Информационное письмо Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 30 сентября 2019 г. О методических рекомендациях судьям районных (городских) судов, мировым судьям при совершении отдельных процессуальных действий по подготовке судебного заседания суда кассационной инстанции

В связи с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции с 01.10.2019 года судебные акты по гражданским делам обжалуются в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), действующими в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3 статьи 1 ГПК РФ, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Согласно требованиям ст.ст. 376, 376.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции (ст. 377 ГПК РФ).

Суд первой инстанции обязан направить кассационные жалобу, представление вместе с делом в соответствующий суд кассационной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд.

При решении вопросов взаимодействия судов первой инстанции судебного кассационного округа с Пятым кассационным судом общей юрисдикции, а также при организации делопроизводства по прохождению кассационных жалоб, представлений на вступившие в законную силу судебные акты, до внесения изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 04.03.2019) (п.п. 2.1., 2.2.), предлагаю руководствоваться следующими разъяснениями:

1.1. Порядок приема кассационных жалоб и отправления их с делом в кассационный суд должен соответствовать требованиям Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 04.03.2019) (п.п. 2.1., 2.2.) и Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161 (ред. от 09.01.2018):

- кассационные жалобы и дополнения к ним, поступающие в суд первой инстанции как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия;

- работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных кассационных жалоб и других материалов имеющейся описи, а затем ставит на первой странице жалобы (письма и т.п.) штамп, где проставляется дата поступления в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции;

- если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт, один экземпляр которого посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам и направляется вместе с кассационной жалобой и делом в кассационный суд;

- конверты от поступивших по почте кассационных жалоб, представлений должны быть сохранены и приложены к присланным документам.

1.2. Суд первой инстанции не вправе входить в обсуждение прав кассатора на подачу кассационной жалобы, а также соответствия кассационной жалобы требованиям статьи 378 ГПК РФ. Кассационная жалоба, поименованная как "жалоба", также подлежит направлению в кассационный суд в установленном порядке.

В компетенцию суда первой инстанции не входит право отказа в принятии кассационной жалобы, оставления ее без движения, возврата.

1.3. Кассационная жалоба, представление, адресованные Пятому кассационному суду, подлежат направлению адресату в трехдневный срок (вместе с делом), даже если по мнению суда первой инстанции она не подлежит рассмотрению указанной кассационной инстанцией. При этом кассационная жалоба и приложения к ней к материалам дела не подшиваются.

1.4. Кассационная жалоба также может быть подана через суд первой инстанции посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 1 статьи 378 ГПК РФ).

В этом случае кассационная жалоба должна быть распечатана в количестве экземпляров, соответствующих требованиям пункта 6 статьи 378 ГПК РФ (по количеству лиц, участвующих в деле, плюс 1 экземпляр для кассационного суда), на первой странице жалобы проставляется штамп с указанием даты поступления в суд и регистрационный номер. Кассационная жалоба вместе с делом направляется в кассационный суд общей юрисдикции.

Одновременно в кассационный суд направляется электронный вариант кассационной жалобы и приложенных к ней документов.

1.5. Наличие в производстве суда первой или апелляционной инстанции заявления (например, о разъяснении судебного акта, об исправлении в нем описки или арифметической ошибки, об отмене (замене) обеспечительных мер, о распределении судебных расходов, о приостановлении исполнения судебного акта, о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам и др.) не является основанием для нарушения трехдневного срока направления дела с кассационной жалобой в кассационный суд, установленного статьей 377 ГПК РФ (ст. 6.1. ГПК РФ, пункт 15 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 29).

1.6. По общему правилу, с учетом наличия единого государственного контракта, заключенного с ФГУП "Почта России", дела с кассационными жалобами должны направляться в суд кассационной инстанции посредством почтовой связи.

Нарочно могут доставляться в Пятый кассационный суд дела с кассационными жалобами на судебные акты, принятые следующими судами:

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики

Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики

Пятигорский городской суд

Александровский районный суд

Георгиевский городской суд

Ессентукский городской суд

Предгорный районный суд

Железноводский городской суд

Советский районный суд

Кисловодский городской суд

Андроповский районный суд

Лермонтовский городской суд

Минераловодский городской суд

Кировский районный суд

Зольский районный суд

Баксанский районный суд

Нальчикский городской суд

Прохладненский районный суд

Урванский районный суд

Чегемский районный суд

Черкесский городской суд

Малокарачаевский районный суд

Усть-Джегутинский районный суд.

