Приложение N 1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 гг. (основные показатели)

Приложение N 1
к постановлению
Администрации
от 30 сентября 2019 г. N 2313-п

Прогноз
социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (основные показатели)

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов (основные показатели) (далее - прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Ялты от 05 августа 2015 года N 1499-п "О Порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым".

Прогноз разработан с учетом целей, поставленных Президентом Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204)). В прогнозе социально-экономического развития заложены предпосылки полной реализации разработанного Правительством Российской Федерации комплекса мер, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации.

При разработке прогноза учтены Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Предварительные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за 2018 год, январь - июнь 2019 года (доклады Крымстата: Социально-экономическое положение городского округа Ялта в 2018 году; Социально-экономическое положение городского округа Ялта в январе - июне 2019 года).

Основные показатели прогноза рассчитывались на основании статистических данных, материалов, представленных структурными подразделениями и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Ялта Республики Крым.

Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за истекший период 2019 года

Оценивая показатели социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым за январь - июнь 2019 года можно отметить высокие темпы роста по ряду показателей. Значительно выросло промышленное производство по видам деятельности: "Обрабатывающие производства", "Обеспечение электрической энергией, газом и паром", "Водоснабжение, водоотведение; организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений". Увеличился объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". Отмечается рост среднемесячной начисленной заработной платы. Увеличился объем инвестиций в основной капитал.

Отрицательным фактором является естественная убыль населения: на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым количество умерших превалирует над количеством рожденных. Положительный прирост населения имеет место из-за превышения числа прибывших над выбывшими (положительное сальдо миграции).

Санаторно-курортный и туристский сектор

Курортно-туристский комплекс муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым представлен 155 предприятиями различных форм собственности и организационно-правовой формы хозяйствования, в том числе: 43 санатория, 6 детских санаториев, 43 гостиницы, 14 отелей, 25 пансионатов, 8 домов (баз) отдыха, 8 детских оздоровительных лагерей, 3 оздоровительных комплекса и прочие. Количество максимально развернутых сезонных мест организованного отдыха в коллективных средствах размещения составляет 35,8 тыс. ед., из них круглогодичных - 18,2 тыс. ед.

С начала 2019 года в Ялтинском регионе по состоянию на 01 августа 2019 года отдохнуло 309,9 тыс. чел. (без учета туристов в частном секторе), что по сравнению с аналогичным периодом 2018 года (272,5 тыс. чел.) выше на 14,0%.

Промышленное производство

В муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым за первые шесть месяцев объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на предприятиях составил 2443,8 млн рублей, что на 12,5% больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года, в том числе на предприятиях обрабатывающих производств - 1465,5 млн рублей (темп роста 112,1%), в секторе по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха 487,7 млн рублей (темп роста 114,8%), по виду деятельности "Водоснабжение, водоотведение; организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" показатель составил 490,6 млн рублей (темп роста 111,6%).

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", включая работы, выполненные хозяйственным способом, в январе - июне 2019 года предприятиями и организациями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составил 4524,3 млн. рублей, или 312,5% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года.

В январе - июне 2019 года в городском округе принято в эксплуатацию 2582 м2 общей площади жилых домов, что составляет 1,4% общего объема жилья, введенного в Республике Крым. Общая площадь принятого в эксплуатацию жилья за январь - июнь 2019 года по сравнению с соответствующим периодом 2018 года уменьшилась на 94.4%

Транспорт

Автомобильным транспортом крупных и средних организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в январе - июне 2019 года выполнено 0,9% общего объема автомобильных грузоперевозок Республики Крым. Этим видом транспорта перевезено 18,7 тыс. тонн грузов и выполнено 1608,9 тыс. тонно-километров грузооборота, что соответственно на 2,8% и 23,2% меньше, чем в январе - июне 2018 года.

За январь - июнь 2019 года услугами автомобильного транспорта общего пользования муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (с учетом перевозок индивидуальными предприятиями) воспользовались 6172,3 тыс. пассажиров, что на 15,3% больше объема пассажироперевозок за январь - июнь 2018 года. Пассажирооборот по сравнению с январем - июнем 2018 года увеличился на 9,7% и составил 83456,9 тыс. пассажиро-километров.

Инвестиции в основной капитал

В январе - марте 2019 года организациями муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (без субъектов малого предпринимательства и объёма инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) использовано 832831 тыс. рублей инвестиций в основной капитал, что на 10,2% больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. Удельный вес в общем объеме по республике составил 5,1% (третье место после городских округов Симферополь и Керчь).

С октября 2014 года привлечение инвестиций на территорию Республики Крым осуществляется в соответствии с единым Порядком рассмотрения обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 07.10.2014 N 368 (в новой редакции).

Индекс потребительских цен

Индекс потребительских цен в июне 2019 года по сравнению с предыдущим месяцем составил 99,9%, по сравнению с декабрем 2018 года - 102,8%.

Финансовая деятельность организаций

Сальдированный финансовый результат до налогообложения деятельности крупных и средних организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных и муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансово-кредитных организаций) в январе - мае 2019 года составил 796,6 млн рублей убытка, против 1247,9 млн. рублей убытка в соответствующем периоде 2018 года.

В отчетном периоде 42,6% организаций муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым работали с прибылью. Ими получено 349,5 млн рублей прибыли, что в 2,9 раза больше, чем в январе - мае 2018 года.

Доля убыточных организаций в январе - мае 2019 года составила 57,4%, что на 5,6 п.п. меньше уровня соответствующего периода 201S года, а сумма допущенных ими убытков по сравнению с январем - маем 2018 года уменьшилась на 16,2% и составила 1146,1 млн. рублей.

Уровень жизни населения

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) одного работника организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, по муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым в мае 2019 года составила 36012 рублей (в среднем по Республике Крым - 34729 рублей), что на 12,4% больше по сравнению с апрелем 2018 года.

Увеличение начислений номинальной заработной платы в мае 2019 г. по сравнению с апрелем 2019 г. наблюдалось от 0,8% на предприятиях в области информации и связи до 30,9% на предприятиях сферы водоснабжения, водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений. Уменьшение данного показателя в мае 2019 года в городском округе Ялта наблюдалось от 1,6% в сфере гостиниц и предприятий общественного питания до 11,0% в сфере государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального обеспечения.

Средняя численность работников за май 2019 года в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым составила 31029 человека.

Численность пенсионеров по состоянию на 1 июля 2019 года составила 41178 человека (или 29,6% от общей численности населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым). Средний размер пенсии составил 13554 рублей.

Занятость населения

В период с января по июнь 2019 года было высвобождено 129 работников, до конца 2019 года, согласно предоставленным отчётам, планируется высвобождение ещё 107 человек. Количество обратившихся граждан, уволенных по сокращению численности штата (ликвидации предприятия), составило 32 человека.

Численность безработных граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы в период с января по июнь 2019 года, составила 866 человек, состояло на учёте в целях поиска работы 1034 человек, из них трудоустроено по состоянию на 1 июля 2019 года - 573 человека, в том числе 42 инвалида, что составляет 80,7% от обратившихся. Средний срок безработицы составляет 3,83 месяцев.

Уровень регистрируемой безработицы на конец 2018 года составил 0,24%.

Остается актуальной проблема структурной безработицы - заявленные вакансии работодателей не могут быть заполнены в короткие сроки из-за несоответствия профессионально-квалификационного состава безработных граждан и граждан, ищущих работу, требованиям, предъявляемым работодателями. Существует дефицит квалифицированных кадров - врачей различных специализаций, медицинских сестер, квалифицированных строительных специальностей (инженеры, электрики, энергетики, слесари различной специализации, маляры, электрогазосварщики, облицовщики-плиточники и другие).

Демография

За январь - май 2019 года численность населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым уменьшилась на 318 человек и по состоянию на 01.06.2019 составила 138,9 тыс. человек. Снижение численности населения обусловлено естественной убылью населения - 427 человек, при этом положительное сальдо миграции составило 109 человек.

За январь - май 2019 года в муниципальном образовании городской округ Ялта Республики Крым родилось 458 человек, умер 885 человек. Объем естественной убыли населения по сравнению с январем - маем 2018 года увеличился на 48 человек, или на 12,7%. По итогам января - мая 2019 г. число родившихся уменьшилось на 0,9%, а число умерших увеличилось на 5,2%. Коэффициент смертности за январь - май 2019 г. составил 15,4 на 1000 постоянного населения (по Республике Крым - 15,2%).

За январь - май 2019 года число прибывших составило 1174 человек, а выбывших - 1065 человек. По сравнению с январем - маем 2018 года число прибывших уменьшилось на 8,1%, а число выбывших увеличилось на 9,8%.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Основные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов представлены в приложении N 1.

