Приказ заместителя Министра образования Московской области от 18 сентября 2019 г. N 2502 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве образования Московской области по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования"

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации" и в рамках реализации Плана мероприятий ("дорожной карты") по внедрению в Московской области целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в Московской области", утвержденного распоряжением Правительства Московской области от 27.07.2017 N 391-РП, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") проекта по внедрению целевой модели в Министерстве образования Московской области по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов вышеуказанных организаций и предоставляемых ими услуг, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления Министерству образования Московской области (далее - Дорожная карта).

2. Управлению государственного контроля (надзора) в сфере образования обеспечить осуществление мероприятий по реализации Дорожной карты.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель министра образования Московской области

Е.А. Михайлова

Утвержден

приказом Министерства образования

Московской области

от 18.09.2019 г. N 2502

План мероприятий ("дорожная карта")
проекта по внедрению целевой модели в Министерстве образования Московской области по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов вышеуказанных организаций и предоставляемых ими услуг, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления Министерству образования Московской области

Таблица 1. Основные сведения

Наименование функции	Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Московской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"), включая государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов вышеуказанных организаций и предоставляемых ими услуг, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории (далее - федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования)
Номер в реестре государственных и муниципальных услуг (функций)	10000972531, 10000964040
Распоряжение (номер и дата) об утверждении действующего административного регламента	Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2017 N 1096 "Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования"
	Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2017 N 546 "Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования"
Реквизиты НПА, определяющего порядок осуществления функции	Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.11.2017 N 1096 "Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования" (раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции). Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2017 N 546 "Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля качества образования" (раздел II. Требования к порядку исполнения государственной функции)
Вид полномочий (переданные федеральные, региональные, муниципальные)	Переданные федеральные
Реквизиты НПА о передаче/наделении полномочиями	Постановление Правительства Московской области от 07.02.2014 N 41/2 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Московской области"
Руководитель/заместитель руководителя органа власти, ответственного за организацию работ по оптимизации контрольно-надзорных функций (куратор проекта)	Михайлова Елена Александровна; заместитель министра образования Московской области; телефон 8(925) 011-99-12; Email: e.a.pr@mail.ru
Сотрудник органа власти, непосредственно осуществляющего организационную поддержку процесса оптимизации и координацию работ (руководитель проекта)	Гребцова Анна Владимировна; начальник управления государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области; телефон: 8(903) 962-22-76; e-mail: otdel.kontrola@mail.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за организацию работ по информатизации функции (технический аналитик проекта)	Гусельникова Маргарита Васильевна; заместитель начальника управления государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области; телефон: 8(903) 622-91-81; e-mail: GuselnikovaMV@mosreg.ru
ФИО и контакты сотрудника органа власти, ответственного за нормативно-правовое регулирование осуществления функции (юрист проекта)	Гребцова Анна Владимировна; начальник управления государственного контроля (надзора) в сфере образования Министерства образования Московской области; телефон: 8(903) 962-22-76; e-mail: otdel.kontrola@mail.ru
Функция входит в перечень федеральных приоритетов (да - 2017, 2019; нет)	Нет

