Приложение. Районная целевая программа "Молодежь Искитимского района на 2013 - 2015 годы" Паспорт

Приложение
к решению сессии
Совета депутатов
Искитимского района
от 23 октября 2012 г. N 212

Районная целевая программа
"Молодежь Искитимского района на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
Районной функциональной программы "Молодежь Искитимского района на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Районная функциональная программа "Молодежь Искитимского района 2013 - 2015 годы"
Наименование, дата и номер нормативного акта об утверждении Программы	Решением сессии Совета депутатов Искитимского района
Основание для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760 "Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в РФ", Закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке детских и молодежных объединений", Закон Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-03 "О молодежной политике в Новосибирской области", Постановление Губернатора Новосибирской области от 07.04.2008 N 134 "О приоритетных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти НСО в сфере молодежной политики"
Заказчик Программы	Администрация Искитимского района
Основной разработчик Программы	Отдел молодежной политики администрации Искитимского района
Цель Программы	формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально- экономического, общественно-политического и культурного развития Искитимского района
Исполнители Программы	Отдел молодежной политики администрации Искитимского района, Управление образования администрации Искитимского района, Отдел физической культуры и спорта администрации Искитимского района, отдел культуры администрации Искитимского района, Центр занятости населении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Искитимского района, Управление внутренних дел по Искитимскому району, органы местного самоуправления, детские и молодежные общественные организации
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Задачи Программы	выработка эффективных форм взаимодействия органов местного самоуправления, государственных учреждений, федеральных органов исполнительной власти для решения актуальных проблем молодежи; развитие социальной активности молодежи и традиций преемственности опыта старших поколений, формирование в молодежной среде социально - значимых патриотических ценностей; научно-методическое, информационное обеспечение процесса реализации молодежной политики, совершенствование системы управления; реализация системы информирования молодежи о возможностях участия в мероприятиях по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию района; формирование грантовой системы вовлечения молодежи в решение актуальных проблем развития района, поощрения самостоятельности и ответственности молодых граждан
Объем и источники финансирования Программы (тыс. руб.)	Объем необходимых для реализации Программы средств районного бюджета в 2013 - 2015 годах составляет: в 2013 году - 1 275,0 тыс. рублей; в 2014 году - 1 345,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1 420,0 тыс. рублей;
Ожидаемые результаты реализации Программы	создание в Искитимском районе благоприятных условий для реализации потенциала молодежи в интересах развития района; увеличение доли молодежи, вовлеченной в проекты регионального сотрудничества; увеличение числа молодежных общественных организаций и объединений, рост влияния общественных организаций на процессы, происходящие в молодежной среде; увеличение общего количества профессиональных конкурсов молодых специалистов, повышение их профессионального уровня; развитие системы информирования молодежи о помощи, которую можно получить в трудной жизненной ситуации, гражданского и патриотического воспитания, профилактики зависимостей и асоциального поведения; создание районного кадрового резерва из числа молодых специалистов для различных отраслей экономики, управления и сельского хозяйства.

1. Общее положение

Программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики в Искитимском районе.

Объектом регулирования программы является молодежная политика Искитимского района Новосибирской области.

Молодежная политика - система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Целостная и последовательная реализация молодежной политики является важным условием успешного развития Искитимского района.

Предметом регулирования программы являются тип и характер взаимоотношений субъектов реализации молодежной политики.

Сферой действия Программы является социальная сфера.

Программа разработана в соответствии с нормативными правовыми актами:

1. Конституция Российской Федерации;

2. Послание Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию РФ от 10 мая 2006 года;

3. Федеральный Закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

4. Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";

5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6. Распоряжение Правительства РФ 18.12.2006 N 1760-р "Об утверждении стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации";

7. Закон Новосибирской области от 12.07.2004 N 207-ОЗ "О молодежной политике в Новосибирской области";

8. Постановление Губернатора Новосибирской области от 7 апреля 2008 г. N 134"О приоритетных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в сфере молодежной политики на 2008 - 2010 годы";

ГАРАНТ:

Постановление Губернатора Новосибирской области от 7 апреля 2008 г. N 134 утратило силу

9. Комплексная программа социально - экономического развития Искитимского района на 2008 - 2022 годы, утвержденной решением 25 сессии Совета депутатов Искитимского района от 29.12.2007 N 539.

Принципы, заложенные в основу Программы:

координация целей и приоритетов молодежной политики и основных направлений социально-экономического развития района;

преемственность традиций и опыта старших поколений;

признание интересов и потребностей молодежи как особой социально - демографической группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп;

осуществление адресной политики в отношении молодежи в целом и в отношении каждого молодого человека в отдельности;

приоритетность партнерского участия молодых граждан в разработке и реализации молодежных проектов, взаимодействие органов местного самоуправления, общественных объединений и бизнеса при осуществлении проектов в области молодежной политики;

приоритет финансирования реализации проектов и отдельных мероприятий на конкурсной основе, открытость, публичность и заявительно-добровольный характер участия в реализации направлений Программы, измеряемость результатов реализации проектов и независимость их оценки.

2. Содержание проблемы: Положение молодежи и основные тенденции в молодежной среде

Молодежь - это социально - демографическая группа населения, в возрасте от 14 до 30 лет. В Искитимском районе проживает 18 108 молодых людей, 7 072 чел. - учащаяся молодежь, 7 338 чел. работают на территории Искитимского района, 3 223 чел. с учетом миграции населения, т.е. фактически на территории Искитимского района не проживают.

За период 2008 года безработными в возрасте до 30 лет были признаны 1538 человек, жителей Искитимского района. Из них трудоустроены 819 чел. и профессиональное обучение прошли 170 молодых людей.

По данным статистики, доля малообеспеченных среди молодых семей в 2 раза выше, чем во всех остальных семьях.

Традиционный подход к молодежи как социально-демографической группе, выделяемой по социально-возрастным и профессиональным признакам, не отвечает современной ситуации и процессам, происходящим в Новосибирской области, необходимо новое понимание статуса молодежи как активной части общества, во многом способной самостоятельно и эффективно решать возникающие проблемы.

Согласно действующему областному законодательству, молодежная политика - это совместная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в отношении молодежи, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для обеспечения и защиты прав и интересов молодежи. Более того, федеральные документы определяют молодежи роль стратегического резерва для развития экономики, социальной и культурной сфер российского государства.

Сегодня для Искитимского района Новосибирской области наиболее актуальными становятся задачи, направленные на приумножение человеческого потенциала и развитие территории за счет реализации передовых проектов.

Таким образом, существует ряд проблем, без решения которых невозможно развитие сферы молодежной политики:

1. Потребительское отношение молодежи к обществу и государству; отсутствие ситуации порождения молодежных инициатив, способствующих самоопределению и самореализации молодого человека, а также развитию территории его жизнедеятельности.

2. Деятельность органов молодежной политики, в основном, направлена на оперативное реагирование на возникающие молодежные проблемы, а не на создание постоянно действующих механизмов, дающих возможность молодежи решать проблемы самостоятельно.

3. Низкая проектная культура носителей молодежных инициатив.

4. Отсутствие инфраструктуры для выработки новых компетенций молодежи, формирования лидерских групп для реализации молодежной политики.

Сложившаяся ситуация требует активных совместных действий власти, бизнеса и общества, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в районе ресурсов, в том числе социального потенциала молодежи. С этих позиций молодежная политика Искитимского района должна выстраиваться как особая инновационная политика, основным содержанием которой является управление общественными изменениями, задающими новые социальные, экономические и культурные перспективы. Содержанием такой молодежной политики становятся отношения власти, молодежи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественных интересов, целей, представлений о будущем района, и организация продуктивного взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами. Молодежь в этой ситуации рассматривается как активная социальная группа, инициирующая, поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества и проведение необходимых социально-экономических преобразований.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики в Искитимском районе.

Совокупная реализация всех элементов программы позволит вывести работу с молодежью в районе на уровень, соответствующий современным требованиям социально-экономического развития Искитимского района Новосибирской области.

Комплексная реализация мероприятий программы позволит оптимизировать использование имеющихся организационных, административных, кадровых, финансовых ресурсов для достижения стратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную молодежную политику, обеспечить дальнейшее развитие единых подходов к работе с молодежью на всех уровнях управления.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально- экономического, общественно-политического и культурного развития Искитимского района.

Задачи реализации программы:

-выработка эффективных форм взаимодействия органов местного самоуправления, государственных учреждений, федеральных органов исполнительной власти для решения актуальных проблем молодежи;

-развитие социальной активности молодежи и традиций преемственности опыта старших поколений, формирование в молодежной среде социально - значимых патриотических ценностей;

-научно-методическое, информационное обеспечение процесса реализации молодежной политики, совершенствование системы управления;

-реализация системы информирования молодежи о возможностях участия в мероприятиях по социально-экономическому, общественно-политическому и культурному развитию района;

-формирование грантовой системы вовлечения молодежи в решение актуальных проблем развития района, поощрения самостоятельности и ответственности молодых граждан.

