Приложение. Порядок организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
Наро-Фоминского городского округа
от 09.09.2019 N 2018

Порядок
организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации сбора, накопления, транспортирования, хранения и обезвреживания отходов I и II класса опасности на территории Наро-Фоминского городского округа Московской области (далее - Порядок) разработан в целях:

- обеспечения экологического и санитарно-гигиенического благополучия населения, предотвращения вредного воздействия отходов I и II класса опасности на здоровье человека, животных, растения и окружающую среду;

- совершенствования и систематизации деятельности по сбору, накоплению, транспортированию, хранению и обезвреживанию отходов I и II класса опасности хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность на территории Наро-Фоминского городского округа.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", ГОСТ 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", ГОСТ 9294-83 "Элементы и батареи первичные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", ГОСТ 2583-92 "Батареи из цилиндрических марганцево-цинковых элементов с солевым электролитом. Технические условия", ГОСТ Р МЭК 62281-2007 "Безопасность при транспортировании первичных литиевых элементов и батарей, литиевых аккумуляторов и аккумуляторных батарей", СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", Закона Московской области от 08.11.2001 N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в Московской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ вместо "от 06.11.2003" следует читать "от 06.10.2003"

1.2. Настоящий Порядок определяет систему безопасного обращения с отходами I и II класса опасности в целях предотвращения загрязнения помещений и природной среды опасными элементами, относящимися по опасности к I и II классу опасности (отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные приборы с ртутным заполнением, отработанные марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи и т.д.).

1.3. Порядок рекомендован для исполнения юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в том числе осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключившими с собственниками помещений в многоквартирном доме договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), не имеющими лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, а также физическими лицами.

1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

"отработанные ртутьсодержащие лампы" - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента;

"отработанные приборы с ртутным заполнением" - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации медицинские термометры;

"отработанные марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи" - батареи, которые не могут быть использованы по своему прямому назначению и должны быть утилизированы;

"отходы I и II класса опасности" - отработанные ртутьсодержащие лампы, отработанные приборы с ртутным заполнением, отработанные марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи;

"потребители отходов I и II класса опасности" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, а также физические лица, эксплуатирующие ртутьсодержащие лампы, приборы с ртутным заполнением, марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи;

"накопление отходов I и II класса опасности" - хранение потребителями отходов I и II класса опасности, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением, марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей на срок не более чем одиннадцать месяцев;

"сбор отходов I и II класса опасности" - прием отходов в целях их дальнейшего транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживанию, размещению специализированными организациями;

"использование отработанных отходов I и II класса опасности" - применение отработанных ртутьсодержащих ламп для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии;

"специализированные организации" - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным заполнением, марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей, имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности;

"место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности" - место для предварительного сбора и временного размещения отходов I и II класса опасности перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения;

"демеркуризация" - обезвреживание отходов, заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и (или) ее соединений;

"тара" - упаковочная емкость, обеспечивающая сохранность ртутьсодержащих ламп при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании;

"герметичность тары" - способность оболочки (корпуса) тары, отдельных ее элементов и соединений препятствовать газовому или жидкостному обмену между средами, разделенными этой оболочкой.

1.5. Сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I и II класса опасности специализированными организациями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

2. Организация сбора и накопления отходов I и II класса опасности

2.1. Сбору и накоплению в соответствии с настоящим Порядком подлежат осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, приборы с ртутным наполнением и марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи (далее - отходы I и II класса опасности).

2.2. Накопление отходов I и II класса опасности осуществляют юридические лица, в том числе осуществляющие управление многоквартирными домами, на основании заключенного договора или заключившие с собственниками помещений в многоквартирном доме договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, и индивидуальные предприниматели, являющиеся потребителями отходов I и II класса опасности.

2.3. Накопление, сроком не более 11 (одиннадцати) месяцев, отходов I и II класса опасности производится раздельно от других видов отходов в отдельном специально выделенном помещении. Помещение должно быть защищено от воздействия химически агрессивных сред, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, иметь возможность для проветривания. Двери помещения должны запираться и иметь надпись "Посторонним вход запрещен".

