Решение Еланской районной Думы Волгоградской области от 26 сентября 2019 г. N 1/1 "Об утверждении Регламента Еланской районной Думы Волгоградской области четвертого созыва" (документ не действует)

Решение Еланской районной Думы Волгоградской области от 26 сентября 2019 г. N 1/1
"Об утверждении Регламента Еланской районной Думы Волгоградской области четвертого созыва"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Волгоградской области от 29 мая 2014 N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области Еланская районная Дума Волгоградской области четвертого созыва решила:

1. Утвердить Регламент Еланской районной Думы Волгоградской области четвертого созыва согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Еланской районной Думы от 6 декабря 2016 г. N 142/32 "О регламенте Еланской районной Думы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного решения от 6 декабря 2016 г. следует читать как "N 136/32"

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Председатель Еланской районной Думы Волгоградской области

Г. И. Зуева

Утвержден
решением
Еланской районной Думы
Волгоградской области N 1/1
от 26 сентября 2019 года

Регламент
Еланской районной Думы Волгоградской области четвертого созыва

Раздел I. Общие положения

Статья 1.

Регламент Еланской районной Думы Волгоградской области четвертого созыва (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Волгоградской области от 29 мая 2014 N 70-ОД "О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области", Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области и является нормативным правовым актом, который определяет общий порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Еланской районной Думы Волгоградской области (далее Еланская районная Дума), ее комиссий, рабочих групп, служит для создания организационных, правовых основ ее деятельности и обеспечения законности принимаемых решений.

Статья 2.

Регламент Еланской районной Думы, изменения и дополнения к нему принимаются Еланской районной Думой и вступают в силу с момента принятия (подписания), если Еланская районная Дума не примет иного решения. Предложения по изменениям, дополнениям в Регламент вносятся по инициативе депутатов Еланской районной Думы, комиссий Еланской районной Думы, включаются в повестку дня заседаний Еланской районной Думы и рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 3.

Еланская районная Дума является представительным органом Еланского муниципального района Волгоградской области. Еланская районная Дума подотчетна и подконтрольна населению Еланского района Волгоградской области.

Еланская районная Дума состоит из глав поселений, входящих в состав Еланского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства: по одному депутату от поселения.

В состав Еланской районной Думы дополнительно входит по одному депутату, делегированному представительным органом городского поселения, в котором глава городского поселения избирается из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок избрания депутата поселения в состав Еланской районной Думы определяется представительным органом поселения.

Численность депутатов Еланской районной Думы составляет 34 человека.

Срок полномочий депутатов устанавливается на 5 лет.

Деятельность Еланской районной Думы строится на принципах законности, демократизма, коллегиальности, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, отчетности Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и главы Еланского муниципального района Волгоградской области перед Еланской районной Думой в пределах компетенции Еланской районной Думы, широкого привлечения граждан, представителей политических партий, общественных движений и организаций, трудовых коллективов, этнических общин к участию в работе Еланской районной Думы, изучению, анализу и учету общественного мнения.

Деятельность Еланской районной Думы направлена на защиту прав человека и гражданина, интересов населения Еланского муниципального района Волгоградской области, выполнения наказов и обращений избирателей. Еланская районная Дума через средства массовой информации, путем обнародования и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информирует о своей работе, принятых решениях и реализации наказов и обращений избирателей.

В соответствии с Уставом Волгоградской области Еланская районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе.

Статья 4.

В тексте настоящего Регламента используются следующие основные понятия:

Устав Еланского муниципального района Волгоградской области - основной нормативный правовой акт, регулирующий деятельность органов местного самоуправления Еланского муниципального района Волгоградской области, с которым соотносятся акты, решения и действия местного самоуправления и его органов;

заседание Еланской районной Думы - собрание депутатов Еланской районной Думы для обсуждения вопросов, входящих в ее компетенцию, с последующим принятием нормативных или нормативных правовых актов;

заседание - собрание членов постоянных комиссий, рабочих групп с последующим принятием документов, носящих рекомендательный характер;

совещание - форма заседания депутатов Еланской районной Думы, посвященного обсуждению какого-либо специального вопроса (вопросов), без принятия нормативных или нормативных правовых актов;

кворум - число депутатов, присутствующих на заседании Еланской районной Думы, необходимое для признания его правомочным. Заседание Еланской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Установленное число депутатов, определенное Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области - 34;

квалифицированное большинство - две третьих от установленного числа депутатов Еланской районной Думы, необходимые для принятия путем голосования соответствующих решений;

число присутствующих депутатов - число депутатов, зарегистрированных на заседании Еланской районной Думы;

перерыв - промежуток времени, на который прекращается (приостанавливается) заседание (совещание, собрание);

коллегиальность - форма организации деятельности депутатов Еланской районной Думы, выражающаяся в совместном обсуждении и решении вопросов, входящих в компетенцию Еланской районной Думы;

должностное лицо Еланской районной Думы - избранное из состава депутатов Еланской районной Думы лицо, осуществляющее постоянно или временно функции представителя Еланской районной Думы во взаимоотношениях с государственными, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, гражданами и занимающее в Еланской районной Думе постоянно или временно должность, связанную с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо выполняющее такие обязанности по специальному поручению;

решение - нормативный или нормативный правовой акт, принимаемый Еланской районной Думой по вопросам, связанным с осуществлением ею своих полномочий;

постоянная комиссия - орган Еланской районной Думы, который обеспечивает участие депутатов Еланской районной Думы в предварительном рассмотрении и подготовке вопросов, относящихся к компетенции Еланской районной Думы;