Дела, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, должны направляться в суд кассационной инстанции с привлечением Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

1.7. В случае, если кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный акт поступила в суд первой инстанции до возвращения дела из суда апелляционной инстанции, председатель суда первой инстанции должен незамедлительно (в этот же день) уведомить об этом Пятый кассационный суд с использованием электронной почты (в случае отсутствия технической возможности - с использованием факсимильной связи или путем направления телефонограммы).

Соответствующая информация также должна быть незамедлительно направлена (с использованием электронной почты, в случае отсутствия технической возможности - с использованием факсимильной связи или путем направления телефонограммы) председателю Верховного Суда республики, краевого суда с целью принятия мер для своевременного возвращения дела после апелляционного рассмотрения в суд первой инстанции.

1.8. В случае, если после направления дела в Пятый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой на судебный акт, в суд первой инстанции поступила кассационная жалоба другого лица, суд первой инстанции должен незамедлительно проинформировать об этом кассационный суд (путем направления электронного сообщения, при отсутствии технической возможности - с использованием факсимильной связи или путем направления телефонограммы) и не позднее следующего дня направить кассационную жалобу в Пятый кассационный суд.

1.9. В кассационные суды подаются жалобы на судебные постановления, вступившие в законную силу до 01.10.2019 года, в случае если кассатор ранее не реализовал свое право на обжалование судебного акта в президиум и не истек шестимесячный срок на кассационное обжалование, установленный статьей 376 ГПК РФ, в прежней редакции (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции").

С целью выяснения обстоятельств, исключающих повторное рассмотрение кассационной жалобы, судья кассационного суда направляет в соответствующий Верховный Суд или Ставропольский краевой суд республики запрос о поступивших и рассмотренных кассационных жалобах лиц, участвующих в конкретном деле.

Ответ кассационному суду на указанный запрос должен быть направлен в электронном виде (при отсутствии технической возможности - с использованием факсимильной связи или путем направления телефонограммы) не позднее следующего дня.

ГАРАНТ:

Здесь и далее по тексту нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. При подаче кассационной жалобы, представления на определение суда, которым не оканчивается производство по гражданскому делу, судья, в производстве которого находится не рассмотренное по существу гражданское дело, формирует материал, состоящий из оригинала обжалуемого определения суда, из заверенных судьей копий документов, необходимых для рассмотрения кассационной жалобы, описи всех имеющихся в гражданском деле документов. Кассационная жалоба приобщается к указанному материалу (не вшивается).

Материал направляется в кассационный суд вместе с кассационной жалобой в трехдневный срок с момента поступления кассационной жалобы (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции": по аналогии с порядком, установленным в части 1 статьи 319 КАС РФ)

2.1. В сформированном материале в обязательном порядке должны находиться:

- копия искового заявления;

- копия заявления или ходатайства, которое разрешено обжалуемым определением; копии иных документов, необходимых для рассмотрения кассационной жалобы;

- оригинал обжалуемого определения;

- опись всех имеющихся в материалах гражданского дела документов;

- копия справочного листа.

Копии документов, вошедших в сформированный материал, а также опись документов (с их точным наименованием), имеющихся в гражданском деле, должны быть заверены подписью судьи (с ее расшифровкой) и гербовой печатью суда.

Изъятый из гражданского дела оригинал обжалуемого определения замещается его копией, заверенной подписью судьи и гербовой печатью.

Все документы, вошедшие в сформированный материал, должны быть также пронумерованы и описаны, т.е. сам материал должен иметь опись документов.

Ответственность за достоверность, полноту, правильность и качество сформированного материала возлагается на судью, в производстве которого находится конкретное гражданское дело.

2.2. Кассационный суд при необходимости вправе истребовать как дополнительные материалы дела, так и все дело в целом. В этом случае суд первой инстанции направляет в кассационный суд копию гражданского дела, заверив надлежащим образом копии всех кассационной жалобы, представления и имеющихся в деле документов.

В случае, если запрашивается подлинник дела, суд первой инстанции должен направить в кассационный суд гражданское дело (оригинал).

В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства запрос судьи об истребовании дела подлежит незамедлительному исполнению судом (п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", статья 6.1 ГПК РФ).

2.3. Заявление о восстановлении срока для подачи кассационных жалобы, представления, поданное в суд первой инстанции и не рассмотренное до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (до 01.10.2019 г.) подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ.

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (с 01.10.2019 г.) заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции.

По общему правилу, установленному нормами Главы 41 ГПК РФ, заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу кассационной жалобы подается через суд первой инстанции.

Указанное заявление подлежит направлению судом первой инстанции в кассационный суд вместе с делом в трехдневный срок, даже если заявителем не выполнены требования части 3 статьи 112 ГПК РФ, в силу которой одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

Указанную информацию прошу довести до сведения судей Верховных Судов республик, Ставропольского краевого суда, районных (городских) судов и мировых судей судебного округа.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

Информационное письмо
(судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции)

В связи с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции с 01.10.2016 судебные акты по административным делам подлежат пересмотру в соответствии нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), действующими в редакции Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3 статьи 1 ГПК РФ, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 318 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены судебными актами.

Судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу (часть 2 статьи 318 КАС РФ).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "в части 1 настоящей статьи" следует читать "в части 1 статьи 318 КАС РФ"

Кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные акты подаются через суд, принявший решение, который обязан незамедлительно направить кассационные жалобу, представление вместе с административным делом (выделенным материалом) в соответствующий суд кассационной инстанции (часть 1 статьи 319 КАС РФ).

При решении вопросов взаимодействия судов первой инстанции судебного кассационного округа с Пятым кассационным судом общей юрисдикции, а также при организации делопроизводства по прохождению кассационных жалоб, представлений на вступившие в законную силу судебные акты до внесения изменений в Инструкцию по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N 36 (пункты 2.1, 2.2) предлагаю руководствоваться следующими разъяснениями:

1.1. Порядок приема кассационных жалоб, представлений и отправления их с делом в кассационный суд общей юрисдикции должен соответствовать требованиям Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N 36 (ред. от 04.03.2019) (пункты 2.1, 2.2.) и Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15.12.2004 N 161 (ред. от 09.01.2018):

- кассационные жалобы и дополнения к ним, поступающие в суд первой инстанции как по почте, в том числе в электронном виде, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие полномочия;

- работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных кассационных жалоб и других материалов имеющейся описи, а затем ставит на первой странице жалобы (письма и т.п.) штамп, где проставляется дата поступления в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции;

- если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт, один экземпляр которого направляется отправителю, а второй приобщается к полученным документам и направляется вместе с кассационной жалобой и делом в суд кассационной (апелляционной) инстанции;

- конверты от поступивших по почте кассационных жалоб, представлений должны быть сохранены и приложены к присланным документам.

1.2. Суд первой инстанции не вправе входить в обсуждение прав заявителя (кассатора) на подачу кассационной жалобы, а также проверять соответствие кассационной жалобы требованиям статьи 320 КАС РФ. Кассационная жалоба, поименованная как "жалоба", также подлежит направлению в суд кассационной инстанции в установленном порядке.

В компетенцию суда первой инстанции не входит право на принятие отказа (отзыва) заявителя от кассационной жалобы, указание на устранение недостатков и возвращения без рассмотрения по существу.

1.3. Кассационная жалоба, представление, адресованные Пятому кассационному суду общей юрисдикции, подлежат направлению адресату незамедлительно (вместе с делом либо выделенным материалом в зависимости от того, какой судебный акт обжалуется), даже если по мнению суда первой инстанции она не подлежит рассмотрению указанной кассационной инстанцией. При этом кассационная жалоба и приложения к ней к материалам дела не подшиваются.

Под термином "незамедлительно" следует понимать день подачи кассационной жалобы либо следующий рабочий день за днем подачи кассационной жалобы.

1.4. Кассационные жалоба, представление и прилагаемые к ним документы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (часть 3 статьи 319 КАС РФ).