2.4. Место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности у потребителей, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

2.5. Лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах:

- в целях правильного выбора планировочного решения по размещению отходов I и II класса опасности собирают сведения о количестве образующихся отходов I и II класса опасности от собственников, нанимателей, пользователей помещений в многоквартирных домах;

- на помещении или месте для накопления отходов I и II класса опасности размещают вывеску о режиме приема отходов I и II класса опасности. Время приема должно быть не менее 5 часов в неделю.

2.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие накопление отходов I и II класса, назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами, разрабатывают инструкции по организации накопления отходов I и II класса применительно к конкретным условиям, в соответствии с действующим законодательством.

2.7. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отходов I и II класса опасности потребителями отходов I и II класса опасности.

2.8. Вышедшие из употребления у потребителя отработанные ртутьсодержащие лампы, приборы с ртутным заполнением, марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи подлежат обязательной сдаче в следующем порядке:

- юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют сдачу в специализированные организации;

- потребители, являющиеся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах осуществляют сдачу лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах;

- физические лица, являющиеся собственниками частных домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, осуществляют сдачу в специализированные организации, путем подачи разовых заявок.

3. Информирование населения

3.1. Информирование населения о порядке сбора отходов I и II класса опасности осуществляется:

- Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа;

- юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сбор и накопление отходов I и II класса опасности;

- лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах.

3.2. Информация о порядке сбора отходов I и II класса опасности размещается:

- в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте органов местного самоуправления Наро-Фоминского городского округа;

- по месту нахождения специализированных организаций;

- в местах сбора отходов I и II класса опасности;

- на информационных стендах многоквартирных домов;

на информационных стендах управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих управление многоквартирными домами.

3.3. Размещению подлежит следующая информация о порядке сбора отходов I и II класса опасности:

- настоящий Порядок;

- место первичного сбора и размещения отходов I и II класса опасности;

- перечень специализированных организаций;

- информация об обращении с отходами I и II класса опасности и об организациях, осуществляющих обращение с отходами I и II класса опасности.

4. Порядок транспортирования отходов I и II класса опасности

4.1. Транспортирование отходов I и II класса опасности осуществляется в соответствии с требованиями правил перевозки опасных грузов.

4.2. Для транспортирования поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп используется специальная тара, обеспечивающая герметичность и исключающая возможность загрязнения окружающей среды.

4.3. В местах сбора, размещения и транспортирования отходов I и II класса опасности (включая погрузочно-разгрузочные пункты и грузовые площадки транспортных средств), в которых может создаваться концентрация ртути, превышающая гигиенические нормативы, предусматривается установка автоматических газосигнализаторов на пары ртути. Зоны возможного заражения необходимо снабдить средствами индивидуальной защиты органов дыхания, доступными для свободного использования в аварийных ситуациях.

4.4. Расходы, связанные с транспортировкой и размещением отходов I и II класса опасности, несет их собственник либо лицо, на которое возложена обязанность по сдаче отходов I и II класса опасности в соответствии с договором или иными документами.

5. Порядок размещения (хранения) отходов I и II класса опасности

5.1. Размещение (хранение) отходов I и II класса опасности в целях их обезвреживания, последующей переработки и использования переработанной продукции осуществляется специализированными организациями.

5.2. Размещение (хранение) отходов I и II класса опасности производится в специально выделенном для этой цели помещении, защищенном от химически агрессивных веществ, атмосферных осадков, поверхностных и грунтовых вод, а также в местах, исключающих повреждение тары.

5.3. Размещение (хранение) поврежденных ртутьсодержащих ламп (и отработанных поврежденных ламп) осуществляется в специальной таре. Допускается хранение отходов I и II класса опасности в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих отходов или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.

5.4. Размещать (хранить) упакованные отходы I и II класса опасности следует на стеллажах, исключая повреждение упаковок.

5.5. Порядок упаковки и размещения (хранения) отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности". Рекомендуется размещение (хранение) в таре завода-изготовителя с повторным использованием мягких прокладок, коробки должны быть надежно запечатаны и закреплены. Допускается размещение (хранение) отработанных ртутьсодержащих ламп и приборов в вертикальном положении в специальном цилиндрическом металлическом контейнере.