нормативный правовой акт - официальный письменный документ, изданный Еланской районной Думой в установленной форме и в установленном порядке акт, устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение (прекращение) существующих правоотношений;

правомерность - соответствие деятельности или результатов деятельности Еланской районной Думы, депутатов, служащих Еланской районной Думы требованиям и дозволениям, содержащимся в нормах права государственной воли;

аналогия - применение правовых норм, регулирующих сходные суждения;

выборные должности Еланской районной Думы - должности, замещаемые путем избрания из состава Еланской районной Думы;

председательствующий - возглавляющий или ведущий заседание Еланской районной Думы либо комиссии, возглавляющий или ведущий совещание, собрание депутатов, сотрудников аппарата Еланской районной Думы;

совещательный голос - право участвовать в работе Еланской районной Думы, ее комиссий с консультативными функциями, без права на участие в голосовании по любым вопросам;

тайное голосование - вид голосования, при котором исключен контроль за волеизъявлением голосующего;

открытое голосование - вид голосования, при котором голосование проводится путем поднятия руки или с использованием системы электронного голосования;

отзыв депутата - досрочное прекращение полномочий депутата Еланской районной Думы.

Статья 5.

Еланская районная Дума является юридическим лицом, имеет печать, штамп, бланки со своим наименованием, отдельный расчетный счет, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, Арбитражном суде, третейском суде. Вопросы, связанные с реализацией обязанностей и прав Еланской районной Думы как юридического лица, решаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Раздел II. Внутреннее устройство и органы еланской районной Думы

Глава 1. Структура еланской районной Думы. Выборные должностные лица Еланской районной Думы

Статья 6.

Структура и должностные лица Еланской районной Думы определяются самостоятельно Еланской районной Думой в соответствии с Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области и утверждаются на заседании Еланской районной Думы. Аппарат Еланской районной Думы формируется и утверждается председателем Еланской районной Думы.

Статья 7.

Председатель Еланской районной Думы - выборное должностное лицо, руководящее деятельностью Еланской районной Думы. Председатель Еланской районной Думы отвечает за организацию работы районной Думы, представляет ее во взаимоотношениях с государственными, муниципальными органами, общественными организациями и гражданами.

Полномочия и обязанности председателя Еланской районной Думы определяются Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области и настоящим Регламентом.

Председатель Еланской районной Думы избирается из числа депутатов Еланской районной Думы на первом (организационном) заседании Еланской районной Думы и исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Избрание председателя Еланской районной Думы осуществляется открытым голосованием на заседании Еланской районной Думы.

Кандидатуры на должность председателя Еланской районной Думы могут быть предложены политическими партиями, главой Еланского муниципального района Волгоградской области или депутатами. Каждый из депутатов имеет право предложить свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Депутат, выдвинутый для избрания на должность председателя Еланской районной Думы, имеет право заявить о самоотводе. Заявление депутата о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

По всем кандидатурам, выдвинутым для избрания на должность председателя Еланской районной Думы, кроме заявивших о самоотводе, проводится обсуждение. В ходе обсуждения кандидаты вправе выступить с программой предстоящей деятельности, а также отвечают на вопросы депутатов Еланской районной Думы.

Если на должность председателя Еланской районной Думы выдвинута только одна кандидатура, допускается голосование по одной кандидатуре.

Кандидат считается избранным на должность председателя Еланской районной Думы, если за него проголосовало не менее половины голосов от установленного числа депутатов Еланской районной Думы.

Если по результатам голосования ни один из депутатов не набрал необходимого количества голосов, предусмотрено:

- при выдвижении одной или двух кандидатур - повторение процедуры выборов начиная с выдвижения кандидатов. При этом кандидатуры, по которым уже проводилось голосование, могут выдвигаться повторно;

- при выдвижении трех и более кандидатур - второй тур голосования. Во втором туре участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре. По итогам второго тура избранным считается депутат, который набрал большинство - не менее половины голосов от установленного числа депутатов Еланской районной Думы. Если во втором туре голосования председатель Еланской районной Думы не избран, то процедура выборов повторяется в порядке, изложенном выше.

По результатам голосования принимается решение Еланской районной Думы об избрании председателя Еланской районной Думы.

Если на должность председателя Еланской районной Думы не выдвинуто ни одной кандидатуры, или выдвинутые кандидаты заявили о самоотводе, повторение процедуры выборов проводится не позднее чем через два месяца.

Вопрос об освобождении от должности председателя Еланской районной Думы рассматривается на заседании Еланской районной Думы при поступлении личного заявления председателя Еланской районной Думы или по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Еланской районной Думы с аргументированным обоснованием своего требования.

При рассмотрении вопроса об освобождении от должности председателя Еланской районной Думы функции председательствующего на заседании Еланской районной Думы до принятия решения по данному вопросу исполняет по решению Еланской районной Думы заместитель председателя Еланской районной Думы или (в случае отсутствия на заседании Еланской районной Думы по уважительной причине заместителя председателя Еланской районной Думы) другой депутат Еланской районной Думы.

Вопрос об освобождении от должности председателя Еланской районной Думы рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом председателю Еланской районной Думы дается слово для выступления.

Голосование по вопросу об освобождении от должности председателя Еланской районной Думы является открытым.

Решение об освобождении от должности председателя Еланской районной Думы принимается не менее чем менее половиной голосов от установленного числа депутатов Еланской районной Думы.