В этом случае кассационная жалоба со всеми приложенными к ней документами, в том числе с протоколами проверки электронных подписей, должна быть распечатана по количеству лиц, участвующих в деле, и на первой странице кассационной жалобы проставляется штамп с указанием даты поступления в суд и регистрационный номер. Затем такая кассационная жалоба (на бумажном носителе) вместе с делом (либо выделенным материалом) должна быть направлена в кассационный суд общей юрисдикции.

Одновременно в кассационный суд (на электронную почту суда) направляется электронный вариант кассационной жалобы.

1.5. Наличие в производстве суда первой или апелляционной инстанции заявления (например, о разъяснении судебного акта, об исправлении в нем описки или арифметической ошибки, об отмене (замене) обеспечительных мер, о распределении судебных расходов, о приостановлении исполнения судебного акта, о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам или новым обстоятельствам и др.) не является основанием для нарушения установленного частью 1 статьи 319 КАС РФ срока направления дела с кассационной жалобой в кассационный суд общей юрисдикции (статья 10 КАС РФ, пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 29).

То есть суду первой инстанции надлежит в первую очередь выполнить требования статьи 319 КАС РФ и незамедлительно направить дело для разрешения кассационной жалобы (представления) в соответствующий суд, а находящееся в его производстве рассмотрение вопроса приостановить.

1.6. По общему правилу, с учетом наличия единого государственного контракта, заключенного с ФГУП "Почта России", судебное дело (либо выделенный материал) с кассационной жалобой, представлением и приложенными к ним документами должны направляться в суд кассационной инстанции посредством почтовой связи.

В случае когда суды первой и кассационной инстанции находятся в одном населенном пункте (либо в радиусе не более 100 км), доставка пакета с кассационной жалобой, представлением и приложенными в ним документами осуществляется нарочным способом (применительно к пятому кассационному округу нарочным способом могут направлять дела в вышестоящую инстанцию следующие суды: Пятигорский городской суд, равно как и суды близлежащих городов Минеральных вод, Ессентукский, Кисловодский, Железноводский городские суды).

Однако при составлении инструкции по порядку направления дел в вышестоящий суд, считаем, что в целях обеспечения и защиты прав граждан, юридических лиц, органов публичной власти необходимо прямо оговорить, что административные дела, составляющие государственную и иную тайну следует направлять с привлечением Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

В случае направления дела почтовой связью, в целях контроля за сохранностью судебного дела при пересылке и оперативного принятия необходимых мер при утрате его сопроводительное письмо судам первой инстанции следует составлять в трех экземплярах: первый и второй экземпляры сопроводительного письма должны приобщаться к материалам судебного дела, направленного в суд кассационной инстанции; третий экземпляр должен хранится в деле по номенклатуре суда, отправившего дело с жалобой на контроле.

После получения дела судом кассационной инстанции и отметки в штампе суда даты получения дела, второй экземпляр сопроводительного письма возвращается в районный (межрайонный, городской) суд либо мировому судье, который снимает письмо о направлении дела с контроля с передачей данного письма на хранение в деле о номенклатуре экспедиции.

1.7. В случае, если кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный акт поступила в суд первой инстанции до возвращения дела из суда апелляционной инстанции, то поступившая в суд первой инстанции кассационная жалоба принимается и остается до поступления дела из суда апелляционной инстанции.

В адреса судов апелляционной и кассационной инстанций путем использования электронных средств связи либо посредством факсимильной связи или телефонограммы, направляются письма с информацией о поступившей кассационной жалобе и невозможности направления дела по причине его нахождения в суде апелляционной инстанции.

Копия данного письма направляется также в адрес заявителя кассационной жалобы.

После рассмотрения дела апелляционной инстанцией судебное дело с сопроводительным письмом направляется в суд первой инстанции.

При получении дела суд первой инстанции прикладывает к нему кассационную жалобу и незамедлительно, как того требует часть 1 статьи 319 КАС РФ, считая с даты поступления дела, направляет их с сопроводительным письмом в суд кассационной инстанции, в котором указывает дату поступления кассационной жалобы, а также причину несвоевременного направления дела в суд кассационной инстанции.

Копия сопроводительного письма направляется также и заявителю кассационной жалобы.