Таблица 2. Дорожная карта

N	Проблема	Задача	Подтверждение выполнения	Дата окончания	III кв.	IV кв.	Ответственный исполнитель
	Раздел 1. Результаты внедрения федеральных требований
1.1	Нормативно-правовое регулирование организации и проведения федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования	Принятие порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования	Утвержден порядок федерального государственного контроля (надзора), да/нет	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.2		Принятие административного регламента осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления Министерству образования Московской области	Утвержден административный регламент осуществления федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, да/нет	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.3	Отсутствие самопроверки федеральных требований	Оценка влияния деятельности Министерства образования Московской области по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования на состояние инвестиционного климата в Московской области	Доля видов взаимодействий с подконтрольными субъектами *, шт. на 1 подконтрольное лицо	25.12.2019	-	1<	Руководитель проекта
1.4	Профилактика нарушений обязательных требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов. Наличие правовых коллизий. Действующее законодательство не охватывает регулирование деятельности субъектов во всех сферах деятельности на федеральном и (или) региональном уровнях	Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированном разделе "Государственный контроль (надзор) в сфере образования и лицензионный контроль" на официальном сайте Министерства образования Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сети Интернет) https://mo.mosreg.ru перечней нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Московской области (далее - нормативные правовые акты) или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	Доля размещенных в сети Интернет и поддерживаемых в актуальном состоянии перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов, да/нет	30.11.2019	Да	Да	Руководитель проекта
1.5		Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора)	Проведены ежеквартальные публичные мероприятия по обсуждению результатов правоприменительной практики в соответствии с рекомендациями по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора)" (приложение к протоколу заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2), да/нет	20.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
1.6		Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований)	Разработаны, утверждены и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте Министерства образования Московской области в сети "Интернет" руководства по соблюдению обязательных требований, да/нет	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.7		Разработка обобщенных практик осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики)	Разработаны, утверждены и поддерживаются в актуальном состоянии на официальном сайте в сети Интернет обобщенные правоприменительные практики, процентов, да/нет	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
1.8	Высокий уровень административной нагрузки на добросовестные предприятия. Избыточное количество поверок в зонах, где риск нарушений меньше	Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования	План проверок составлен и утвержден на основании утвержденных критериев, да/нет	30.10.2019	Да	Да	Руководитель проекта
	Раздел 2. Результаты внедрения регионального стандарта оптимизации контрольно-надзорной деятельности
2.1	Отсутствие контроля за исполнением мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий	Исполнение мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий в соответствии с утвержденной на 2019 - 2021 гг. программой профилактики нарушений обязательных требований	Доля проведенных мероприятий, предусмотренных планом-графиком проведения профилактических мероприятий. Приложен подписанный отчет, представлены активные гиперссылки на размещенные материалы, процентов	25.12.2019	100	100	Руководитель проекта
2.2	Профилактика нарушений обязательных требований. Низкий уровень правовой грамотности подконтрольных субъектов. Наличие правовых коллизий. Действующее законодательство не охватывает регулирование деятельности субъектов во всех сферах деятельности на федеральном и (или) региональном уровнях	Утверждение программы профилактических мероприятий на 2020 - 2023 гг. в соответствии со стандартом комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям	Программа профилактики разработана в соответствии со стандартом, согласована и утверждена, да/нет	15.12.2019	Да	-	Руководитель проекта
2.3		Обеспечить опубликование результатов проведения контрольно-надзорных мероприятий на официальном сайте Министерства образования Московской области в сети Интернет в разделе "Результаты проверок"	Доля опубликованных материалов от общего числа проверок, процентов	31.11.2019	100	100	Руководитель проекта
2.4	Отсутствие информации по видам предпринимательской деятельности в соответствии с КПД	Размещение на сайте Министерства образования Московской области перечня видов предпринимательской деятельности, к которым применяются обязательные требования федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования	Размещен перечень наименований и кодов по ОКВЭД и ОКПД, да/нет	25.12.2019	Да	Да	Юрист проекта
	Раздел 3. Снижение административного давления на бизнес
3.1	Недостаточный уровень доведения до подконтрольных субъектов сведений об их правах и обязанностях	Стандартизация текста инспектора, с которого начинается любое контрольно-надзорное мероприятие, в целях повышения уровня профессионального взаимодействия инспектора с проверяемым лицом	Утверждена инструкция действий инспектора при взаимодействии с подконтрольным субъектом в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий, да/нет	30.09.2019	Да	-	Руководитель проекта
3.2	Отсутствие понимания уровня административной нагрузки на бизнес	Проведение опросов подконтрольных субъектов федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования в целях определения уровня административной нагрузки на бизнес	Доля подконтрольных субъектов, принявших участие в опросе от общего числа подконтрольных субъектов, процентов	25.12.2019	-	20	Куратор проекта
3.3		Формирование профильных рабочих групп для решения наиболее острых вопросов, возникающих в курируемых областях контрольно-надзорной деятельности	Сформирована профильная рабочая группа для решения наиболее острых вопросов, возникающих в курируемой области контрольно-надзорной деятельности	30.08.2019	Да	-	Руководитель проекта
3.4	Высокий уровень недовольства граждан	Обучение предпринимателей не допускать нарушений, вызывающих наибольший поток обращений граждан	Проведены обучающие семинары для предпринимателей в целях обучения по теме: "Как не допускать нарушений, вызывающих наибольший поток обращений граждан", да/нет	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
3.5	Отсутствие продвижения результатов положительных практик в рамках реформы "Контрольно-надзорной деятельности" в СМИ	Освещение в областных СМИ положительных примеров и результатов работы в рамках реализации реформы "Контрольно-надзорной деятельности"	Результаты положительных практик в рамках реализации реформы "Контрольно-надзорной деятельности" освещены с СМИ	25.12.2019	Да	Да	Руководитель проекта
3.6	Отсутствие возможности у подконтрольных субъектов досудебного обжалования действия/бездействия инспекторов в электронном виде	Проработать текст информирования (рассылки) возможности оставить жалобу на инспектора через портал "Добродел"	Проработан и размещен на портале "Добродел" текст информирование (рассылки) возможности оставить жалобу на инспектора через портал "Добродел"	15.10.2019	Да	-	Руководитель проекта
3.7	Отсутствие на уровне региона взаимодействия с предпринимательским сообществом	Организовать взаимодействие с активным предпринимательским сообществом для проработки наиболее проблемных направлений	Организовано взаимодействие с активным предпринимательским сообществом для проработки наиболее проблемных направлений	25.12.2019	-	Да	Руководитель проекта