Приложение. Программа профилактики нарушенийобязательных требований по видам муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района на 2019 год

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального
Восточно-Одоевское Одоевского района
от 07.05.2019 N 52

Программа
профилактики нарушенийобязательных требований по видам
муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального
образования Восточно-Одоевское Одоевского района на 2019 год

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2019 г.

1. Настоящая программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

2. Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля.

3. Целью программы является:

Предупреждение нарушений, подконтрольными субъектами обязательных

требований законодательства, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

4. Задачами программы являются:

4.1. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

4.2. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

4.3. Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

5. Программа разработана на 2019 год и на последующие 2020 - 2021 гг.

6. Субъектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане.

7. В рамках профилактики предупреждения нарушений, установленных законодательством всех уровней, администрацией муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района осуществляется прием представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также проводятся консультации и даются пояснения по вопросам соблюдения законодательства.

Информация об изменениях:

Раздел изменен - Постановление Администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района Тульской области от 1 июля 2019 г. N 99

Изменения вступают в силу со дня обнародования названного постановления

См. предыдущую редакцию

Анализ общей обстановки в сфере благоустройства и торговой деятельности

1. На территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства и торговой деятельности.

2. Функции муниципального контроля осуществляет специалист администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района на основании распоряжения главы администрации

3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района нормативных правовых актов Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района.

4. Объектами профилактических мероприятий при осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований законодательства в сфере благоустройства и торговой деятельности на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (подконтрольные субъекты).

5. Правилами по благоустройству муниципального образования Восточно-Одоевское (Решение Собрания депутатов муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района от 29.06.2012 N 23-158 "Об утверждении правил и норм благоустройства на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района" с последующими изменениями), единые и обязательные для исполнения нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, порядка уборки и содержания территории муниципального образования, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренних производственных территорий.

Подконтрольными субъектами по контролю за соблюдением правил благоустройства на территории муниципального образования Восточно-Одоевское являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Количество подконтрольных субъектов 72 на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района.

Предметом муниципального контроля в области торговой деятельности является контроль за:

а) соблюдением хозяйствующими субъектами требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области торговой деятельности;

б) деятельностью хозяйствующих субъектов по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района и по организации деятельности ярмарок на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района.

При проведении проверок в рамках муниципального контроля в области торговой деятельности оцениваются требования, установленные в Федеральном законе от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации". Подконтрольными субъектами по контролю в области торговой деятельности муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность на территории муниципального образования Восточно-Одоевское муниципального образования являются.

Количество подконтрольных субъектов 19: ООО "Садовопарковое"; ИП "Карибов Р.З."; Крестьянское (фермерское) хозяйство "Стрелец"; ИП "Лепешов С.Л."; ИП "Ситников Д.Ю."; ИП "Склеймин Д.С."; ИП "Филимонов И.А."; Крестьянское (фермерское) хозяйство "Дружба"; ООО "Восход"; ИП "Яновский Г.В."; ИП "Генджаева П.А."; ИП "Генджаев М.К."; ООО Агропромышленный комплекс "Тюринский"; ООО "Рылевоагро"; ООО "Рылевомеханизация"; ИП "Габибулаев З.А."; ИП "Габибулаев Н.И."; ИП "Демагин В.С."; ИП "Сапов А.А."

Мероприятия по муниципальному контролю включают в себя:

- принятие решения о проведении проверки;

- подготовка к проверке

- осуществление проверки;

- подготовка акта по результатам проведенной проверки,

- ознакомление с ним субъекта проверки;

- принятие предусмотренных законодательством мер при выявлении нарушений в деятельности субъекта проверки.

Исполнение муниципальных функций осуществляется в форме плановых проверок, проводимых в соответствии с планами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными в установленном законодательством порядке после соответствующего согласования с прокуратурой, а также внеплановыми проверками соблюдения правил и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан

6. В 2016 - 2018 годах муниципальный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства, торговой деятельности на территории муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района не осуществлялся.

Годы	2016	2017	2018
Количество проведенных проверок	0	0	0
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	0	0	0
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0	0
Выявлено правонарушений	0	0	0

7. Однако, одной из причин нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами, законодательством Тульской области в сфере муниципального контроля за соблюдением требований в сфере благоустройства и торговой деятельности (далее - обязательные требования), являются:

а) не сформировано понимание исполнения требований в сфере благоустройства и торговой деятельности у подконтрольных субъектов;

б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства и торговой деятельности;

в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства и торговой деятельности.

8. Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

9. Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

10. Методика оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий предназначена способствовать максимальному достижению общественно значимых результатов снижения, причиняемого подконтрольными субъектами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при проведении профилактических мероприятий и представлена в настоящей программе".

Виды муниципального контроля, осуществляемого администрацией
муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района

N п/п	Наименование вида муниципального контроля	Наименование ответственного за осуществление муниципального контроля в администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района
1	2	3
1.	Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории МО Восточно-Одоевское Одоевского района	начальник отдела жизнеобеспечения администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района
2.	Муниципальный контроль в области торговой деятельности на территории МО Восточно-Одоевское Одоевского района	Инспектор по имущественным и земельным отношениям администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района

План мероприятий, реализуемые администрацией муниципального
образования Восточно-Одоевское Одоевского района по профилактике
нарушений обязательных требований на 2019 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	2 квартал 2019 года	Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	2 квартал 2019 года	Структурное подразделение (должностные лица) Администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере =10120/*- деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В течение года (по мере необходимости)	Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
5.	Предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".	В течение года (по мере необходимости)	Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

Проект плана мероприятий, реализуемые администрацией муниципального
образования Восточно-Одоевское Одоевского района по профилактике
нарушений обязательных требований на 2020 - 2021 гг.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в сети "Интернет" для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)		Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
2.	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
3.	Обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальном сайте муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Структурное подразделение (должностные лица) Администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
4.	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности
5.	Предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".	По мере необходимости (в случае отмены действующих или принятия новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА ежемесячно)	Структурное подразделение (должностные лица) администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района, ответственные за осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности

Оценка эффективности программы

Отчетные показатели на 2019 год
Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 70% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 70% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 70% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 70% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 70% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального контроля с использованием разработанной ими анкеты.

Результаты опроса и информация о достижении отчетных показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Проект отчетных показателей на 2020 и 2021 годы.

Наименование показателя	Значение показателя
1	2
1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований	Не менее 70% опрошенных
2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля	Не менее 70% опрошенных
3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 70% опрошенных
4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте Администрации муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	Не менее 70% опрошенных
5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки	Не менее 70% опрошенных
6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню	Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта муниципального образования Восточно-Одоевское Одоевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет