации личного приема граждан производится и начинается процедура приема документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги.

Прием документов, необходимых для предоставления переданной
государственной услуги

27. Основанием для начала административной процедуры приема документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, является предоставление заявителем документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги в соответствии с действующим законодательством.

При принятии документов у заявителя специалист проверяет:

наличие документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги;

правильность оформления заявления.

При отсутствии документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, неправильном оформлении заявления специалист, принимая представленные заявителем документы, устно уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия решения о предоставлении переданной государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и меры по их устранению.

В случае неправильного оформления заявления о предоставлении переданной государственной услуги специалистом оказывается помощь заявителю в оформлении нового заявления.

Если недостатки, установленные при принятии документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, допустимо устранить в ходе их приема, они устраняются незамедлительно.

Принимая документы, необходимые для предоставления переданной государственной услуги, специалист проверяет документы, удостоверяющие личность заявителя, в случае представления копии документов, до возвращения оригиналов заявителю проверяет соответствие представленных документов следующим требованиям, удостоверяясь, что:

документы, в установленных законодательством случаях, удостоверены уполномоченными на то органами, скреплены печатями, имеют подписи определенных законодательством должностных лиц;

фамилия, имя и отчество заявителя, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) написаны полностью;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

Руководитель органа социальной защиты населения заверяет копии документов, представленных специалистом, своей подписью и печатью.

Результатом выполнения административной процедуры является прием документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, и внесение соответствующей записи в журнал регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.

Суммарная длительность административной процедуры приема документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, составляет не более 45 минут.

Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении переданной государственной услуги

28. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении переданной государственной услуги является приём специалистом документов, необходимых для предоставления переданной государственной услуги, и внесение записи в журнал регистрации заявлений о предоставлении переданной государственной услуги.

В десятидневный срок со дня внесения записи о заявителе в журнал регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги (далее - дата подачи документов) специалист:

готовит проект постановления о назначении опеки;

согласовывает проект с юридическим отделом администрации города.

Если все представленные заявителем документы соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, результатом выполнения административной процедуры является принятие постановления администрации города о назначении опеки над недееспособным гражданином.

Если у заявителя отсутствует право на получение государственной услуги в соответствии с действующим законодательством, а также при отсутствии у заявителя документов, необходимых для предоставления государственной услуги, результатом выполнения административной процедуры является принятие и подписание руководителем органа социальной защиты населения решения и уведомления об отказе в предоставлении переданной государственной услуги.

Уведомление об отказе в предоставлении переданной государственной услуги направляется заявителю по почте в пятидневный срок с даты принятия решения об отказе в предоставлении переданной государственной услуги.

Суммарная длительность административной процедуры принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении переданной государственной услуги составляет десять дней.

Один экземпляр постановления о назначении опеки, либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги подшивается специалистом в персональное дело.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением переданной
государственной услуги

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению переданной государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами

29. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных Административным регламентом предоставления переданной государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляется руководителем органа социальной защиты населения.

30. Текущий контроль осуществляется путём проведения ежедневных проверок соблюдения и исполнения специалистами нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению переданной государственной услуги.

По результатам проведения текущего контроля, в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных Административным регламентом предоставления переданной государственной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений, виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления
плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления переданной государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления переданной государственной услуги

31. Для осуществления контроля за полнотой и качеством предоставления переданной государственной услуги, выявления и установления нарушений прав заявителей, принятия решений об устранении соответствующих нарушений проводятся плановые и внеплановые проверки предоставления переданной государственной услуги.

Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых, годовых планов работы, утверждаемых руководителем министерства социального развития Новосибирской области.

Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению.

32. Для проведения плановых и внеплановых проверок предоставления переданной государственной услуги приказом министерства формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты министерства.

Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Акт подписывается всеми членами комиссии.

Руководитель органа социальной защиты населения, в котором проводилась проверка, ставит свою подпись в акте, после чего ему передаётся один экземпляр акта, второй экземпляр хранится в министерстве.

В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению в тридцатидневный срок с момента поступления обращения в министерство обратившемуся направляется по почте информация о результатах проверки, проведенной по обращению. Данная информация подписывается лицом, в полномочия которого в соответствии с должностным регламентом входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов.

33. Плановые проверки каждого органа социальной защиты населения проводятся не реже 1 раза в 2 года.

Ответственность государственных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления переданной государственной услуги

34. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

35. Ответственность должностных лиц, руководителя и специалистов органов социальной защиты населения за несоблюдение и неисполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению переданной государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах.

Порядок и формы контроля за предоставлением переданной государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 30 мая 2012 г. N 934 в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес главы города Искитима с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Новосибирской области, положений настоящего Административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества предоставления переданной государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при предоставлении переданной государственной услуги.

В тридцатидневный срок с момента поступления в администрацию обращения от граждан, их объединений или организаций, обратившимся направляется по почте информация о результатах проведенной проверки.