Население

Показатели	Единица. измерения	2020	2021	2022
Численность постоянного населения (среднегодовая) - всего	тыс. человек	139,9	140,7	142,0
	в % к предыдущему году	100,4	100,6	100,9
Количество родившихся	тыс. человек	1,418	1,532	1,670
	в % к предыдущему году	108,0	108,0	109,0
Количество умерших	тыс. человек	1,95	1,98	2,00
	в % к предыдущему году	101,2	101,3	101,3
Естественный прирост (+), убыль (-)	тыс. человек	-0,533	-0,445	-0,333
	в % к предыдущему году	86,7	83,5	74,8
Миграция населения	тыс. человек
	прибыло	4,129	4,460	4,905
	выбыло	3,112	3,127	3,143
	в % к предыдущему году
	прибыло	108	108	110
	выбыло	102	100,5	100,5
Миграционный прирост (+), снижение (-)	тыс. человек	- 1,017	1,332	1,762
	в % к предыдущему году	131,7	130,9	132,3

Негативные тенденции демографического развития обусловили формирование устойчивой тенденции старения населения страны.

В целях стабилизации демографической ситуации в Российской Федерации и упреждающего реагирования на возможное дальнейшее ухудшение демографических показателей в среднесрочной перспективе продолжится реализация мероприятий Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

Кроме того, одним из инструментов реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в части демографических процессов является национальный проект "Демография" (утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом от 24 декабря 2018 года N 16), который направлен на достижение целей по повышению рождаемости, снижению смертности от предотвратимых причин, а также за счет улучшения условий и охраны труда, снижение материнской и младенческой смертности, улучшение репродуктивного здоровья, формирование мотивации к здоровому образу жизни, стимулирование к занятиям физкультурой и спортом.

Прогнозные данные базируются на основе демографического прогноза, разработанного Росстатом. Демографический прогноз предполагает усиление тенденции старения населения и ухудшение возрастной структуры.

Структурные изменения населения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период будут сдерживать рост суммарного коэффициента рождаемости.

Главные особенности современной демографической ситуации характеризуются низкой рождаемостью, старением населения, миграционными процессами.

В течение всего прогнозного периода будет наблюдаться прирост численности населения за счет перекрывающего численные потери населения от естественных причин миграционного прироста.

Основной целью демографической политики остается снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация его численности и создание условий для его роста, повышение качества жизни и увеличение ее продолжительности.

Указанные меры позволят к 2022 году увеличить показатель численности населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым до 142,0 тыс. человек со 139,2 тыс. человек в 2018 году.

Денежные доходы

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера)	руб.	36924	38807	40747
	в % к предыдущему году	105,4	105,1	105

В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, состоявшемся 20 февраля 2019 года, подчеркнута необходимость сохранения результатов, достигнутых в сфере заработной платы работников социальной сферы. Подход в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы предполагает проведение ежегодной индексации заработной платы с 1 октября.

Фактором, способствующим положительной динамике заработной платы, является повышение минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации МРОТ будет ежегодно устанавливаться в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал предыдущего года и в случае снижения фактического прожиточного минимума трудоспособного населения величина МРОТ не уменьшается.

Ожидается, что по итогам 2019 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (по организациям с численностью работников более 15 человек и не относящихся к субъектам малого предпринимательства) в муниципальном образовании составит 35032 рублей, в 2020 году - 36924 рублей, в 2021 году - 38807 рублей, в 2022 году - 40747 рублей.

Трудовые ресурсы

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
Число замещенных рабочих мест в организациях	человек	31618	32250	32895
	в % к предыдущему году	102	102	102

Последние годы демографические ограничения, связанные с уменьшением численности населения трудоспособного возраста, все сильнее оказывали влияние на рынок труда. Принятый Федеральный закон от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", который определяет порядок передвижки возрастной границы выхода на пенсию, создает условия как для стабильного увеличения пенсий неработающих пенсионеров, так и для смягчения дефицита рабочей силы, вызванного объективными демографическими тенденциями.

Кроме того, в целях улучшения ситуации на рынке труда будут реализовываться Государственная программа "Содействие занятости населения", мероприятия федеральных проектов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года, План по повышению занятости инвалидов на 2017 - 2020 годы, Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017 - 2022 годы.

В результате повышения пенсионного возраста возрастет уровень экономической активности населения в старших возрастах, что послужит увеличению численности занятых на 2% ежегодно в прогнозируемом периоде. В результате в среднесрочной перспективе число замещенных рабочих мест в организациях увеличится с 30390 человек в 2018 году до 32895 человек в 2022 году.

Занятость населения

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
Численность населения в трудоспособном возрасте	человек	72540	72000	72000
Экономически активное население (считается возраст от 15 до 72 лет)	человек	97500	97000	97000
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,24	0,24	0,24
Численность безработных (по методологии МОТ)	человек	380	380	380
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	чел.	150	150	150
Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года)	чел.	0,33	0,33	0,33

Ключевые проблемы развития рынка труда и трудовых ресурсов муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым связаны, прежде всего, с сезонностью использования трудовых ресурсов, наличием структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, нарушением связи между рынком образовательных услуг и рынком труда.

