Приказ Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области от 26 сентября 2019 г. N 425 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях реализации "Дорожной карты" по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области" на 2019 - 2021 годы, утвержденной Заместителем Губернатора Свердловской области О.Л. Чемезовым от 03.07.2019 N 01-01-39/25, приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (прилагается).

2. Отделу государственной службы, кадровой и организационной работы Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (Т.А. Сандакова) разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Заместителя Министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области А.А. Бахтерева.

Министр

Д. С. Дегтярев

Утверждена
приказом
Министерства
агропромышленного комплекса
и потребительского
рынка Свердловской области
от 26 сентября 2019 г. N 425

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Паспорт

Правовые основания разработки Программы	Статья 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановление Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 476-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области"
Ответственный исполнитель Программы	Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее Министерство)
Цели Программы	1) повышение прозрачности деятельности Министерства при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства; 2) снижение административных издержек и финансовых затрат Министерства, юридических лиц, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, по сравнению с издержками и затратами при осуществлении контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий; 3) предупреждение нарушения юридическими лицами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области племенного животноводства (далее - обязательные требования), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований; 4) мотивация юридических лиц, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; 5) разъяснение юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области племенного животноводства, обязательных требований
Задачи Программы	1) формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольно-надзорной деятельности; 2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения; 3) устранение причин, факторов и условий, которые причиняют (могут причинить) вред охраняемым законом ценностям и приводят (могут привести) к нарушению обязательных требований; 4) повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов
Срок реализации программы	2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов
Источники финансирования	Бюджет Свердловской области
Ожидаемые результаты	1) снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; 2) уменьшение числа нарушений законодательства в области племенного животноводства; 3) обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа; 4) обеспечение единообразия понимания предмета контроля юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области племенного животноводства; 5) соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", "Дорожной картой" по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области" на 2019 - 2021 годы, утвержденной Заместителем Губернатора Свердловской области О.Л. Чемезовым от 03.07.2019 N 01-01-39/25. "

Программа направлена на предупреждение нарушения обязательных требований, соблюдение которых проверяется Министерством при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области.

В настоящей Программе используются следующие основные термины и понятия:

профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых Министерством, в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области племенного животноводства, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:

отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства;

отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований) для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;

обязательные требования - требования к деятельности юридических лиц, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими правовыми актами по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранность имущества, охраны окружающей среды;

охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления;

подконтрольная сфера - состояние охраняемых законом ценностей в соответствующей сфере регулирования;

подконтрольный субъект - юридические лица, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства.

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Порядок осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области установлен постановлением Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 476-ПП "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области" в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 3 августа 1995 года N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В связи с отсутствием нормативных правовых документов, составляющих нормативную базу по регулированию осуществления на территории

Свердловской области исполнительными органами государственной власти Свердловской области контрольно-надзорной деятельности в сфере племенного животноводства, профилактические мероприятия в данной сфере Министерством не осуществлялись. По состоянию на 01.01.2019 года количество подконтрольных субъектов на территории Свердловской области составляло 51 единица, в том числе в отрасли:

скотоводства - 46 единиц, свиноводства - 2 единицы, птицеводства - 2 единицы, кролиководства -1 единица.

Государственный надзор в области племенного животноводства на территории Свердловской области осуществляется путем организации и проведения Министерством плановых и внеплановых проверок соблюдения объектами государственного надзора обязательных требований.

Раздел 2. Мероприятия по реализации Программы

Номер строки	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1	2	3	4
1.	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Министерством государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области	В течение трех рабочих дней со дня принятия нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны
2.	Поддержание в актуальном состоянии размещенного на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении Министерством государственного надзора в области племенного животноводства на территории Свердловской области	В течение года	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны
3.	Информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства	В течение года	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны
4.	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики при осуществлении Министерством государственного в области племенного животноводства на территории Свердловской области	Не реже 2 раз в год	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны
5.	Проведение семинаров с подконтрольными субъектами по рассмотрению актуальных вопросов, связанных с соблюдением обязательных требований законодательства в области племенного животноводства	По мере необходимости, не реже 2 раз в год	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны
6.	Консультирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства	По мере необходимости	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны
7.	Размещение на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проверочных листов с целью проведения самоконтроля подконтрольных субъектов	По мере необходимости	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны
8.	Внесение информации о проводимых плановых и внеплановых проверках и их результатах в Единый реестр проверок	По мере необходимости	Отдел животноводства и предприятий пригородной зоны

Раздел 3. Механизм реализации Программы

Программа реализуется Министерством.

Ресурсное обеспечение реализации Программы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание Министерства.

Уполномоченные лица, ответственные за организацию и проведение мероприятий по реализации Программы:

начальник отдела животноводства и предприятий пригородной зоны: специалисты отдела животноводства и предприятий пригородной зоны. Уполномоченные лица обеспечивают организацию и проведение профилактических мероприятий в области племенного животноводства. Программа реализуется в один этап.

Раздел 4. Оценка эффективности Программы

В целях оценки эффективности Программы отдел животноводства и предприятий пригородной зоны ежегодно осуществляет:

учет выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства;

учет устраненных нарушений, выявленных в результате проведения проверочных мероприятий;

расчет соотношения устраненных нарушений, выявленных в результате проведения проверочных мероприятий, к общему количеству выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области племенного животноводства.

Значение показателя профилактики нарушений выражается в процентах. Оценка достигнутых значений показателя осуществляется по трехбалльной шкале:

при значении показателя свыше 50 до 100%, показателю присваивается 3 балла;

при значении показателя свыше 20 до 50%, показателю присваивается 2 балла;

при значении показателя свыше 10 до 20%, показателю присваивается 1 балл;

при значении показателя от 0 до 10%, показателю присваивается 0 баллов.

Раздел 5. Ссылка на официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых содержится информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещается Программа

Официальный сайт Министерства: https://mcxso.midural.ru/