Постановление Правительства Московской области от 9 октября 2019 г. N 702/34 "О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями"

В соответствии с абзацем третьим части 1.1 статьи 5 Закона Московской области N 54/2018-ОЗ "О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", "Информационном вестнике Правительства Московской области", размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Виртуозову Н.С.

Губернатор Московской области

А.Ю. Воробьев

Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 09.10.2019 N 702/34

Порядок
взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие правила, формы организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

2. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями", Законом Московской области N 54/2018-ОЗ "О добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Московской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Московской области.

3. Особенности взаимодействия исполнительных органов государственной власти Московской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями в конкретной сфере деятельности устанавливаются центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в соответствии с их полномочиями.

II. Форма организации взаимодействия

4. Исполнительные органы государственной власти Московской области, подведомственные им государственные учреждения взаимодействуют с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями на основе соглашений о взаимодействии (далее - Соглашение), за исключением случаев, определенных сторонами.

5. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в целях осуществления взаимодействия направляет исполнительному органу государственной власти Московской области или подведомственному ему государственному учреждению почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть

Интернет предложение о намерении взаимодействия с исполнительным органом государственной власти Московской области, подведомственным ему государственным учреждением (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии) организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, если организатором добровольческой (волонтерской) деятельности является физическое лицо;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя добровольческой (волонтерской) организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой (волонтерской) деятельности является юридическое лицо;

3) государственный регистрационный номер добровольческой (волонтерской) организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;

4) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии);

5) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);

6) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами (волонтерами) в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона, с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

6. Исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:

1) о принятии предложения;

2) об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

7. Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации.

8. Исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение информирует организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

9. В случае принятия предложения исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение информирует организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию об условиях осуществления добровольческой деятельности:

1) об ограничениях и рисках, в том числе вредных или опасных производственных факторах, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

2) о правовых нормах, регламентирующих работу исполнительного органа государственной власти Московской области или подведомственного ему государственного учреждения;

3) о необходимых режимных требованиях, правилах техники безопасности и других правилах, соблюдение которых требуется при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) о порядке и сроках рассмотрения (урегулирования) разногласий, возникающих в ходе взаимодействия сторон;

5) о сроке осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности и основаниях для досрочного прекращения ее осуществления;

6) об иных условиях осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности.

10. В случае принятия решения об одобрении предложения исполнительным органом государственной власти Московской области или подведомственным ему государственным учреждением с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией в письменной форме заключается соглашение, которое предусматривает:

1) перечень видов работ (услуг), осуществляемых организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона;

2) условия осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;

3) сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны исполнительного органа государственной власти Московской области или подведомственного ему государственного учреждения и со стороны организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии;

4) порядок, в соответствии с которым исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение информирует организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческую (волонтерскую) организацию о потребности в привлечении добровольцев (волонтеров);

5) возможность предоставления исполнительным органом государственной власти Московской области или подведомственным ему государственным учреждением мер поддержки, предусмотренных Федеральным законом, помещений и необходимого оборудования;

6) возможность учета деятельности добровольцев (волонтеров) в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства);

7) обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев (волонтеров) о рисках, связанных с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности (при наличии), с учетом требований, устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

8) обязанность организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информировать добровольцев (волонтеров) о необходимости уведомления о перенесенных и выявленных у них инфекционных заболеваниях, препятствующих осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности, а также учитывать указанную информацию в работе;

9) иные положения, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области.

11. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть между исполнительным органом государственной власти Московской области или подведомственным ему государственным учреждением с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией, разрешаются путем проведения переговоров между сторонами.

12. Исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение одновременно с уведомлением о принятии предложения направляет организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации способом, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, для подписания проект Соглашения в двух экземплярах.

13. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация, получившие для подписания проект Соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня получения обеспечивает его подписание и представление для подписания и регистрации в исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение в количестве двух экземпляров.

14. В случае непредставления организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией подписанного проекта Соглашения, в течение 2 рабочих дней с даты истечения срока, указанного в пункте 13 настоящего Положения, организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация считаются отказавшимися от заключения Соглашения.

15. При несогласии с отдельными пунктами Соглашения организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в пределах срока, указанного в пункте 13 настоящего Порядка, передает проект Соглашения в исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение с протоколом разногласий.

16. При получении протокола разногласий исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение в срок, не превышающий 4 рабочих дней с даты регистрации проекта Соглашения, поступившего с соответствующим протоколом разногласий, проводит переговоры с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или добровольческой (волонтерской) организацией, направившими соответствующий протокол разногласий. По итогам переговоров в день его проведения оформляется протокол, который подписывается всеми участниками совещания.

17. По результатам совещания исполнительный орган государственной власти Московской области или подведомственное ему государственное учреждение:

1) в случае достижения согласия - обеспечивает подписание между исполнительным органом государственной власти Московской области или подведомственным ему государственным учреждением с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией проекта Соглашения и его регистрацию;

2) в случае недостижения согласия - принимает решение об отказе в заключении Соглашения и направляет информацию о принятом решении организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации почтовым отправлением с описью вложения в срок, не превышающий 4 рабочих дней со дня проведения переговоров.

18. Срок заключения соглашения не может превышать 14 рабочих дней со дня получения организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией решения об одобрении предложения.

19. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация в случае отказа государственного учреждения принять предложение вправе направить исполнительному органу государственной власти Московской области, являющемуся учредителем данного государственного учреждения, аналогичное предложение, которое рассматривается по правилам, установленным настоящим Порядком.

20. Исполнительные органы государственной власти Московской области, подведомственные им государственные учреждения ежегодно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют информацию о ходе реализации соглашений в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий координацию центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности.

21. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий координацию центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности, ежегодно, в первом квартале, следующем за отчетным периодом, направляет сводную информацию о ходе реализации соглашений Вице-губернатору Московской области, ответственному за развитие добровольчества (волонтерства) в Московской области.

22. На основании предоставленного ежегодного отчета Вице-губернатор Московской области, ответственный за развитие добровольчества (волонтерства) в Московской области, представляет Губернатору Московской области итоги взаимодействия в сфере добровольчества (волонтерства) с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями на территории Московской области с предложением о совершенствовании такого взаимодействия.