1.8. В случае, если после направления дела в Пятый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой на судебный акт, в суд первой инстанции поступила кассационная жалоба другого лица (либо дополнения к жалобе), то суд первой инстанции должен незамедлительно проинформировать об этом суд кассационной инстанции (путем направления электронного сообщения, при отсутствии технической возможности - с использованием факсимильной связи или путем направления телефонограммы) и не позднее следующего дня направить кассационную жалобу (либо дополнения к ней) в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

1.9. В кассационные суды общей юрисдикции подаются жалобы на судебные постановления, вступившие в законную силу до 01.10.2019, в случае если кассатор ранее не реализовал свое право на обжалование судебного акта в президиум областного и равного ему суда и не истек срок на кассационное обжалование (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции").

С целью выяснения обстоятельств, исключающих повторное рассмотрение кассационной жалобы, судья кассационного суда направляет в Ставропольский краевой суд или в соответствующий Верховный Суд республики запрос о поступивших и рассмотренных кассационных жалоб лиц, участвующих в конкретном деле, по состоянию на 01.10.2019 года.

Ответ кассационному суду на указанный запрос должен быть направлен в электронном виде (при отсутствии технической возможности - с использованием факсимильной связи или путем направления телефонограммы) не позднее следующего дня.

2. При подаче кассационной жалобы, представления на определение суда, которым не оканчивается производство по гражданскому делу, судья, в производстве которого находится гражданское дело, формирует материал, состоящий из оригинала кассационной жалобы, представления и обжалуемых судебных актов, а также из заверенных судьей копий документов, необходимых для рассмотрения кассационной жалобы, описи всех имеющихся в административном деле документов.

Материал направляется в суд кассационной инстанции вместе с кассационной жалобой незамедлительно с момента поступления кассационной жалобы (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции").

2.1. В сформированном материале в обязательном порядке должны находиться:

- копия искового заявления;

- копия заявления или ходатайства, которое разрешено обжалуемым определением; копии иных документов, необходимых для рассмотрения кассационной жалобы;

- оригинал кассационной жалобы;

- оригинал обжалуемых судебных актов;

- опись всех имеющихся в материалах административного дела документов.

Копии документов, вошедших в сформированный материал, а также опись документов (с их точным наименованием), имеющихся в гражданском деле, должны быть заверены подписью судьи (с ее расшифровкой) и гербовой печатью суда.

Изъятый из административного дела оригинал обжалуемого определения замещается его копией, заверенной подписью судьи и гербовой печатью.

Все документы, вошедшие в сформированный материал, должны быть также пронумерованы и описаны, т.е. сам материал должен иметь опись документов.

Ответственность за достоверность, полноту, правильность и качество сформированного материала возлагается на судью, в производстве которого находится конкретное административное дело.

2.2. Кассационный суд при необходимости вправе истребовать как дополнительные материалы дела, так и все дело в целом. В этом случае суд первой инстанции направляет в кассационный суд копию административного дела, заверив надлежащим образом все копии имеющихся в деле документов.

В случае, если запрашивается подлинник дела, суд первой инстанции должен направить в кассационный суд административное дело (оригинал).

В целях соблюдения разумных сроков судопроизводства запрос судьи об истребовании дела подлежит незамедлительному исполнению судом (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", статья 10 КАС РФ).

2.3. В соответствии с частью 4 статьи 318 КАС РФ заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления рассматривается судьей суда кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 настоящего Кодекса.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "статьей 95 настоящего Кодекса" следует читать "статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации"

Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (с 01.10.2019) заявление о восстановлении срока подачи кассационной жалобы, представления на судебные акты, подлежит подаче через суд первой инстанции, принявший оспариваемый судебный акт, с приложением к такому заявлению кассационной жалобы.

Информационное письмо с методическими рекомендациями
судьям районных (городских) судов, мировым судьям при совершении отдельных процессуальных действий по подготовке судебного заседания суда кассационной инстанции

1. Данные рекомендации распространяются только на кассационные жалобы и представления (далее - кассационные жалобы) на итоговые судебные решения, вступившие в законную силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции. Решение о дне начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции будет принято Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, о чем будет сообщено дополнительно.

2. Итоговое судебное решение - это приговор или иное решение суда, принимаемое по результатам судебного разбирательства, которым уголовное дело разрешается по существу. К итоговым судебным решениям следует отнести приговор, решения суда о прекращении уголовного дела, о применении принудительных мер медицинского либо воспитательного характера.

3. Для итоговых судебных решений, вступивших в законную силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, предусмотрена сплошная кассация, кассационные жалобы на них подаются в соответствующий суд кассационной инстанции через суд первой инстанции, вынесший обжалуемое решение.

4. Поступившая в районный (городской) суд кассационная жалоба на итоговое судебное решение, вступившее в законную силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, в тот же день регистрируется в канцелярии в соответствующем журнале и незамедлительно передается вместе с уголовным делом судье, который выносил итоговое решение, а в случае его отсутствия - председателю суда, который должен определить ответственного судью.

5. Поступившая на судебный участок мирового судьи кассационная жалоба на итоговое судебное решение, вступившее в законную силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции, в тот же день регистрируется в соответствующем журнале и незамедлительно передается вместе с уголовным делом мировому судье, который выносил итоговое решение, а в случае его отсутствия - исполняющему его обязанности мировому судье.

6. Судья суда первой инстанции не позднее 5 дней со дня поступления кассационной жалобы проверяет, соответствует ли она требованиям ст.ст. 401.2 - 401.4 УПК РФ, и при наличии оснований, указанных в ч. 1 ст. 401.5 УПК РФ, возвращает жалобу без рассмотрения, предложив заявителю устранить выявленные недостатки.

7. Судья суда первой инстанции проверяет кассационные жалобу на соответствие следующим требованиям:

- указано ли наименование суда, в который подается жалоба;

- содержит ли жалоба данные о подавшем ее лице, с указанием его места жительства или места нахождения, процессуального положения;

- указаны ли суды, рассматривавшие уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

- если кассационная жалоба ранее подавалась в суд кассационной инстанции, то указано ли принятое по этой жалобе решение;

- указаны ли обжалуемые судебные решения;

- содержит ли жалоба просьбу подающего ее лица;

- имеется ли в жалобе подпись заявителя;

- приложен ли к поданной защитником жалобе ордер или другой удостоверяющий его полномочия документ;

- подписано ли представление надлежащим прокурором, указанным в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 401.2 УПК РФ;

- приложены ли к жалобе заверенные соответствующим судом копии судебных решений, если этих решений нет в материалах уголовного дела;

- соблюден ли срок обжалования судебного решения в кассационном порядке (на ухудшение);

- соблюдены ли правила подсудности, установленные ст. 401.3 УПК РФ.

8. Если жалоба не соответствуют любому из указанных выше требований, судья суда первой инстанции принимает решение о возврате жалобы. При этом судья составляет письмо, в котором указывает конкретные основания для возврата, и данное письмо вместе с жалобой и приложенными документами незамедлительно направляется заявителю. В этом случае копия жалобы приобщается к материалам уголовного дела вместе с копией письма о возврате. Данное письмо обжалованию не подлежит, поскольку не будет препятствовать дальнейшему движению дела. В письме заявителю должно быть предложено устранить выявленные недостатки. Жалоба должна быть возвращена заявителю в течение 5 дней со дня поступления в суд первой инстанции.

9. Указанные выше основания для возврата жалобы являются исчерпывающими. Судья суда первой инстанции не вправе вернуть жалобу, представление по основанию отсутствия в жалобе указаний на допущенные судами существенные нарушения норм уголовного или уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях.

Возврат жалобы по данному основанию относится к полномочиям только суда кассационной инстанции.

10. Если кассационная жалоба в отношении лица уже была предметом рассмотрения в судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции, то следующей надлежащей судебной инстанцией по жалобе в отношении этого же лица, вне зависимости от оснований и субъектов обжалования, является Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации. При поступлении в суд первой инстанции такой кассационной жалобы, она подлежит возвращению в связи с нарушением правил подсудности с разъяснением порядка подачи жалобы.

11. Если оснований для возврата жалобы нет, судья суда первой инстанции дает поручение об изготовлении копий жалобы и направлении их лицам, интересы которых затрагиваются жалобой. При направлении копии жалобы устанавливается срок на подачу возражений, не более 10 дней. Оригинал жалобы с приложенными к ней документами подшивается в дело.

12. Расписки о получении копии жалобы либо почтовые извещения, подтверждающие их получение, подшиваются в материалы уголовного дела. Судья суда первой инстанции должен принять дополнительные меры для установления местожительства участника процесса, в случае, если направленные судом копии кассационной жалобы вернулись в суд за истечением сроков хранения, либо в случае, если адресат по известному суду (согласно материалам уголовного дела) месту жительства не проживает.

13. Поступившие в суд возражения подшиваются в дело, а их копии незамедлительно рассылаются сторонам. Сведения о рассылке копий возражений подшиваются в дело.

14. В случае поступления в суд первой инстанции заявления об отзыве жалобы уголовное дело не направляется в суд кассационной инстанции. При этом судья суда первой инстанции должен известить всех участников об отзыве жалобы, если она уже разослана участникам процесса.

15. Разрешение ходатайств лиц, связанных с их участием в судебном заседании суда кассационной инстанции, заключается в получении судьей суда первой инстанции от заявителя расписки с разъяснением ему права участвовать в заседании суда кассационной инстанции и фиксации его волеизъявления, которое должно быть приобщено к материалам дела.

Никаких решений по вопросам участия сторон в заседании суда кассационной инстанции судья суда первой инстанции принимать не должен, вопрос о форме участия осужденного в судебном заседании суда кассационной инстанции решается судьей суда кассационной инстанции. Задача судьи суда первой инстанции - собрать максимально возможную информацию о наличии ходатайств лиц, связанных с их участием в судебном заседании.

Лицам, подлежащим извещению, разъясняется их право участвовать в заседании суда кассационной инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи через близлежащий суд, наименование которого должно содержаться в соответствующем ходатайстве.

Судья суда первой инстанции должен также выяснить, нуждается ли осужденный, содержащийся под стражей, в помощи защитника, отказ от которого должен быть получен в письменной форме.

16. После истечения срока на подачу возражений и получения всех расписок и извещений от сторон, судья суда первой инстанции составляет сопроводительное письмо, которое подписывает он и председатель суда, и в соответствии с п. 3 ст. 401.7 УПК РФ направляет уголовное дело с кассационными жалобой, представлением и возражениями на них в суд кассационной инстанции, о чем сообщает сторонам. Эти действия совершаются в разумный срок.

17. Кассационные жалобы (представления) на все иные судебные решения (на итоговые, вступившие в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции; на любые промежуточные) подлежат рассмотрению судом кассационной инстанции в порядке выборочной кассации. Кассационные жалобы и представления на эти судебные решения подаются непосредственно в суд кассационной инстанции. В случае ошибочного поступления таких жалоб (представлений) в районные (городские) суды или мировому судье, их необходимо незамедлительно направить в соответствующий суд кассационной инстанции, известив об этом лицо, подавшее жалобу (представление). Вопрос об истребовании уголовных дел и материалов по жалобам и представлениям в порядке выборочной кассации решается судьей суда кассационной инстанции в каждом конкретном случае, а суды первой инстанции каких-либо процессуальных действий по подготовке судебного заседания суда кассационной инстанции не совершают. Задача суда первой инстанции по делам выборочной кассации заключается только в своевременном направлении уголовного дела (материала) в суд кассационной инстанции по поступившему запросу.

18. При поступлении кассационных жалобы, представления по уголовному делу, которое уничтожено в связи с истечением срока хранения, суд первой инстанции направляет кассационные жалобу, представление в суд кассационной инстанции вместе с заверенными копиями обжалуемого приговора, других состоявшихся по делу решений и справкой об уничтожении уголовного дела.

19. По общему правилу, с учетом наличия единого государственного контракта, заключенного с ФГУП "Почта России", дела с кассационными жалобами должны направляться в суд кассационной инстанции посредством почтовой связи по адресу: 357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Октябрьская, дом 15.

20. Пятигорский городской суд, мировые судьи судебных участков г. Пятигорска, а также близлежащие к г. Пятигорску суды вправе доставлять дела в Пятый кассационный суд общей юрисдикции нарочно.

21. Дела, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, должны направляться с привлечением Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.