5.6. Порядок упаковки и размещения (хранения) отработанных марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 9294-83 "Элементы и батареи первичные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", ГОСТ Р МЭК 62281-2007 "Безопасность при транспортировании первичных литиевых элементов и батарей, литиевых аккумуляторов и аккумуляторных батарей".

6. Порядок обезвреживания и использования отходов I и II класса опасности

6.1. Обезвреживание отходов I и II класса опасности осуществляется специализированными организациями, осуществляющими их переработку методами, обеспечивающими выполнение санитарно-гигиенических, экологических и иных требований.

6.2. В случае возникновения у потребителя отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным наполнением аварийной ситуации, в частности боя ртутьсодержащей лампы (ламп), приборов с ртутным наполнением, загрязненное помещение должно быть покинуто людьми и должен быть организован вызов специализированных организаций для проведения комплекса мероприятий по обеззараживанию помещений.

6.3. Обезвреживание ртутного загрязнения может быть выполнено потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, приборов с ртутным наполнением (кроме физических лиц) самостоятельно с помощью демеркуризационного комплекта, включающего в себя необходимые препараты (вещества) и материалы для очистки помещений от локальных ртутных загрязнений, не требующего специальных мер безопасности при использовании.

6.4. Использование отходов I и II класса опасности осуществляют специализированные организации, ведущие их переработку, учет и отчетность по ним. Полученные в результате переработки ртуть и ртутьсодержащие вещества передаются в установленном порядке организациям - потребителям ртути и ртутьсодержащих веществ.

7. Запреты, установленные при обращении с отходами I и II класса опасности

7.1. Не допускается самостоятельное обезвреживание, транспортирование, обработка, утилизация, размещение отходов I и II класса опасности потребителями, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения.

7.2. При обращении с отходами I и II класса опасности запрещается:

- утилизация путем захоронения;

- совместное хранение поврежденных и неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп;

- хранение под открытым небом;

- хранение в таких местах, где к ним могут иметь доступ дети и другие посторонние лица;

- хранение без тары;

- хранение на грунтовой поверхности;

- бросать тару с отработанными ртутьсодержащими лампами;

- хранение вблизи нагревательных или отопительных приборов;

- самостоятельно вскрывать корпуса ртутных ламп с целью извлечения ртути;

- выбрасывать отходы I и II класса опасности в мусорные контейнеры, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов, мусоропроводы;

- вывоз отходов I и II класса опасности на полигоны и свалки, самовольное складирование в неустановленных местах;

- привлекать для работ с отходами I и II класса опасности, не прошедших предварительный инструктаж и медицинский осмотр, и лиц, не достигших 18-летнего возраста.

8. Осуществление учета и контроля за обращением с отходами I и II класса опасности

8.1. Контроль, учет образования и движения отходов I и II класса опасности организуется юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) и индивидуальными предпринимателями.

8.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели разрабатывают инструкции по организации сбора и накопления отходов I и II класса опасности применительно к конкретным условиям, назначают в установленном порядке лиц, ответственных за обращение с указанными отходами.

8.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента, приборы с ртутным наполнением и марганцево-цинковые батарейки и аккумуляторные батареи, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отработанных ртутьсодержащих ламп, марганцево-цинковых батареек и аккумуляторных батарей, в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами".

8.4. Рекомендуемыми документами при обращении с отходами I и II класса опасности являются:

- журнал учета образования и движения отходов I и II класса опасности;

- договор со специализированной организацией.

8.5. Юридические лица, индивидуальные предприниматели по запросу Администрации Наро-Фоминского городского округа, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и дорожной деятельности Администрации Наро-Фоминского городского округа представляют информацию об обращении с отходами I и II класса опасности.

9. Ответственность за нарушение установленных экологических и санитарно-гигиенических требований при обращении с отходами I и II класса опасности

9.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами I и II класса опасности гражданами, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

9.2. Привлечение к ответственности не освобождает граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.