В 2019 - 2022 годах сохранение экономического роста, дальнейшее развитие экономики и соответствующий рост потребности в трудовых ресурсах приведут к повышению уровня участия населения в рабочей силе, с одной стороны, с другой - снижению уровня безработицы. В прогнозном периоде не ожидается роста безработицы. Постепенное устранение барьеров, затрудняющих движение рабочей силы, в том числе за счет сокращения времени поиска работы в результате широкого распространения и активного использования интернет-технологий, будет способствовать снижению безработицы.

Пенсионеры

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
Численность пенсионеров	человек	42600	42900	42900
	в % от общей численности населения	30,5	30,5	30,2

За счет отмеченных демографических факторов в прогнозном периоде численность пенсионеров будет ежегодно увеличиваться и составит 42900 человек в 2022 году (или 30,2% от общей численности населения муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым).

Потребительский рынок

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
Индекс потребительских цен (к декабрю предыдущего года)	%	104,2	104,1	104,1

В 2020 - 2022 годах индекс потребительских цен прогнозируется на уровне 4,2% - 4,1%.

Промышленное производство

В результате реализации комплекса мер, направленных на решение задач, поставленных Указом N 204, в прогнозном периоде ожидается ускорение роста по видам деятельности, относящимся к промышленному производству. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, по крупным и средним предприятиям в среднесрочной перспективе составит:

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
обрабатывающие производства	млн рублей	3701,7	3997,8	4317,6
	в % к предыдущему году	110	108	108
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	млн рублей	766	835	918
	в % к предыдущему году	107	109	110
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	млн рублей	1063	1116,4	1172,2
	в % к предыдущему году	104	105	105

Индекс промышленного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" прогнозируется на уровне 110% в 2020 году, 108% в плановом периоде 2021 - 2022 годов, по виду деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - на уровне 107% и 109% - 110% соответственно, по виду деятельности "Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - на уровне 104% в 2020 году и 105% в плановом периоде 2021 - 2022 годов.

В структуре промышленного производства основную роль играют обрабатывающие производства, в число которых входит ГУП РК "ПАО "Массандра", Ялтинский хлебокомбинат - филиал ГУП РК "Крымхлеб", ООО "Вина Ливадии".

Большую роль в экономике также играет производство и распределение электроэнергии, газа и воды; данный сектор промышленного производства ориентирован в основном на обслуживание населения и туристического потока.

Строительство

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	тыс. рублей	6852783	7241173	7373336
	в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	110	110	106
Ввод в эксплуатацию жилых домов	кв. м	35165	42197,8	54857,1
	в % к предыдущему году	110	120,0	130,0

Прогнозируемый уровень индекса строительной продукции на 2020 год составит 110% и 106% - на 2022 год.

Повышение объемов строительных работ ожидается за счет:

- реализации муниципальных, государственных и федеральных программ;

- активизации инвестиционной деятельности, оживление рынка недвижимости;

- стабилизации экономической ситуации в целом.

Инвестиции в основной капитал

Показатели	Единица измерения	2020	2021	2022
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	в ценах соответствующих лет, млн руб.	11497,3	13106,9	14941,9
	в % к предыдущему году	112	114	114

Ожидается рост инвестиций в основной капитал на 12% в 2020 году и на 14% в плановом периоде 2021 - 2022 годов. В 2022 году показатель составит 14941,9 млн руб.

Ускорению роста инвестиций в основной капитал будет способствовать комплекс мер экономической политики по следующим основным направлениям:

- создание условий для роста частных инвестиций с помощью общесистемных мер, включая стабильные налоговые условия, предсказуемое тарифное регулирование, реформу контроля и надзора;

- создание благоприятного инвестиционного климата;

- формирование позитивного инвестиционного имиджа муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, благоприятного для вложения инвестиций;

- привлечение внутренних и внешних инвестиций в развитие приоритетных направлений экономической деятельности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, среди которых: строительство новых и реконструкция существующих объектов курортно-туристического и рекреационного назначения; создание объектов спортивного и оздоровительного назначения; развитие сферы отдыха и развлечений; развитие транспортной инфраструктуры; строительство новых, реконструкция существующих объектов муниципальной собственности; строительство социального жилья, реконструкция аварийного или ветхого (непригодного для проживания) жилищного фонда.

Начальник департамента экономического развития Администрации города Ялта

Э.А. Онацкий