Приказ Министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 28 июня 2011 г. N 361 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы""

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 "О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы", в целях профилактики производственного травматизма, профессиональной заболеваемости работников и создания безопасных условий труда, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы".

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований районов и городских округов Новосибирской области разработать и утвердить целевые мероприятия по улучшению условий и охраны труда на 2012 - 2014 годы.

3. Отделу экономического анализа и финансового планирования (Сатюкова И.А.) при подготовке предложений в проект областного бюджета Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотреть средства на реализацию мероприятий ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы".

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра - начальника управления труда Инину Н.Д.

Министр

И.В. Шмидт

Ведомственная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы"
(утв. приказом министерства труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области от 28 июня 2011 г. N 361)

1. Паспорт

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" (далее - программа)
Разработчик программы	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области
Руководитель программы	Заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области И.В. Шмидт
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель программы: - улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Задачи программы: - совершенствование государственного управления охраной труда; - организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест; - информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда. Целевые индикаторы программы: - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих; - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 1000 работающих; - количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда; - доля впервые выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров; - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам; - численность работников организаций, которым обеспечены безопасные условия труда по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда
Исполнители основных мероприятий	Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области во взаимодействии с министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (по согласованию), министерством сельского хозяйства Новосибирской области (по согласованию), министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (по согласованию), департаментом информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (по согласованию), министерством здравоохранения Новосибирской области (по согласованию), министерством культуры Новосибирской области (по согласованию), министерством социального развития Новосибирской области (по согласованию), управлением ветеринарии Новосибирской области (по согласованию), министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (по согласованию), министерством образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (по согласованию), администрациями муниципальных образований районов и городских округов Новосибирской области (по согласованию), Государственной инспекцией труда в Новосибирской области (по согласованию), Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области (по согласованию), Федерацией профсоюзов Новосибирской области (по согласованию), государственным учреждением - Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию), Новосибирской торгово-промышленной палатой (по согласованию), Новосибирским Союзом руководителей предприятий и работодателей (по согласованию), Федеральным государственным учреждением науки "Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены" Роспотребнадзора (по согласованию), Федеральным государственным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области" (по согласованию), кафедрами безопасности жизнедеятельности вузов, организациями, оказывающими услуги в области охраны труда
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Общий объем финансирования программы составляет 4500 тыс. рублей за счет средств областного бюджета Новосибирской области: 2012 год - 1500 тыс. рублей; 2013 год - 1500 тыс. рублей; 2014 год - 1500 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	Снижение уровня производственного травматизма в расчете на 1000 работающих не менее 5%

2. Общие положения

2.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия программы

Объект программы: условия и охрана труда работников в процессе трудовой деятельности.

Предмет регулирования: профессиональные риски несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости работников.

Сфера действия: социально-трудовая.

2.2. Понятия и термины, используемые в программе

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого работник и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя (застрахованные лица) получили увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных законодательством случаях.

2.3. Нормативная правовая база разработки программы

Программа разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Новосибирской области от 03.07.2000 N 109-ОЗ "Об охране труда в Новосибирской области", постановлением администрации Новосибирской области от 24.03.2008 N 70-па "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 28.01.2011 N 16 "О министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области", постановлением Губернатора Новосибирской области от 29.12.2007 N 539 "О Программе мер по демографическому развитию Новосибирской области на 2008 - 2025 годы".

3. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы" обеспечивает преемственность ведомственной целевой программы "Снижение смертности от предотвратимых рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работающего населения Новосибирской области на 2009 - 2011 годы", исполнение которой во многом способствовало снижению уровня производственного травматизма со смертельным исходом и стабилизации основных показателей.

Предприятия и организации заметно активизировали работу по аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2010 году темпы ее проведения увеличились в 2 раза по сравнению с 2009 годом. Аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 566 организаций. За последние 5 лет завершена аттестация рабочих мест по условиям труда в 1263 организациях, в которых созданы безопасные условия труда для 30,1 тыс. работников. Тем не менее это составляет 7,4% от крупных и средних организаций области. В связи с этим активизация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда становится одной из главных задач на ближайшую перспективу.

Высокие темпы развития экономики области не снижают остроты проблемы рисков угрозы жизни и здоровью работающего населения, занятого в области материального производства. В структуре причин смертности значительную долю (81,2%) занимают болезни системы кровообращения (56,8%), несчастные случаи, травмы и отравления (9,5%), а также злокачественные новообразования (14,9%). Несчастные случаи, отравления и травмы занимают ведущее место в структуре причин смерти трудоспособного населения (около 30%). Одной из причин ухудшения демографической ситуации, угрозы здоровью, в том числе репродуктивному, являются неудовлетворительные условия труда, являющиеся риском профессиональных и обусловленных условиями производства заболеваний работников, особенно в таких отраслях, как промышленность, авиационный и воздушный транспорт, сельское хозяйство, характеризующихся наибольшим удельным весом работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области за 2010 год 20,1% от общего количества работающих (207658 чел.), охваченных статистическим наблюдением в промышленности, строительстве, транспорте и связи (кроме субъектов малого предпринимательства), были заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, из них в условиях повышенных уровней шума - 51,6%, вибрации - 18%, запыленности - 22,7%, загазованности вредными веществами - 17,2%, занятых тяжелым физическим трудом - 29,7%. Порядка 37% работников, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и в связи, получают компенсации за вредные условия труда, не снижающие профессиональный риск нанесения ущерба их здоровью.

Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий, количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда объективно создают ситуацию, когда с ростом промышленного производства возможен и рост показателей производственного травматизма, в том числе несчастных случаев со смертельным исходом. Поэтому стоит задача принять меры по стабилизации этих показателей.

Среди основных причин производственного травматизма с тяжелыми последствиями для жизни и здоровья работников продолжают оставаться (свыше 50% - организационного характера): неудовлетворительная организация производства работ; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда; неприменение работниками средств индивидуальной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.

Несмотря на снижение за последние 6 лет, более чем в 2 раза, количества несчастных случаев на производстве по причине непроведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, анализ показал, что это остается одной из причин несчастных случаев на производстве (5% от количества происшедших несчастных случаев). За последние два года в обучающих организациях прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда 27 тысяч руководителей и специалистов.

Эффективными мерами, способствующими снижению уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и значительно повышающими производительность труда, остаются: аттестация рабочих мест по условиям труда, позволяющая перейти от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников; обучение и проверка знаний требований охраны труда работников организаций и их руководителей, освоение ими практических навыков безопасного выполнения работ.

Одним из важнейших направлений государственной политики на современном этапе является формирование, организация и пропаганда здоровых и безопасных условий труда. Деятельность в сфере охраны труда направлена на организацию воспитания всех участников трудового процесса с точки зрения формирования новой культуры охраны труда, обязательное соблюдение требований охраны труда со стороны работодателя и работника, повышение информированности работника о степени профессионального риска, которому он подвергается в процессе труда и на усиление его личной ответственности за безопасность своего труда.

В сложившихся условиях особая роль отводится членам комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профсоюзов, главная задача которых состоит в том, чтобы переход от компенсационного механизма к механизму предотвращения и профилактики профессионального вреда прошел для работника безболезненно, с осознанным пониманием собственной выгоды от работы в здоровых условиях труда.

Таким образом, несмотря на некоторую положительную динамику, демографическая ситуация требует принятия новых эффективных управленческих решений, комплексного подхода к разработке и реализации мер по ее улучшению и стабилизации показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

4. Цели и задачи ведомственной целевой программы

Основной целью является улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для реализации этой цели предусматривается решение следующих стратегических задач:

- совершенствование государственного управления охраной труда;

- организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест;

- информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда.

Целевые индикаторы характеризуются количественными показателями:

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих;

- численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на 1000 работающих;

- количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда;

- доля впервые выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров;

- удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;

- численность работников организаций, которым обеспечены безопасные условия труда по результатам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Цели и задачи ведомственной целевой программы Новосибирской области

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Период реализации программы			Примечание
			2012	2013	2014
Цель: улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности	Целевой индикатор: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих	человек на 1000 работающих	2,35	2,3	2,25
	Целевой индикатор: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек на 1000 работающих	0,057	0,056	0,055
Задача 1. Совершенствование государственного управления охраной труда	Целевой индикатор: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих	человек на 1000 работающих	2,35	2,3	2,25
	Целевой индикатор: численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	человек на 1000 работающих	0,057	0,056	0,055
	Целевой индикатор: доля впервые выявленных профзаболеваний в ходе периодических медицинских осмотров	%	65	65	65
Задача 2. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест	Целевой индикатор: удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам	%	20,1	20,0	20,0
	Целевой индикатор: численность работников организаций, которым обеспечены безопасные условия труда по результатам проведенной аттестации рабочих мест	человек	11000	12000	12500
Задача 3. Информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда	Целевой индикатор: количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда	человек	16000	16500	17000