Добровольное сложение председателем Еланской районной Думы своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления простым большинством голосов от установленного числа депутатов Еланской районной Думы. В случае непринятия Еланской районной Думой отставки, председатель Еланской районной Думы вправе сложить свои полномочия по истечении 14 дней со дня объявления своего заявления на заседании Еланской районной Думы.

После освобождения от должности председателя Еланской районной Думы или его добровольной отставки не позднее двух месяцев проводится заседание Еланской районной Думы по выборам председателя Еланской районной Думы.

Председатель Еланской районной Думы:

- возглавляет Еланскую районную Думу и организует ее работу;

- созывает заседания Еланской районной Думы;

- председательствует на заседаниях Еланской районной Думы;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Еланской районной Думы и вопросов, выносимых на ее рассмотрение;

- осуществляет руководство работой аппарата Еланской районной Думы;

- подписывает протоколы заседаний, решения Еланской районной Думы, издает распоряжения;

- дает поручения депутатам, комиссиям Еланской районной Думы по исполнению их полномочий, координирует работу постоянных комиссий;

- оказывает содействие депутатам Еланской районной Думы в осуществлении их полномочий;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Еланской районной Думы;

- осуществляет личный прием и рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения

- открывает и закрывает счет в органе Федерального казначейства и имеет право подписи при распоряжении этим счетом;

- распоряжается средствами, предусмотренными местным бюджетом на обеспечение деятельности Еланской районной Думы;

- представляет Еланскую районную Думу на встречах с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, на районных торжествах, официальных приемах делегаций других районов и городов;

- от имени Еланской районной Думы подписывает официальные документы, регламентирующие порядок отношений Еланской районной Думы с органами местного самоуправления других районов и городов области и Российской Федерации;

- решает иные вопросы, которые ему поручены Еланской районной Думой или возложены действующим законодательством.

Статья 8.

В случае отсутствия председателя Еланской районной Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Еланской районной Думы - депутат избранный открытым голосованием Еланской районной Думой из своего состава.

Заместитель председателя Еланской районной Думы считается избранным, если за него проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов Еланской районной Думы.

Кандидатуры на должности заместителя председателя Еланской районной Думы могут быть предложены политическими партиями, главой Еланского муниципального района или депутатами. Каждый из депутатов имеет право предложить свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Порядок избрания на должность заместителя председателя Еланской районной Думы, освобождения его от должности и добровольного сложения им своих полномочий аналогичен порядку избрания, освобождения и сложения полномочий председателя Еланской районной Думы в соответствии со статьей 7 настоящего Регламента.

Заместитель председателя Еланской районной Думы осуществляет свою деятельность на не постоянной основе.

Глава 2. Постоянные комиссии, рабочие группы районной Думы

Статья 9.

Постоянные комиссии Еланской районной Думы (далее - комиссии) избираются из числа депутатов Еланской районной Думы.

Статья 10.

Комиссии избираются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Еланской районной Думы, содействия проведению в жизнь законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, Еланского муниципального района, а также контроля за деятельностью главы Еланского муниципального района Волгоградской области, Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, предприятий, учреждений и организаций в пределах компетенции Еланской районной Думы. Комиссии являются основными рабочими органами районной Думы.

В комиссиях рассматриваются вопросы, затрагивающие исключительно предметы их ведения.

Обязательному рассмотрению во всех комиссиях подлежат проекты нормативных правовых актов по вопросам принятия общеобязательных правил, бюджета и перспективного развития Еланского муниципального района, налогов и сборов, управления и распоряжения муниципальной собственностью, другие вопросы по решению Еланской районной Думы.

Статья 11.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии определяются положением о комиссии, утверждаемым Еланской районной Думой.

Статья 12.

Состав комиссий и изменения в составе комиссий утверждаются Еланской районной Думой.

Статья 13.

Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии избираются на заседании комиссии простым большинством голосов от списочного состава депутатов Еланской районной Думы - членов комиссии и по представлению комиссии, утверждаются решением Еланской районной Думы открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов Еланской районной Думы.

Статья 14.

Еланская районная Дума может образовывать временные, специальные рабочие группы. Задачи, состав, порядок работы временных, специальных рабочих групп, период, на который они образуются, определяются Еланской районной Думой при их образовании решением. Временные, специальные рабочие группы могут прекратить свою деятельность досрочно по решению Еланской районной Думы.

Глава 3. Депутат Еланской районной Думы

Статья 15.

Полномочия депутатов вновь избранной Еланской районной Думы начинаются со дня первого заседания Еланской районной Думы нового созыва. Полномочия депутатов предыдущего состава Еланской районной Думы прекращаются со дня начала работы Еланской районной Думы нового созыва. Началом работы Еланской районной Думы нового созыва считается открытие первого заседания.

Депутаты районной Думы могут работать как без отрыва от основной работы, так и на постоянной (штатной) основе.

Руководители и должностные лица государственных и муниципальных органов, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений обязаны обеспечить депутатам Еланской районной Думы условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

Депутату Еланской районной Думы гарантируется депутатская неприкосновенность, социальные и трудовые гарантии в соответствии с действующим федеральным, областным законодательством, муниципальными правовыми актами Еланского муниципального района.

Статья 16.

Работа депутата осуществляется по двум основным направлениям: в Еланской районной Думе и в избирательном округе.

Статья 17.

Депутат на заседании Еланской районной Думы вправе:

- избирать и быть избранным председателем Еланской районной Думы, заместителем председателя Еланской районной Думы, в органы (комиссии) Еланской районной Думы;

- вносить предложения, обоснованно требовать направления их в органы Еланской районной Думы либо включения в повестку дня заседания Еланской районной Думы;

- высказывать свое мнение либо мнение группы депутатов (по их официальному поручению) о необходимости образования тех или иных органов Еланской районной Думы, по персональному составу этих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемым, назначаемым или утверждаемым Еланской районной Думой;

- заявлять отводы по кандидатурам или самоотводы (самоотводы принимаются без обсуждения и голосования);

- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проверках исполнения государственными, муниципальными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории Еланского муниципального района, решений Еланской районной Думы;

- ставить вопрос о разработке проекта решения Еланской районной Думы, вносить на рассмотрение Еланской районной Думы проекты решений, поправки к проектам решений, предлагать изменения и дополнения в действующие решения Еланской районной Думы;

- участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на заседании Еланской районной Думы, докладчику (содокладчику), требовать ответа на них и давать оценку полноте ответа либо соответствующему действию (бездействию) указанных лиц по существу вопроса, соблюдая при этом этические нормы и положения настоящего Регламента.

Вопросы выступающим в прениях могут быть заданы только с их согласия и разрешения председательствующего;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- от своего имени или по поручению депутатской группы вносить альтернативные проекты нормативных правовых актов;

- представлять на заседании Еланской районной Думы в письменной или устной форме особое мнение по рассматриваемому вопросу. В случае представления особого мнения в устной форме оно подлежит обязательному включению в протокол заседания;

- оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение;

- заблаговременно, до проведения заседаний комиссий, Еланской районной Думы, получать документы, справочные, информационные материалы, проекты решений, необходимые для обсуждения вопросов, выносимых на заседание Еланской районной Думы;

- обращаться к Еланской районной Думе за защитой своих депутатских прав, чести, достоинства и полномочий;

- объединяться во временные депутатские группы (нерегистрируемые) Еланской районной Думы в соответствии с личной позицией в целях координации действий;

- требовать включения в протокол заседания Еланской районной Думы текстов выступлений, изложенных в письменном виде и не прозвучавших на заседании, а равно предложений и замечаний по вопросам повестки дня;

- направлять иные инициативы, в том числе по изменению и дополнению законодательства, придерживаясь при этом процедур настоящего Регламента и норм депутатской этики;

- в свободное для него время знакомиться с документами Еланской районной Думы.

Статья 18.

Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение Еланской районной Думы обращение.

Обращение может быть к председателю Еланской районной Думы, главе Еланского муниципального района Волгоградской области, руководителям структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, а также руководителям расположенных на территории Еланского муниципального района государственных, муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании Еланской районной Думы.

Предложение депутата Еланской районной Думы о признании его обращения в качестве депутатского запроса ставится на голосование. Обращение признается депутатским запросом, если "за" проголосовало не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Депутат имеет право принимать участие в рассмотрении поставленных ими в обращении вопросов, о дне рассмотрения которых депутат должен быть заранее извещен.

Ответ, полученный в письменной форме, оглашается на очередном заседании Еланской районной Думы.

Депутат вправе дать на заседании Еланской районной Думы оценку ответа органа или должностного лица на депутатский запрос.

По результатам рассмотрения депутатских запросов Еланская районная Дума принимает решение.

Глава 4. Обеспечение работы Еланской районной Думы

Статья 19.

Правовое, аналитическое, информационное, организационное, документальное, материально-техническое обеспечение деятельности депутатов Еланской районной Думы осуществляет аппарат с привлечением, при необходимости, консультантов, специалистов.

Председатель Еланской районной Думы, аппарат проводят заседания в кабинете (отдельном). Рабочее место председателя Еланской районной Думы оборудуется телефонами городской и местной связи, компьютерной и множительной техникой.

Глава 5. Аппарат Еланской районной Думы

Статья 20.

Для оказания консультативной, информационной, экспертной и иной помощи депутатам Еланской районной Думы в подготовке материалов по вопросам ведения Еланской районной Думы, организационного, материально-технического обеспечения деятельности Еланской районной Думы, Еланская районная Дума вправе образовать аппарат Еланской районной Думы.

Аппарат Еланской районной Думы является самостоятельным подразделением Еланской районной Думы и подчиняется председателю Еланской районной Думы.

Привлечение консультантов, специалистов, экспертов для работы в структурных подразделениях Еланской районной Думы осуществляется на договорной основе.

Раздел III. Организация работы Еланской районной Думы

Глава 6. Порядок проведения первого заседания Еланской районной Думы

Статья 21.

Еланская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Документами, подтверждающими избрание депутатов Еланской районной Думы являются:

- для избранных глав поселений - протокол и решение Территориальной избирательной комиссии Еланского района;

- для депутатов поселений - решение представительного органа поселения об избрании в Еланскую районную Думу.

Вновь избранная Еланская районная Дума собирается на первое заседание на 5 день со дня избрания в правомочном составе, но не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе.

Полномочия Еланской районной Думы начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Еланской районной Думы нового созыва.

Заседание Еланской районной Думы считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

Порядок деятельности Еланской районной Думы определяется Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области и регламентом Еланской районной Думы, утверждаемым решением Еланской районной Думы.

Статья 22.

Первое заседание Еланской районной Думы созывается, если в состав районной Думы избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. На первом заседании председательствующий сообщает фамилии глав поселений, входящих в состав Еланского муниципального района и являющихся депутатами Еланской районной Думы и депутатов представительных органов указанных поселений, избранных представительными органами поселений из своего состава.

Для проведения заседания Еланской районной Думы нового созыва (до избрания председателя) из числа депутатов Еланской районной Думы избирается старейший по возрасту депутат, который впоследствии (после избрания) передает право ведения заседания председателю Еланской районной Думы.

Глава 7. Созыв и порядок проведения заседаний Еланской районной Думы

Статья 23.

Заседание Еланской районной Думы - основная форма ее работы, где рассматриваются и решаются вопросы, отнесенные к ведению Еланской районной Думы действующим законодательством.

Заседания Еланской районной Думы бывают очередными и внеочередными. Заседание Еланской районной Думы правомочно при наличии кворума. В случае отсутствия кворума заседание Еланской районной Думы объявляется председателем Еланской районной Думы закрытым без постановки на голосование.

Статья 24.

Очередные заседания Еланской районной Думы созываются ее председателем в соответствии с утвержденным планом работы Еланской районной Думы.

Статья 25.

Внеочередные заседания районной Думы созываются:

- По письменному заявлению одной из комиссий или не менее одной трети от установленного числа депутатов Еланской районной Думы с перечнем предлагаемых для обсуждения вопросов. Заявление с указанием личных подписей депутатов их фамилий, инициалов и номеров избирательных округов.

- По письменному заявлению председателя Еланской районной Думы, в котором указываются предлагаемые для обсуждения вопросы.

- По письменному заявлению главы Еланского муниципального района Волгоградской области, в котором указываются предлагаемые для обсуждения вопросы.

Статья 26.

Заседания Еланской районной Думы проводятся гласно и открыто. Информация о порядке работы Еланской районной Думы, повестка дня заседаний Еланской районной Думы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", проекты решений Еланской районной Думы направляются в прокуратуру Еланского района. На заседаниях Еланской районной Думы могут присутствовать глава Еланского муниципального района, прокурор Еланского района либо их представители, председатель ревизионной комиссии Еланского муниципального района, представители средств массовой информации, граждане, представители трудовых коллективов, общественных объединений.

Представители средств массовой информации присутствуя на заседаниях Еланской районной Думы могут производить фото-, видеосъемку, записывать ход заседания на диктофон, пользоваться другими техническими средствами, не мешая при этом нормальному ходу заседания.

Средства массовой информации несут ответственность за достоверность информирования населения о заседаниях Еланской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Представители средств массовой информации имеют право работать с депутатами Еланской районной Думы вне заседаний.

Граждане, представители трудовых коллективов, общественных объединений могут присутствовать на заседании Еланской районной Думы без ущерба для нормальной работы депутатов. Лица, не являющиеся депутатами Еланской районной Думы, могут подать заявку для выступления или информации, председательствующий предоставляет им слово после выступления депутатов с разрешения Еланской районной Думы, если не будет принят другой порядок.

Статья 27.

Приглашение на заседания Еланской районной Думы обеспечивается председателем (аппаратом) Еланской районной Думы.

Вопрос о количественном и персональном составе лиц, приглашаемых на заседание Еланской районной Думы, решается председателями постоянных комиссий по согласованию с председателем Еланской районной Думы.

Статья 28.

Председатель Еланской районной Думы ведет заседание Еланской районной Думы в соответствии с настоящим Регламентом. При отсутствии председателя Еланской районной Думы на заседании председательствует заместитель председателя Еланской районной Думы или (в случае отсутствия по уважительной причине заместителя председателя Еланской районной Думы), избранный районной Думой депутат.

Статья 29.

Заседания районной Думы проводятся в соответствии с утвержденным планом работы, в установленные дни, но не реже одного раза в месяц.

В заседании по решению депутатов может быть сделан перерыв на срок, определенный Еланской районной Думой.

Статья 30.

В ходе заседания непосредственно распространяются только материалы по вопросам, включенным в повестку данного заседания, а также депутатские запросы и заявления депутатов.

Любой документ, распространяемый в зале заседания, должен иметь подпись депутата (инициатора распространения) и визу председателя Еланской районной Думы.

Статья 31.

Председательствующий на заседании Еланской районной Думы:

- открывает и закрывает заседание;

- объявляет перерыв в соответствии с настоящим Регламентом или установленным для данного заседания порядком;

- предоставляет слово докладчикам, содокладчикам, выступающим;

- обеспечивает возможность свободного обсуждения вопросов повестки дня;

- оглашает письменные запросы, заявления, справки депутатов и депутатских групп;

- объявляет о поступивших проектах решений Еланской районной Думы, предложениях по рассматриваемым вопросам, ставит их на голосование;

- объявляет итоги голосования;

- обеспечивает соблюдение всеми присутствующими настоящего Регламента;

- обеспечивает в зале заседания порядок, а при его нарушении депутатами Еланской районной Думы делает им замечания и вправе ставить вопрос перед Еланской районной Думой о рассмотрении поведения данных депутатов в комиссии Еланской районной Думы;

- удаляет из зала нарушителя, не являющегося депутатом Еланской районной Думы;

- не вправе комментировать выступления депутатов, давать оценку их выступлениям;

- участвуя в открытом голосовании, председательствующий голосует последним.

Статья 32.

Заседания Еланской районной Думы проводятся, как правило, с короткими перерывами на 15 - 20 минут через каждые полтора часа работы. По решению депутатов Еланской районной Думы может быть установлен иной режим работы.

При необходимости экстренного совещания постоянной комиссии или депутатской группы в ходе заседания Еланской районной Думы объявляется специальный перерыв, в случае если за него проголосовало открытым голосованием не менее одной трети от установленного числа депутатов Еланской районной Думы.

В конце каждого полного заседания Еланской районной Думы перед длительным перерывом в ее работе предоставляется время депутатам до 30 минут для заявлений, справок, сообщений, объявлений.

Статья 33.

Как правило, на заседании Еланской районной Думы предоставляется время для докладов до пятнадцати минут и содокладов - до десяти минут, выступлений в прениях - до пяти минут, для повторных выступлений - до трех минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения заседаний, мотивам голосования, для заявлений, внесения предложений, сообщений и справок - до трех минут.

Выступающему по процедурным вопросам в течение заседания по одному и тому же вопросу слово предоставляется не более двух раз.

Докладчики и содокладчики имеют право на заключительное слово после обсуждения - до трех минут. С согласия большинства присутствующих на заседании депутатов, председательствующий может продлить время выступления.

Глава 8. Формирование повестки дня заседания Еланской районной Думы

Статья 34.

Предварительные предложения по формированию повестки дня вместе с проектами решений вносятся в повестку дня заседания Еланской районной Думы в письменном виде председателем Еланской районной Думы, главой Еланского муниципального района Волгоградской области, постоянными комиссиями, депутатскими группами, депутатами Еланской районной Думы, органами местного самоуправления Еланского муниципального района, общественными объединениями, группами граждан (не менее 20 человек) в срок не позднее десяти дней до начала очередного заседания и не позднее семи дней до начала внеочередного заседания Еланской районной Думы.

Председатель Еланской районной Думы на совещании с председателями постоянных комиссий Еланской районной Думы определяет сроки вынесения поступающих предложений на заседание Еланской районной Думы, перечень, порядок и сроки представления инициаторами проектов решений и других материалов по соответствующим вопросам либо дает задание на разработку таких проектов.

Проект повестки дня определяется не позднее чем за пять дней до заседания Еланской районной Думы.

С проектом повестки дня, проектами решений Еланской районной Думы и всеми другими необходимыми материалами депутаты имеют право ознакомиться не позднее чем за три дня до их рассмотрения на заседании Еланской районной Думы.

Статья 35.

Депутаты вправе внести дополнения в повестку заседания Еланской районной Думы при наличии проекта решения Еланской районной Думы, подготовленного в соответствии с настоящим Регламентом.

Вопросы, включенные в повестку дня предыдущего заседания, но по каким-либо причинам перенесенные на текущее заседание, включаются в повестку первыми.

Окончательная повестка заседания и порядок рассмотрения вопросов формируются и утверждаются Еланской районной Думой в начале проведения заседания.

Статья 36.

После открытия заседания и оглашения вопросов, предварительно внесенных в проект повестки дня заседания Еланской районной Думы, могут быть поданы и другие предложения и замечания к повестке дня, порядку рассмотрения вопросов и ведения заседания, которые подаются в письменном виде либо излагаются устно в выступлении депутатов Еланской районной Думы.

Предложения, поступившие в письменном виде, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.

На голосование по утверждению повестки дня заседания Еланской районной Думы ставится каждое предложение в порядке поступления. По каждому вопросу возможно обсуждение о необходимости его включения в повестку дня заседания.

Решение о включении в повестку дня вопросов, не терпящих отлагательства, принимается большинством от числа депутатов Еланской районной Думы, участвующих в заседании, при условии наличия письменного проекта документа.

Статья 37.

На проектах решений Еланской районной Думы указываются лица, их разработавшие, если этого требует существо вопроса. Проекты решений должны пройти правовую, антикоррупционную и профессиональную (по отраслям деятельности, которые затрагивает проект) экспертизу, о чем представляются отзывы (заключения, рецензии), а также должны быть обсуждены в соответствующих постоянных комиссиях Еланской районной Думы.

Глава 9. Порядок голосования и принятия решений

Статья 38.

На заседании Еланской районной Думы решения по рассматриваемым вопросам принимаются открытым или тайным голосованием. Открытое голосование может быть поименным.

Статья 39.

Результаты открытого голосования являются открытой информацией, доступной для любых организаций, учреждений, граждан, средств массовой информации.

Во время голосования какие-либо выступления, реплики, справки, вопросы не допускаются с момента оглашения предложения, которое ставится на голосование, и до момента оглашения результатов голосования.

Открытое голосование проводится путем поднятия руки.

Перед началом голосования председательствующий на заседании указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет и зачитывает их формулировки или указывает страницу, абзац, строку в проекте решения, напоминает, каким числом голосов может быть принято предложение в соответствии с настоящим Регламентом.

При голосовании каждый депутат имеет один голос и подает его или "за" предложение, или "против" него, или "воздерживается" в оценке предложения, поставленного на голосование. Для депутатов, не участвующих по уважительным причинам на заседании Еланской районной Думы, предоставляется возможность письменного досрочного голосования по вопросам повестки заседания. В этом случае депутат заблаговременно (до момента подсчета голосов) письменно оформляет свое мнение по рассматриваемому вопросу, помещает в закрытый конверт и передает его в аппарат Еланской районной Думы для председателя Еланской районной Думы, о чем председатель информирует депутатов. Конверт вскрывается председателем при подведении итогов голосования.

Обязательным условием вскрытия конверта является наличие кворума. После окончания подсчета голосов председательствующий на заседании объявляет результаты голосования и сообщает о принятии или отклонении предложения.

Статья 40.

Поименное голосование организуется при принятии решения, если за такое голосование высказалось не менее одной трети депутатов, присутствующих на заседании.

Поименное голосование проводится счетной комиссией устным опросом депутатов по списку.

В экстренных случаях поименное голосование может быть проведено путем личного опроса депутатов, в том числе с использованием средств связи. В этом случае в голосовании должно принять участие не менее двух третей от установленного числа депутатов Еланской районной Думы. По итогам опроса готовится решение, которое визируется депутатом, принимавшим участие в голосовании лично не позднее десяти дней после опроса.

Списки с результатом поименного голосования распечатываются по установленной форме и доводятся до сведения депутатов.

Статья 41.

Тайное голосование проводится, если за его проведение проголосовало не менее одной трети от установленного числа депутатов Еланской районной Думы, а также в других случаях, предусмотренных Регламентом.

Для проведения тайного голосования и определения его результатов Еланской районной Думой избирается из числа депутатов открытым голосованием счетная комиссия. Предложения по количественному и персональному составу счетной комиссии вносит председательствующий на заседании Еланской районной Думы, ее депутаты.

При формировании избирательных органов или избрании должностных лиц, выдвинутые кандидатуры не могут входить в состав счетной комиссии.

Численный состав счетной комиссии устанавливается Еланской районной Думой, но не менее трех депутатов. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов.

Заседания счетной комиссии, вскрытие урны, подсчет голосов проводятся, если присутствует не менее двух третей от общего состава счетной комиссии.

Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном ею количестве, но не более установленного числа депутатов Еланской районной Думы.

Бюллетени для тайного голосования должны содержать необходимую для голосования информацию: текст голосуемых предложений, фамилии кандидатов и т.д. (порядок заполнения бюллетеней разъясняет председатель счетной комиссии перед началом выдачи бюллетеней). Время, место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются ее председателем перед началом голосования.

Каждому депутату Еланской районной Думы выдается один бюллетень, заверенный счетной комиссией. Заполнение бюллетеней производится депутатом в кабине для тайного голосования либо в отведенной для этой цели комнате. Заполненные бюллетени опускаются в урну для тайного голосования.

Счетная комиссия производит опускание своих бюллетеней в урну для тайного голосования последними.

При подсчете голосов недействительными считаются бюллетени:

- неустановленной формы;

- не заверенные счетной комиссией;

- содержащие более одного альтернативного предложения или более одной кандидатуры на одну должность.

Фамилии, дописанные в бюллетени, при подсчете голосов не учитываются.

Подсчет результатов тайного голосования производится на заседании счетной комиссии.

Протокол заседания счетной комиссии с результатами голосования подписывается всеми членами счетной комиссии, при этом каждый из них может записать свое особое мнение.

По докладу счетной комиссии Еланской районной Думой открытым голосованием принимается решение об утверждении результатов тайного голосования.

После окончания тайного голосования протоколы заседания счетной комиссии, а также бюллетени тайного голосования вкладываются в конверт, который опечатывается и хранится у работников аппарата Еланской районной Думы. Срок хранения документов по тайному голосованию - не менее одного года. Вскрытие запечатанного конверта допускается только на заседании Еланской районной Думы. Уничтожение запечатанного конверта производится по акту по истечении установленного срока хранения.

Статья 42.

Независимо от вида голосования депутат Еланской районной Думы имеет право не принимать в нем участие.

Статья 43.

Если при голосовании ни один из предложенных проектов решений не набрал необходимого числа голосов, то председательствующий вправе отложить рассмотрение вопроса, создав при этом согласительную комиссию, либо предложить постоянным комиссиям на раздельных заседаниях сформулировать новые проекты решений или выдвинуть новые кандидатуры, после чего провести повторное голосование.

Статья 44.

Не может быть поставлено на голосование предложение (проект, решение, поправки, обращение и т.п.), если оно полностью или частично противоречит Конституции Российской Федерации, действующему законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, Уставу Еланского муниципального района. В этом случае предложение или его часть направляется на доработку (в том числе независимым юристам).

Статья 45.

При выявлении ошибок в порядке, технике проведенного голосования по решению депутатов Еланской районной Думы, принятому открытым голосованием, проводится новое голосование.

При этом председательствующий обязан поставить на голосование предложение об отмене предыдущего голосования. Решение об отмене предыдущего голосования принимается числом голосов не меньшим, чем проголосовали за принятие решения.

Статья 46.

По вопросам своей компетенции Еланская районная Дума принимает правовые акты в форме решений.

Рассмотрение проектов решений Еланской районной Думы осуществляется, как правило, в одном чтении.

После принятия решения в целом, не допускается внесение в его текст каких-либо изменений (в том числе стилистических) иначе, чем путем принятия решений Еланской районной Думы о внесении изменений, дополнений.

Рассмотрение проектов решений Еланской районной Думой может осуществляться в двух чтениях, если к проекту будет утвержден такой порядок рассмотрения.

При первом чтении проекта слово для доклада предоставляется его автору (разработчику), а для содоклада - председателю постоянной комиссии Еланской районной Думы, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос, после прений по проекту Еланская районная Дума принимает одно из таких решений:

- одобрить проект в первом чтении;

- направить проект на доработку;

- отклонить проект.

В случае отклонения проекта он считается из повестки дня заседания исключенным и может быть повторно вынесен на рассмотрение Еланской районной Думы только после его повторного рассмотрения в постоянной комиссии Еланской районной Думы и повторного включения в повестку дня.

Все поправки к проекту, как поданные заранее, так и внесенные непосредственно на заседании Еланской районной Думы, оформляются в письменном виде с указанием автора (разработчика), пунктов, разделов, глав, в которые они вносятся; должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен проекта, заголовки статей, пунктов, глав, разделов и не должны содержать каких-либо сокращений, иных символов, затрудняющих обсуждение поправки.

Поправки (документы) вносятся на имя председателя Еланской районной Думы, который передает полученные документы в постоянную комиссию и авторам (разработчикам) не позднее чем за три дня до второго чтения.

Проект, одобренный в первом чтении, после доработки авторами (разработчиками) вносится на второе чтение с приложением текстов поправок и сведений о том, какие поправки одобрены постоянной комиссией. Второе чтение проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада постоянной комиссии, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.

Все поправки к нормативным правовым актам Еланской районной Думы должны быть представлены в виде таблицы поправок, содержащей письменный текст изменения или дополнения, редакции конкретных пунктов, частей, статей, глав, разделов нормативного правового акта, предложения об их изложении в новой редакции либо об их исключении из документа.

При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование производится в порядке их поступления, либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.

Поправка, снятая ее автором (разработчиком), может быть поддержана другим депутатом.

Если поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки соответствующей комиссией заключения по поправке.

Еланская районная Дума заслушивает заключение комиссии по поступившим поправкам.

Прения в этом случае не открываются, но поправка ставятся на голосование.

При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении поправок в проект, затем - о принятии решения в целом.

Статья 47.

Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени, установленного Еланской районной Думой на обсуждение этого вопроса, либо по решению Еланской районной Думы открытым голосованием. После принятия решения о прекращении прений докладчик и содокладчик имеют право на заключительное слово.

Статья 48.

Нормативный правовой акт, принятый Еланской районной Думой направляется главе Еланского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Еланского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Еланской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Еланскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Еланского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Еланской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Еланской районной Думы, он подлежит подписанию главой Еланского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 49.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Еланской районной Думы.

Для принятия Устава Еланского муниципального района, Регламента Еланской районной Думы, а также внесения поправок, изменений и дополнений в указанные документы требуется не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Еланской районной Думы.

Проект устава Еланского муниципального района проекты поправок, изменений, дополнений к нему публикуются в районных средствах массовой информации - районной газете "Еланские вести" для обсуждения населением Еланского муниципального района.

Поступившие предложения, замечания рассматриваются в постоянных комиссиях и выносятся на заседание Еланской районной Думы. Срок подачи предложений и замечаний - десять дней после его опубликования.

Принятые районной Думой Устав Еланского муниципального района, решения о внесении в него поправок, изменений, дополнений подписываются главой Еланского муниципального района, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования.

Решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу с момента их опубликования (обнародования).

Невыполнение правовых актов Еланской районной Думы, принятых в пределах ее компетенции, влечет установленную законодательством ответственность.

Статья 50.

По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании. К процедурным вопросам относятся:

- о перерыве в заседании или переносе заседания, о переносе отдельных вопросов;

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о продолжительности времени для ответов на вопросы по существу нормативного правового акта;

- о предоставлении слова приглашенным;

- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

- о передаче вопроса на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии;

- о голосовании без обсуждения;

- о проведении закрытого голосования;

- об изменении очередности выступлений;

- о пересчете голосов.

Слово по процедуре и по мотивам голосования предоставляется вне очереди и до голосования.

Раздел IV. Депутатская этика

Статья 51.

Депутат Еланской районной Думы обязан соблюдать нормы депутатской этики. Моральными критериями поведения депутата должны служить идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, выработанные опытом человечества. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц, граждан, с которыми он вступает в деловые отношения в связи с исполнением депутатских полномочий.

Взаимодействие депутатов строится на основе равноправия, коллегиальности и недопустимости отношения подчиненности.

Статья 52.

Депутат Еланской районной Думы обязан участвовать в работе Еланской районной Думы, ее органов, в состав которых он входит. По решению депутатов Еланской районной Думы информация о депутатах, систематически не участвующих в заседаниях Еланской районной Думы или в работе постоянных комиссий, может быть опубликована в средствах массовой информации или доведена до сведения избирателей, выдвинувших данного депутата.

Статья 53.

В случае невозможности прибыть на заседание Еланской районной Думы депутат заблаговременно информирует об этом председателя, либо работника аппарата Еланской районной Думы. Уважительными причинами отсутствия на заседании признаются болезнь, отпуск, командировка и другие подобные обстоятельства.

Статья 54.

Депутаты, выступающие на заседании Еланской районной Думы, постоянной комиссии, обязаны соблюдать правила депутатской этики. По инициативе председательствующего или депутатов (не менее трех человек) вопрос о некорректном поведении депутата выносится на обсуждение Еланской районной Думы или постоянной комиссии в состав которой входит депутат.

Статья 55.

В случае нарушения депутатом порядка ведения заседания, выступления без разрешения председательствующего, допущения в своем выступлении оскорбительных выражений председательствующий на заседании вправе призвать его к порядку.

В случае необходимости - призывается к порядку с занесением в протокол.

Статья 56.

Временное лишение слова на заседании производится путем принятия протокольного решения Еланской районной Думой в отношении депутата, который дважды призывался к порядку.

Статья 57.

Отзыв депутата Еланской районной Думы осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

Раздел V. Заключительные положения

Статья 58.

Контроль за соблюдением настоящего Регламента осуществляет председатель Еланской районной Думы, а в случае отсутствия председателя, заместитель председателя Еланской районной Думы.