Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 21 февраля 2012 г. N 304 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных (переданных государственных) функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2012 г.

Руководствуясь положениями Федерального закона РФ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях повышения качества предоставления муниципальных услуг на территории городского округа Искитим, обеспечения информационной открытости деятельности администрации города при осуществлении мероприятий контроля постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных (переданных государственных) функций;

1.2. Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

2. Руководителям структурных подразделений администрации города, должностным лицам, ответственным за разработку административных регламентов исполнения муниципальных (переданных государственных) функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты):

2.1. до 01.07.2012 года привести свои регламенты в соответствие с настоящим постановлением;

2.2. ежеквартально представлять информацию о ходе разработки и утверждения регламентов в управление делами администрации города Искитима.

3. Установить, что:

3.1. управление экономического развития администрации города обеспечивает в установленном порядке размещение регламентов, а также сведений о муниципальных (переданных государственных) функциях в государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новосибирской области";

3.2. управление делами администрации города обеспечивает в установленном порядке размещение регламентов, а также сведений о муниципальных (переданных государственных) функциях на официальном сайте администрации г. Искитима.

4. Признать утратившими силу:

4.1. Постановление администрации г. Искитима от 08.09.2010 N 1812 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)";

4.2. Постановление администрации г. Искитима от 24.06.2011 N 905 "О внесении изменений в постановление администрации г. Искитима от 08.09.2010 N 1812 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)".

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Искитимская газета".

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Завражина С.В.

Глава города

В.Г. Пфейфер

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных (переданных государственных) функций
(утв. постановлением администрации города Искитима от 21 февраля 2012 г. N 304)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией города Искитима (далее - администрация) административных регламентов исполнения муниципальных (переданных государственных) функций (далее - регламенты).

Регламентом является нормативный правовой акт администрации, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации при осуществлении муниципального контроля.

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации, их должностными лицами, взаимодействия администрации с физическими и юридическими лицами, иными органами власти и органами местного самоуправления, организациями и учреждениями при исполнении муниципальной (переданной государственной) функции.

2. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации, должностными лицами, к сфере деятельности которых относится исполнение муниципальной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Уставом города Искитима, иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Искитим, настоящим Порядком, а также с учетом иных требований к порядку исполнения муниципальных (переданных государственных) функций.

3. При разработке регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) исполнения муниципальных (переданных государственных) функций, в том числе:

1) упорядочение административных процедур (действий);

2) устранение избыточных административных процедур (действий);

3) сокращение срока исполнения муниципальной (переданной государственной) функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной (переданной государственной) функции.

Структурное подразделение администрации, должностное лицо, осуществляющее подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной (переданной государственной) функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной (переданной государственной) функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;

4) ответственность должностных лиц, исполняющих муниципальные (переданные государственные) функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

5) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

4. Исполнение структурными подразделениями администрации, должностными лицами отдельных государственных полномочий Новосибирской области, переданных им на основании закона Новосибирской области с предоставлением субвенций из бюджета Новосибирской области, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим органом власти Новосибирской области, если иное не установлено федеральным законом и (или) законом Новосибирской области.

5. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации, должностными лицами на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю, формируемый управлением экономического развития администрации города и размещаемый на официальном сайте администрации.

6. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, экспертизе, проводимой управлением экономического развития администрации города и правовой экспертизе, проводимой юридическим отделом.

7. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении администрации г. Искитима.

8. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте администрации г. Искитима. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети Интернет.

9. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется независимым экспертом должностному лицу, в структурное подразделение администрации, которое является разработчиком регламента. Структурное подразделение администрации, должностное лицо, являющееся разработчиком регламента, обязано рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

Непоступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение администрации, должностному лицу, являющимся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения дальнейшей экспертизы в соответствии с настоящим Порядком.

10. По истечении срока, предусмотренного на проведение независимой экспертизы, должностное лицо, структурное подразделение администрации, ответственное за утверждение регламента, готовит и представляет в управление экономического развития на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной (переданной государственной) функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

11. Предметом экспертизы проекта регламента, проводимой управлением экономического развития, является оценка соответствия проекта регламента на наличие и полноту сведений, необходимых для размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг, предусмотренных п. 22 настоящего Порядка.

12. Срок проведения экспертизы управлением экономического развития проектов регламентов, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, составляет двадцать рабочих дней.

13. При выявлении управлением экономического развития несоответствия проекта регламента на наличие и полноту сведений, предусмотренных п. 22 настоящего Порядка, осуществляется подготовка заключения.

В заключении указывается перечень выявленных нарушений, а также предложения по устранению нарушений. При наличии других замечаний (предложений) по проекту, они указываются в одном заключении.

При отсутствии замечаний и предложений осуществляется согласование проекта регламента руководителем управления экономического развития.

14. Структурное подразделение администрации, должностное лицо, ответственное за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении управления экономического развития администрации города. Повторного направления доработанного проекта регламента в указанное управление на заключение не требуется.

15. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения управления экономического развития администрации города на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте администрации города.

16. После проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой управлением экономического развития, проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения управления экономического развития администрации города на проект регламента и заключения независимой экспертизы направляются в юридический отдел для правовой экспертизы.

17. Юридический отдел в пятидневный срок осуществляет правовую экспертизу проекта регламента и, при положительном заключении, направляет проект регламента на утверждение Главе города с заключением управления экономического развития администрации города, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях.

18. При наличии замечаний, юридический отдел возвращает проект регламента со всеми документами разработчику, который в пятидневный срок устраняет замечания и направляет проект регламента со всеми необходимыми документами в юридический отдел для окончательного заключения.

19. Утвержденный регламент подлежит опубликованию в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации, а также представлению в управление экономического развития на бумажном и электронном носителе. Электронный вариант представляется в виде отдельных документов (файлов) по прилагаемой к настоящему Порядку форме (приложение).

20. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства, изменений структуры администрации, а также по предложению руководителей структурных подразделений администрации, должностных лиц.

Внесение изменений в регламенты осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

II. Требования к регламентам

21. Наименование регламента определяется структурным подразделением администрации, должностным лицом, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная (переданная государственная) функция.

22. В регламент включаются следующие разделы:

1) общие положения;

2) требования к порядку исполнения муниципальной (переданной государственной) функции;

3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

4) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной (переданной государственной) функции;

5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации, исполняющего муниципальную (переданную государственную) функцию, а также муниципальных служащих, должностных лиц.

23. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

1) наименование муниципальной (переданной государственной) функции, содержащее полное и краткое наименование функции;

2) наименование структурного подразделения администрации (службы, организации), исполняющего муниципальную (переданную государственную) функцию.

Если в исполнении муниципальной (переданной государственной) функции участвуют также федеральные (областные) органы исполнительной власти, иные органы местного самоуправления, иные структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и организации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, то указываются все федеральные (областные) органы исполнительной власти, иные органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и организации, участие которых необходимо при исполнении муниципальной (переданной государственной) функции;

3) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной (преданной государственной) функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

4) предмет муниципального контроля;

5) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля;

6) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

7) описание результата исполнения муниципальной (переданной государственной) функции.

24. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной (переданной государственной) функции, состоит из следующих подразделов:

1) порядок информирования об исполнении муниципальной (переданной государственной) функции;

2) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной переданной государственной) функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной (переданной государственной) функции, участвуют иные организации);

3) срок исполнения муниципальной (переданной государственной) функции.

25. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной (переданной государственной) функции, указываются следующие сведения:

1) информация о месте нахождения и графике работы структурных подразделений администрации, исполняющих муниципальную (переданную государственную функцию), способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной (переданной государственной) функции;

2) справочные телефоны структурных подразделений администрации города Искитима, исполняющих муниципальную (переданную государственную функцию), и организаций, участвующих в исполнении муниципальной (переданной государственной) функции;

3) адреса официальных сайтов администрации города Искитима, государственных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной (переданной государственной функции), в сети Интернет, содержащих информацию о порядке исполнения муниципальной (переданной государственной функции), адреса их электронной почты;

4) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной (переданной государственной) функции, сведений о ходе исполнения муниципальной (переданной государственной) функции, в том числе с использованием государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новосибирской области";

5) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения муниципальной (переданной государственной) функции, на официальных сайтах администрации, государственных органов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной (переданной государственной) функции, в сети Интернет.

26. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной (переданной государственной) функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

27. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной (переданной государственной функции), указывается общий срок исполнения муниципальной (переданной государственной функции).

28. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной (переданной государственной) функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной (переданной государственной) функции.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

29. Блок-схема исполнения муниципальной (переданной государственной) функции приводится в приложении к регламенту.

30. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

1) основания для начала административной процедуры;

2) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

3) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение муниципальной (переданной государственной) функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

4) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной (переданной государственной) функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Новосибирской области;

5) критерии принятия решений;

6) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

7) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

31. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной (переданной государственной) функции, состоит из следующих подразделов:

1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими администрации положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной (переданной государственной) функции, а также за принятием ими решений;

2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной (переданной государственной) функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной (переданной государственной) функции;

3) ответственность должностных лиц, муниципальных служащих администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной (переданной государственной) функции;

4) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной (переданной государственной) функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

32. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации, исполняющего муниципальную (переданную государственную) функцию, а также муниципальных служащих, должностных лиц указываются:

1) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной (переданной государственной) функции;

2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

3) исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

5) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

6) структурное подразделение администрации и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

7) сроки рассмотрения жалобы;

8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

Приложение
к Порядку
разработки и утверждения административных
регламентов исполнения муниципальных
(переданных государственных) функций

Форма
предоставления электронного варианта регламента в управление экономического развития

Перечень входящих файлов в папку (только в Worde)

Нормативно-правовые акты (отдельно каждый документ)	Наименование структурного подразделения и название муниципальной функции	Постановление администрации г. Искитима	Административный регламент	Бланки документов
				примеры	шаблоны

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации города Искитима от 21 февраля 2012 г. N 304)

С изменениями и дополнениями от:

21 сентября 2012 г.

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет требования к разработке и утверждению администрацией города Искитима (далее - администрация) административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - регламенты).

Регламентом является нормативный правовой администрации, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) администрации, осуществляемых по запросу физического или юридического лица, либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель), в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).

Регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации, их должностными лицами, взаимодействия администрации с физическими и юридическими лицами, иными органами власти и органами местного самоуправления, организациями и учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.

2. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации, должностными лицами, к сфере деятельности которых относится предоставление соответствующей муниципальной услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области, нормативными правовыми актами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, Уставом города Искитима, иными муниципальными нормативными правовыми актами городского округа Искитим, настоящим Порядком, а также с учетом иных требований к порядку предоставления муниципальных услуг.

3. При разработке регламентов предусматривается оптимизация (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги. Структурное подразделение администрации, должностное лицо, осуществляющие подготовку регламента, могут установить в регламенте сокращенные сроки предоставления муниципальной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации;

д) ответственность должностных лиц, предоставляющих муниципальные услуги, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

4. Исполнение структурными подразделениями администрации, должностными лицами отдельных государственных полномочий Новосибирской области, переданных им на основании закона Новосибирской области с предоставлением субвенций из бюджета Новосибирской области, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим органом власти Новосибирской области, если иное не установлено федеральным законом и (или) законом Новосибирской области.

5. Регламенты разрабатываются структурными подразделениями администрации, должностными лицами на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, и включаются в перечень муниципальных услуг и муниципальных функций по контролю, формируемый управлением экономического развития администрации города и размещаемый на официальном сайте администрации.

6. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе, экспертизе, проводимой управлением экономического развития администрации города и правовой экспертизе, проводимой юридическим отделом.

7. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении администрации г. Искитима.

8. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте администрации г. Искитима. Указанный срок не может быть менее 1 месяца со дня размещения проекта регламента в сети Интернет.

9. По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется независимым экспертом должностному лицу, в структурное подразделение администрации, которое является разработчиком регламента. Структурное подразделение администрации, должностное лицо, являющееся разработчиком регламента, обязано рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

Непоступление заключения независимой экспертизы в структурное подразделение администрации, должностному лицу, являющимся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения дальнейшей экспертизы в соответствии с настоящим Порядком.

10. По истечении срока, предусмотренного на проведение независимой экспертизы, должностное лицо, структурное подразделение администрации, ответственное за утверждение регламента, готовит и представляет в управление экономического развития на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления муниципальной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан, блок-схему предоставления муниципальной услуги.

11. Предметом экспертизы проекта регламента, проводимой управлением экономического развития, является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно оценка соответствия регламента на наличие и полноту сведений, необходимых для размещения информации на портале государственных и муниципальных услуг, предусмотренных п. 22 настоящего Порядка.

12. Срок проведения экспертизы управлением экономического развития проектов регламентов, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, составляет двадцать рабочих дней.

13. При выявлении управлением экономического развития несоответствия проекта регламента на наличие и полноту сведений, предусмотренных п. 22 настоящего Порядка, осуществляется подготовка заключения.

В заключении указывается перечень выявленных нарушений, а также предложения по устранению нарушений. При наличии других замечаний (предложений) по проекту, они указываются в одном заключении.

При отсутствии замечаний и предложений осуществляется согласование проекта регламента руководителем управления экономического развития.

14. Структурное подразделение администрации, должностное лицо, ответственное за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении управления экономического развития администрации города. Повторного направления доработанного проекта регламента в указанное управление на заключение не требуется.

15. Проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения управления экономического развития администрации города на проект регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальном сайте администрации города.

16. После проведения независимой экспертизы и экспертизы, проводимой управлением экономического развития, проекты регламентов, пояснительные записки к ним, а также заключения управления экономического развития администрации города на проект регламента и заключения независимой экспертизы направляются в юридический отдел для правовой экспертизы.

17. Юридический отдел в пятидневный срок осуществляет правовую экспертизу проекта регламента и, при положительном заключении, направляет проект регламента на утверждение Главе города с заключением управления экономического развития администрации города, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях.

18. При наличии замечаний, юридический отдел возвращает проект регламента со всеми документами разработчику, который в пятидневный срок устраняет замечания и направляет проект регламента со всеми необходимыми документами в юридический отдел для окончательного заключения.

19. Утвержденный регламент подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации и на официальном сайте администрации, а также представлению в управление экономического развития на бумажном и электронном носителе. Электронный вариант представляется в виде отдельных документов (файлов) по прилагаемой к настоящему Порядку форме (приложение).

20. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения действующего законодательства, изменений структуры администрации, а также по предложению руководителей структурных подразделений администрации, должностных лиц.

Внесение изменений в регламенты осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

II. Требования к регламентам

21. Наименование регламента определяется структурным подразделением администрации, должностным лицом, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная услуга.

22. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) формы контроля за исполнением регламента;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих, должностных лиц.

23. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) предмет регулирования регламента;

б) круг заявителей;

в) требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе:

информация о месте нахождения и графике работы структурного подразделения администрации (службы, организации), предоставляющего муниципальную услугу, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

справочные телефоны структурного подразделения администрации (службы, организации), предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги;

адреса официальных сайтов администрации города Искитима, государственных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет, содержащих информацию о порядке предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты;

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новосибирской области";

порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, а также на официальных сайтах администрации, государственных органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в сети Интернет.

24. Стандарт предоставления муниципальной услуги должен содержать следующие подразделы:

а) наименование муниципальной услуги, содержащее полное и краткое наименование услуги;

б) наименование структурного подразделения администрации, осуществляющего процедуру предоставления муниципальной услуги от имени администрации.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют федеральные (областные) органы исполнительной власти, иные органы местного самоуправления, иные структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и организации, то указываются все федеральные (областные) органы исполнительной власти, иные органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации, муниципальные учреждения и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу либо, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.

Также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный в соответствии с законодательством;

в) описание результата предоставления муниципальной услуги;

г) срок предоставления муниципальной услуги, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги;

д) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

е) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

ж) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, иных органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением муниципальной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

з) указание на запрет требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона;

и) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

к) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;

л) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги;

м) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги, код бюджетной классификации (КБК).

Если нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новосибирской области не предусмотрены плата за предоставление муниципальной услуги либо выполнение отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, в подразделе "Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области" указывается, что предоставление этой муниципальной услуги является бесплатным для заявителя;

н) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы;

о) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

п) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;

р) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;

с) показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 21 сентября 2012 г. N 1601 в подпункт т) пункта 24 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

т) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме. При определении особенностей предоставления муниципальной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением муниципальной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги (или) предоставления такой услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 21 сентября 2012 г. N 1601 в пункт 25 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении муниципальных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги.

В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы структурному подразделению администрации, предоставляющему муниципальную услугу, и организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос.

Раздел также должен содержать порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием государственной информационной системы "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Новосибирской области", следующих административных процедур:

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о муниципальной услуге;

подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов;

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;

взаимодействие структурных подразделений администрации, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением муниципальной услуги, а также с установлением классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением муниципальной услуги (или) предоставления такой услуги.

26. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении к регламенту.

27. Описание каждой административной процедуры предусматривает:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

г) критерии принятия решений;

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

28. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением муниципальной услуги, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами, муниципальными служащими администрации положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;

в) ответственность должностных лиц, муниципальных служащих администрации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Искитима Новосибирской области от 21 сентября 2012 г. N 1601 пункт 29 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения администрации, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих, должностных лиц указываются:

а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) структурного подразделения администрации, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих, должностных лиц, при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба);

б) предмет жалобы;

в) структурное подразделение администрации и уполномоченные на рассмотрение жалобы муниципальные служащие, должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

д) сроки рассмотрения жалобы;

е) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

ж) результат рассмотрения жалобы;

з) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

и) порядок обжалования решения по жалобе;

к) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

л) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

Приложение
к Порядку
разработки и утверждения административных
регламентов предоставления муниципальных услуг

Форма
предоставления электронного варианта регламента в управление экономического развития

Перечень входящих файлов в папку (только в Worde)

Нормативно-правовые акты (отдельно каждый документ)	Наименование структурного подразделения и название предоставляемой услуги	Постановление администрации г. Искитима	Административный регламент	Бланки документов
				примеры	шаблоны