Постановление Верховного Суда РФ от 13 сентября 2019 г. N 33-АД19-6 Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Постановление Верховного Суда РФ от 13 сентября 2019 г. N 33-АД19-6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б.,

рассмотрев жалобу Боровик Светланы Анатольевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 9 июля 2018 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2018 года и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Боровик Светланы Анатольевны (далее - Боровик С.А.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 9 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2018 года, Боровик С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Постановлением заместителя председателя Ленинградского областного суда от 25 апреля 2019 года указанные судебные акты изменены, действия Боровик С.А. переквалифицированы с части 5 на часть 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. В остальной части названные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Боровик С.А. выражает несогласие с вынесенными в отношении нее судебными актами, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 12 апреля 2018 года инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в отношении Боровик С.А. составлен протокол об административном правонарушении 47 АД N 191368, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 12 апреля 2018 года в 18 часов 30 минут Боровик С.А. на 2 км автодороги ст. Магнитная-Щеглово-Морозова Всеволожского района Ленинградской области (двигаясь со стороны М.Романовка в сторону автодороги Морье), управляя транспортным средством "Infiniti FX35", государственный регистрационный знак ..., в нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) и дорожной разметки 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения, совершила обгон транспортного средства с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения (л.д. 6).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 24 мая 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Боровик С.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 5).

Принимая решение о прекращении производства по делу, должностное лицо исходило из того, что ранее 26 сентября 2017 года в отношении Боровик С.А. было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем действия названного лица подлежали квалификации по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24 мая 2018 года инспектором ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области в отношении Боровик С.А. составлен новый протокол об административном правонарушении 47 АА N 081553, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 12 апреля 2018 года в 18 часов 30 минут Боровик С.А. на 2 км автодороги ст. Магнитная-Щеглово-Морозова Всеволожского района Ленинградской области (двигаясь со стороны М.Романовка в сторону автодороги Морье), управляя транспортным средством "Infiniti FX35", государственный регистрационный знак ..., в нарушение требований пунктов 1.3, 9.1.1 Правил дорожного движения и дорожной разметки 1.1 Приложения 2 к Правилам дорожного движения, совершила обгон транспортного средства с выездом на сторону дороги, предназначенную для встречного движения. Тем самым повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

За указанные действия постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 9 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2018 года, Боровик С.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами.

Постановлением заместителя председателя Ленинградского областного суда от 25 апреля 2019 года указанные судебные акты изменены, действия Боровик С.А. переквалифицированы с части 5 на часть 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем судебными инстанциями не учтено, что согласно положениям пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Производство по делу об административном правонарушении по факту выезда Боровик С.А. 12 апреля 2018 года в 18 часов 30 минут на 2 км автодороги ст. Магнитная-Щеглово-Морозова Всеволожского района Ленинградской области на сторону дороги, предназначенную для встречного движения в нарушение требований Правил дорожного движения было прекращено постановлением временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области от 24 мая 2018 года.

Данное обстоятельство в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях препятствовало составлению в отношении Боровик С.А. нового протокола об административном правонарушении по тем же обстоятельствам и осуществлению производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, при переквалификации действий Боровик С.А. с части 5 на часть 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении названному лицу административного наказания в виде административного штрафа заместителем председателя Ленинградского областного суда не принято во внимание следующее.

Санкцией части 5 статьи 12.15 указанного Кодекса установлено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Вместе с тем санкцией части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено альтернативное наказание в виде административного штрафа или лишения права управления транспортными средствами.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из материалов настоящего дела, копии постановления мирового судьи и решения судьи городского суда о назначении Боровик С.А. административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами 20 ноября 2018 года направлены начальнику ОГИБДД УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области для исполнения и получены УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области 21 ноября 2018 года (л.д. 57).

Таким образом, при переквалификации действий Боровик С.А. с части 5 на часть 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем председателя Ленинградского областного суда не могло быть назначено административное наказание в виде административного штрафа, поскольку это противоречит положениям части 5 статьи 4.1 указанного Кодекса и повлекло ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, что недопустимо.

На основании вышеизложенного постановление мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 9 июля 2018 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2018 года и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Боровик С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 14 Всеволожского района Ленинградской области от 9 июля 2018 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 25 октября 2018 года и постановление заместителя председателя Ленинградского областного суда от 25 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Боровик Светланы Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров