Решение Комитета министров Совета Европы в рамках контроля за исполнением Постановлений Европейского Суда по правам человека от 4-6 июня 2019 г. по группе дел "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" (Жалобы NN 57942/00 и 57945/00) (1348-е заседание, CM/Del/Dec(2019)1348/H46-24)

Комитет министров Совета Европы
в рамках контроля за исполнением Постановлений Европейского Суда по правам человека
(1348-е заседание, CM/Del/Dec(2019)1348/H46-24)
Группа дел "Хашиев и Акаева
против Российской Федерации"*
Решение
4-6 июня 2019 г.

(* Постановление Европейского Суда "Хашиев и Акаева против Российской Федерации" (Khashiyev and Akayeva v. Russia) от 24 февраля 2005 г., жалобы NN 57942/00 и 57945/00. См.: Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2005. N 12 (примеч. редактора).)

Представители министров

1) напоминают, что в ходе текущего заседания Комитет министров Совета Европы сосредоточит свое внимание на рассмотрении вопросов по группе дел Хашиева и Акаевой (17 из 261 дела), которые касаются нарушений положений статей 2, 3 и 5 Конвенции представителями федеральных сил безопасности на Северном Кавказе, а также статьи 13 Конвенции в период после 2006 года,

2) отмечают план действий, предоставленный 30 апреля 2019 г., а также дополнительную информацию в отношении мер индивидуального характера по отдельным делам, предоставленную 14 мая 2019 г., и выражают сожаление в связи с тем, что план действий был предоставлен с нарушением установленных сроков и поэтому его оценка затруднена,

в отношении мер индивидуального характера

3) отмечают комплексный характер доступной информации, включая недавно предоставленную по семи делам относительно мер, принимаемых властями Российской Федерации для обеспечения эффективности расследований по данному вопросу в постановлениях Европейского Суда, и призывают власти Российской Федерации продолжить предоставление информации о возможных выводах расследования по этим делам, а также по большинству дел, по которым пока еще не была получена какая-либо информация, а по делу Турлуева разъяснения, каким образом устраняются недостатки, допущенные в ходе расследования,

4) выражают сожаление в связи с тем, что проведенные расследования не смогли установить всех обстоятельств дел и судьбу пропавших лиц, и призывают власти Российской Федерации продолжить расследование по всем делам, использовать все имеющиеся возможности для обеспечения эффективности расследования, а также установить судьбу пропавших лиц и продолжить информировать Комитет министров Совета Европы по этому вопросу,

в отношении мер общего характера

5) отмечают дублирование мер общего характера, которые требуется принять по данной подгруппе дел, и тех дел по группе Хашиева и других, которые касаются периода до 2006 года, однако также отмечают особенности, связанные именно с длящимся характером нарушений по этому вопросу и отсутствием явных связей с проведением контртеррористических операций по некоторым делам,

6) приветствуют статистическую информацию, предоставленную в отношении 25 жалоб, полученных с середины 2017 года по февраль 2019 года, о предполагаемых насильственных исчезновениях людей, включая государственных должностных лиц, что привело к возбуждению одного уголовного дела,

7) тем не менее выражают озабоченность данными цифрами и призывают власти Российской Федерации предоставить дополнительные разъяснения о причинах отказов в возбуждении уголовных дел и о гарантиях независимости органов, уполномоченных принимать жалобы от тех лиц, кто может быть причастен к указанным действиям,

8) призывают власти Российской Федерации с учетом сложившейся ситуации продолжить предоставление обновленных статистических данных, включая период с декабря 2016 года по март 2017 года,

9) отмечают, что серьезность вышеупомянутой озабоченности подчеркивается недавно вынесенными постановлениям Европейского Суда и последним публичным заявлением Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания* (* Публичное заявление Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания в отношении Российской Федерации, касающееся Чеченской Республики и других регионов Северного Кавказа, принятое на 98-м пленарном заседании ЕКПП (4-8 марта 2019 г.), N CRT/Inf(2019)6.),

10) приветствуют с учетом дополнительных мер общего характера, применяемых в данной подгруппе дел, информацию, содержащуюся в плане действий о широкомасштабном распространении информации о постановлениях Европейского Суда среди судебных и исполнительных органов власти, а также недавние расширенные координационные встречи, прошедшие в 2019 году, в том числе в Чеченской Республике и во всем Северо-Кавказском федеральном округе, в целях оценки достигнутых результатов и выработки мер по дальнейшему улучшению ситуации, а также распространение Верховным Судом обзоров соответствующей практики международных органов,

11) предлагают властям Российской Федерации предоставить дополнительную, более подробную информацию о мерах, принятых или планируемых к принятию, для предотвращения в дальнейшем аналогичных нарушений, включая обеспечение эффективных расследований по предполагаемым похищениям или насильственным исчезновениям людей,

12) решают продолжить рассмотрение дел, в которых события происходили после 2006 года, на заседании в декабре 2020 года.