5. Перечень программных мероприятий ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012 - 2014 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Показатель	Единица измерения	Период реализации программы			Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
			2012	2013	2014
Цель: улучшение условий и охраны труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задача 1. Совершенствование государственного управления охраной труда
1.1. Подготовка предложений по проектам федеральных законов, нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства в сфере охраны труда	Количество	отзывы, предложения, проекты	2	2	2	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ, Управлением Роспотребнадзора по НСО, ГУ НРО ФСС РФ, ФП	Определение приоритетных направлений работы по вопросам улучшения условий и охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.2. Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профзаболеваемости в организациях области	Количество	доклад	1	1	1	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ, Управлением Роспотребнадзора по НСО, МСЭ, Новосибирскстатом
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.3. Координация деятельности органов, участвующих в реализации государственной политики в сфере охраны труда, в рамках Экспертного совета по охране труда Новосибирской области	Количество	заседания	2	2	2	Минтруд НСО	Совершенствование реализации государственной политики в области охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.4. Участие в решении вопросов установления скидок и надбавок к страховым тарифам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Количество	организаций	100	100	100	Минтруд НСО во взаимодействии с ГУ НРО ФСС РФ
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.5. Проведение разъяснительной работы по вопросам финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников на территории области	Количество	консультаций, публикаций	постоянно	постоянно	постоянно	Минтруд НСО во взаимодействии с ГУ НРО ФСС РФ, работодателями	Стимулирование работодателей к созданию здоровых и безопасных условий труда работников
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.6. Осуществление контроля за выполнением мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, предусмотренных коллективными договорами, отраслевыми соглашениями	Количество	проверок	250	250	250	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ, ФП, адм. м.р. и г.о.	Соблюдение работодателями законодательства в сфере охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.7. Организация заседаний областной трехсторонней комиссии и территориальных комиссий по регулированию социально-трудовых отношений по вопросам улучшения состояния условий и охраны труда работающего населения области	Количество	заседаний	36	36	36	Минтруд НСО во взаимодействии с НСРПиР, ФП, адм. м.р. и г.о., работодателями	Улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.8. Разработка проекта ведомственной целевой программы улучшения условий и охраны труда в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы	Количество	программ	-	-	1	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ, Управлением Роспотребнадзора по НСО, ГУ НРО ФСС РФ, ФП	Сокращение численности пострадавших на производстве
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
1.9. Содействие внедрению профилактических оздоровительных программ на производстве в организациях (рациональное питание, физическая активность, психологическая разгрузка, борьба с вредными привычками)	Количество	организаций	-	1	1	Минтруд НСО во взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по НСО и работодателями	Улучшения условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
Итого затрат на решение задачи 1		тыс. рублей	-	-	-
Задача 2. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение качества рабочих мест
2.1. Осуществление государственной экспертизы условий труда в организациях с высоким риском производственного травматизма, профессиональных заболеваний, повышенной опасности производства	Количество	экспертных заключений	120	120	120	Минтруд НСО	Улучшение условий и охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профзаболеваемости, информирование работодателей и работников по вопросам законодательства в сфере охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
2.2. Ведение реестра результатов аттестации рабочих мест по условиям труда работников организаций	Количество	реестр	1	1	1	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ, аттестующими организациями
	Стоимость единицы	тыс. рублей	50	50	50
	Сумма затрат	тыс. рублей	50	50	50
2.3. Проведение по результатам государственной экспертизы условий труда анализа качества оказания услуг аттестующими организациями и подготовка предложений в Минздравсоцразвития России по совершенствованию Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда	Количество	предложений	по полугодию	по полугодию	по полугодию	Минтруд НСО
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
2.4. Координация работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в подведомственных государственных учреждениях	Количество	организаций	30	30	30	Минтруд НСО во взаимодействии с МЗ, МК, МСР, управлением ветеринарии НСО, МСиЖКХ НСО, МОНиИП
	Стоимость единицы	тыс. рублей	Финансирование осуществляется за счет средств государственных учреждений
	Сумма затрат	тыс. рублей
2.5. Проведение целевых методических семинаров по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях	Количество	семинаров	10	10	10	Минтруд НСО во взаимодействии с обучающими организациями, адм. м.р. и г.о.
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
2.6. Проведение семинаров-совещаний: - с обучающими и аттестующими организациями по качеству оказываемых услуг; - с начальниками отделов (специалистами по труду и специалистами по охране труда) органов исполнительной власти	Количество	совещаний	2	2	2	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