Основные направления реализации Программы:

1. "Гражданско-патриотическое направление, воспитание толерантности, готовность к участию в общественно-полезной деятельности и защите государственных интересов страны";

2. "Формирование лидерских качеств и личной эффективности, поддержка молодежных инициатив";

3. "Информирование молодежи о возможностях развития и продвижения, формирование кадрового резерва района, учебно-методическая деятельность";

4. "Туристское направление".

5. "Укрепление семейных ценностей, формирование семейных клубов и общественных объединений"

6. "Формирование здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде".

7. "Рабочая молодежь"

8. "Обеспечение занятости молодежи, профориентационная работа".

9. "Поддержка талантливой молодежи".

4. Механизм реализации Программы:

С целью реализации Программы отдел молодежной политики администрации Искитимского района:

ежегодно разрабатывает план мероприятий по реализации основных направлений молодежной политики в Искитимском районе и в установленном порядке оформляет и вносит бюджетные заявки для финансирования предусмотренных работ;

формирует перечень конкурсных проектов для определения объема поддержки за счет средств районного бюджета в следующем финансовом году;

организует и проводит мероприятия в сфере молодежной политики совместно с иными органами исполнительной власти;

оказывает методическую помощь органам местного самоуправления в разработке проектов для участия в конкурсах и грантах;

организует и проводит информационно-разъяснительную работу среди населения через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения конференций, семинаров и "круглых столов";

координирует деятельность участников программы.

Управление финансов и налоговой политики администрации Искитимского района осуществляет финансирование мероприятий Программы в рамках исполнения районного бюджета.

Иные органы исполнительной власти Искитимского района, объединенный военный комиссариат г. Искитима и Искитимского района (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию), средне - специальные учебные заведения (по согласованию), общественные организации (по согласованию) содействуют созданию условий для участия граждан в мероприятиях Программы, участвуют в реализации мероприятий Программы в части вопросов, отнесенных к их компетенции, предоставляют информацию и оказывают организационную помощь отделу молодежной политики администрации Искитимского района.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов программы приводится в соответствии с источником

6. Оценка эффективности реализации программы

Реализация принятых механизмов и проектов/мероприятий Программы, обеспечение их финансированием за счет всех источников позволит:

1. Отработать механизм инициирования молодежных инициатив, связанных с реализацией нового подхода к молодежной политике и выявить существующие инициативы. Непосредственно в ходе осуществления Программы реализовать проекты развития территорий сельских и поселкового советов Искитимского района. Организовать силами участников Программы 3 дискуссионные молодежные площадки (дебаты) по обсуждению актуальных вопросов развития района.

2. Совершенствовать нормативную базу реализации молодежной политики в части стандартов проектирования, общественной экспертизы деятельности, организации межведомственного взаимодействия в сфере молодежной политики; отработать механизм межбюджетного и внебюджетного финансирования проектов и мероприятий по работе с молодежью.

3. Увеличение доли молодежи, вовлеченной в проекты регионального сотрудничества до 50 человек, увеличение числа молодежных общественных организаций и объединений до 5 организаций на территории Искитимского района, рост влияния общественных организаций на процессы, происходящие в молодежной среде.

4. Увеличение общего количества профессиональных конкурсов молодых специалистов до 7 по различным специальностям, повышение их профессионального уровня.

5. Развитие системы информирования молодежи о помощи, которую можно получить в трудной жизненной ситуации, гражданского и патриотического воспитания, профилактики зависимостей и асоциального поведения, создание районного кадрового резерва из числа молодых специалистов для различных отраслей экономики, управления и сельского хозяйства.

6. Организовать механизм межведомственного взаимодействия по реализации молодежной политики, сформировать партнерские взаимоотношения с организациями, представителями различных групп и сообществ, заинтересованных в формировании лидерских качеств молодежи.

Оценку эффективности реализации Программы предполагается производить на основе мониторинга. Оценка эффективности реализации Программы возлагается на Совет депутатов Искитимского района, который на основе исследований и информации от исполнителей основных мероприятий Программы ежегодно проводит оценку эффективности.

7. Обоснование потребностей в финансовых и материально-технических ресурсах

Финансирование программы осуществляется в соответствии с лимитами финансирования на организационно-воспитательную работу с молодежью.

Каждое из мероприятий в рамках Программы осуществляется в соответствии со сметой, утвержденной Постановлением Главы Искитимского района, отделом молодежной политики администрации Искитимского района совместно с другими структурными подразделениями администрации, общественными организациями, поселковым и сельскими советами.