2.7. Проведение разъяснительной работы с объединениями профсоюзов и работодателей об обязательном представлении материалов аттестации рабочих мест по условиям на государственную экспертизу в целях оценки качества проведенной аттестации и правильности назначения и предоставления работникам компенсаций	Количество	консультаций	постоянно	постоянно	постоянно	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ
		рекомендаций	1	1	1
		обращений	2	2	2
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
Итого затрат на решение задачи 2			50	50	50
Задача 3. Информационное обеспечение вопросов охраны труда, совершенствование системы обучения по охране труда
3.1. Проведение дней охраны труда в Новосибирской области	Количество	мероприятия	12	12	12	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ, Управлением Роспотребнадзора по НСО, ГУ НРО ФСС РФ, МСЭ, ФП, ДИ, обучающими организациями, адм. м.р. и г.о.	Привлечение внимания к вопросам охраны труда, распространение передового опыта работы в области охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	200	200	200
	Сумма затрат	тыс. рублей	200	200	200
3.2. Проведение областного смотра-конкурса на звание "Лучший муниципальный район, городской округ Новосибирской области по состоянию условий и охраны труда"	Количество	конкурс	1	1	1	Минтруд НСО во взаимодействии с ФП, ГИТ, ДИ, Управлением Роспотребнадзора по НСО
	Стоимость конкурса	тыс. рублей	150	150	150
	Сумма затрат	тыс. рублей	150	150	150
3.3. Организация и проведение смотра-конкурса "Лучшая организация Новосибирской области по охране труда"	Количество	конкурс	1	1	1	Минтруд НСО во взаимодействии с МПТ и РП, МС и ЖКХ, МСХ, ГИТ, НСРП и Р, АНО "НОЦОТ", адм. м.р. и г.о., ФП, ДИ, Управлением Роспотребнадзора по НСО	Развитие мотивации работников и работодателей по соблюдению трудового законодательства в сфере охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	300	300	300
	Сумма затрат	тыс. рублей	300	300	300
3.4. Обеспечение специалистов по труду администраций муниципальных районов и городских округов области нормативной, методической и специальной литературой по охране труда	Количество	комплект	35	35	35	Минтруд НСО	Повышение уровня знаний в сфере охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-
	Сумма затрат	тыс. рублей	450	450	450
3.5. Информирование, консультирование и оказание правовой помощи работодателям и работникам по вопросам законодательства в сфере охраны труда, в том числе с использованием средств массовой информации, современных информационных технологий	Количество	консультаций	6000	6000	6000	Минтруд НСО во взаимодействии с ГИТ, Управление Роспотребнадзора по НСО, ФП, ДИ, адм. м.р. и г.о.	Предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.6. Организация трансляции видеоматериалов на канале ОТС	Количество	трансляций	в течение года	в течение года	в течение года	Минтруд НСО во взаимодействии с ДМК	Привлечение внимания к вопросам охраны труда, распространение передового опыта работы в области охраны труда
	Стоимость комплекта	тыс. рублей	200	200	200
	Сумма затрат	тыс. рублей	200	200	200
3.7. Организация взаимодействия с корпоративными изданиями с целью информирования работников и работодателей по вопросам охраны труда	Количество	публикаций	35	50	65	Минтруд НСО во взаимодействии МПТ и РП
	Стоимость комплекта	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.8. Организация проведения постоянно действующих семинаров по вопросам охраны труда для субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество	семинаров	-	-	-	Минтруд НСО во взаимодействии с обучающими организациями
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.9. Организация специализированных выставок по охране труда	Количество	мероприятий	2	2	2	Минтруд НСО во взаимодействии с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда и сервисные услуги по обеспечению СИЗ	Доведение информации о применении современных и высокоэффективных средств индивидуальной защиты
	Стоимость единицы	тыс. рублей	50	50	50
	Сумма затрат	тыс. рублей	100	100	100
3.10. Проведение консультаций с работниками служб охраны труда организаций по вопросам выбора и применения средств индивидуальной защиты работающих	Количество	консультаций	постоянно	постоянно	постоянно	Минтруд НСО во взаимодействии с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, и организациями, оказывающими сервисные услуги по обеспечению СИЗ
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.11. Содействие внедрению образовательных программ по гигиене труда в организациях	Количество	организаций	-	1	1	Минтруд НСО во взаимодействии с Управлением Роспотребнадзора по НСО	Сохранение и укрепление физического и психического здоровья, профилактика стрессов, обеспечение качества и продолжительности жизни трудоспособного населения
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.12. Обобщение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда и доведение информации до организаций области	Количество	информаций	ежеквартально	ежеквартально	ежеквартально	Минтруд НСО во взаимодействии с ФП, НСРП и Р	Привлечение внимания к вопросам охраны труда, распространение передового опыта работы в области охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.13. Проведение пресс-тура в организации, победившей в смотре-конкурсе	Количество	мероприятий	1	1	1	Минтруд НСО, СМИ
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.14. Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций	Количество	человек	16000	16500	17000	Минтруд НСО во взаимодействии с обучающими организациями	Повышение уровня знаний в сфере охраны труда
	Стоимость единицы	тыс. рублей	(мероприятия не требуют финансовых затрат)
	Сумма затрат	тыс. рублей
3.15. Осуществление мониторинга обученных руководителей и специалистов организаций области по охране труда	Количество	баз данных	1	1	1	Минтруд НСО во взаимодействии с обучающими организациями
	Стоимость единицы	тыс. рублей	50	50	50
	Сумма затрат	тыс. рублей	50	50	50
Итого затрат на решение задачи 3			1450	1450	1450	x	x
Итого затрат на достижение цели			1500	1500	1500	x	x
Итого затрат по программе			1500	1500	1500	x	x

Принятые сокращения:

Минтруд НСО - министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области;

МПТ и РП - министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области;

МС и ЖКХ - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;

МСХ - министерство сельского хозяйства Новосибирской области;

ДИ - департамент информации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области;

ДМК - департамент массовых коммуникаций Новосибирской области;

ГУ НРО ФСС РФ - государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;

ФП - Федерация профсоюзов Новосибирской области;

Управление Роспотребнадзора по НСО - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области;

ГИТ - Государственная инспекция труда в Новосибирской области;

НСРП и Р - Новосибирский союз руководителей предприятий и работодателей;

ГУН ННИИГ - Федеральное государственное учреждение науки "Новосибирский научно-исследовательский институт гигиены" Роспотребнадзора;

МСЭ - Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области";

адм. м.р. и г.о. - администрации муниципальных образований районов и городских округов Новосибирской области;

МЗ - министерство здравоохранения Новосибирской области;

МК - министерство культуры Новосибирской области;

МСР НСО - министерство социального развития Новосибирской области;

МСиЖКХ НСО - министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области;

МОНиИП - министерство образования, науки и инновационной политики;

СМИ - средства массовой информации.

6. Механизм реализации ведомственной целевой программы

Ответственным исполнителем программы является министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.

Программа будет реализована через организационные, методические, информационные, профилактические и внедренческие мероприятия, через систему социального партнерства, а также соглашения о взаимодействии с органами надзора и контроля, областными исполнительными органами государственной власти и другими организациями по согласованию.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Финансирование конкретных работ в рамках программных мероприятий осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области с организациями-исполнителями в соответствии с установленным законодательством порядком.

7. Эффективность реализации ведомственной целевой программы

Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, профилактических, санитарно-гигиенических, медицинских, информационных, пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Социальный эффект от реализации мероприятий программы проявится в:

- снижении рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- снижении смертности среди трудоспособного населения от предотвратимых причин;

- обеспечении благоприятных условий труда работников организаций Новосибирской области;

- улучшении демографической ситуации.

Последующий за социальным экономический эффект проявится в:

- сокращении расходов, связанных с возмещением вреда, полученного работниками от травм на производстве и профессиональных заболеваний, или их родственникам в связи с потерей кормильца;

- сокращении количества потерь рабочего времени, связанных с авариями, утратой трудоспособности вследствие травматизма и заболеваемости;

- увеличении размера прибыли, полученной в результате повышения производительности труда, связанной с улучшением охраны труда, снижением профессиональных рисков ущерба жизни и здоровью работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- снижении размера издержек, связанных с обеспечением компенсаций для работающих во вредных, опасных условиях труда, на которые расходуются денежные средства, значительно превышающие расходы на осуществление мероприятий по их улучшению.

Программа целевых мероприятий улучшения условий и охраны труда является неотъемлемым звеном системы управления охраной труда на территории Новосибирской области, интегрирующим деятельность по решению комплекса задач всеми ее участниками (органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями-работодателями и самими работниками).

8. Источники финансирования ведомственной целевой программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры
расходов областного бюджета

Объем финансирования программы составляет 4 500 тыс. руб., в том числе 2012 год - 1 500 тыс. руб., 2013 год - 1 500 тыс. руб., 2014 год - 1 500 тыс. руб.

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в рамках расходного обязательства "Реализация мероприятий в области охраны труда". Порядок финансирования мероприятий программы утверждается Правительством Новосибирской области.

Ресурсное обеспечение программы

Наименование расходного обязательства	Источник финансирования	Бюджетная классификация				Сумма, тыс. рублей
		Рз	ПР	ЦСР	ВР	2011 год	2012 год	2013 год
Реализация мероприятий в области охраны труда	ОБ	10	06	5140111	012	1500,0	1500,0	1500,0