Постановление Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. N 18-АД19-28 Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи краевого суда заместителем председателя краевого суда, в ходе разрешения настоящей жалобы признано незаконным и подлежащим отмене, а настоящая жалоба в части несогласия с решением судьи краевого суда подлежит оставлению без рассмотрения по существу

Постановление Верховного Суда РФ от 12 июля 2019 г. N 18-АД19-28

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П.,

рассмотрев жалобу начальника группы режимно-контрольных мероприятий (ГРКМ) Службы в г. Сочи Пограничного управления Федеральной службы безопасности (ПУ ФСБ) России по Краснодарскому краю Щербакова Сергея Андреевича на решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гусева Альберта Викторовича,

установил:

25 июня 2018 г. государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю в отношении Гусева А.В. составлен протокол N 2396/А/1434-18 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно данному протоколу 29 мая 2018 г. в 13 часов 20 минут при производстве контроля за соблюдением требований законодательства, регламентирующего рыболовство, на торговой площади по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, ул. Яна Фабрициуса, д. 58 в непосредственной близости к входу в торговый павильон N 69, арендованный ООО "Сервис Юг Продукт", выявлен Гусев А.В., который совместно с Мирошниченко В.П. осуществлял перегрузку камбалы-калкан из принадлежащего ему автомобиля "Mitsubishi L200", государственный регистрационный знак ...

По результатам проведенного административного расследования установлено, что Гусев А.В., действуя в предпринимательских целях, при этом, будучи лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не имея разрешения на осуществление рыболовства, произвел при отсутствии ветеринарных сопроводительных документов транспортировку и перегрузку водных биологических ресурсов - камбалы-калкан в количестве 91 штуки общим весом 341 кг, незаконно добытой в запретный период, запретным орудием добычи, непромыслового размера.

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 июля 2018 г. Гусев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 136 400 рублей, без конфискации орудия совершения административного правонарушения. Автомобиль "Mitsubishi L200", государственный регистрационный знак ..., арестованный и переданный Гусеву А.В. на ответственное хранение, постановлено считать возвращенным законному владельцу. С Гусева А.В. взыскан имущественный ущерб, причиненный в результате совершения административного правонарушения, в сумме 38 220 рублей. В отношении изъятых водных биологических ресурсов, указанных в протоколе изъятия вещей и документов от 29 мая 2018 г., - камбалы-калкан в количестве 91 штуки общим весом 341 кг, принято решение о конфискации в доход государства.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. указанное постановление судьи районного суда отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Гусева А.В. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В отношении изъятых водных биологических ресурсов, указанных в протоколе изъятия вещей и документов от 29 мая 2018 г., - камбалы-калкан в количестве 91 штуки общим весом 341 кг, принято решение о возвращении Мирошниченко В.П.

На указанное решение государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Нечаевым П.П. подана жалоба в Краснодарский краевой суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2018 г. решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. оставлено без изменения.

Начальник ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Щербаков С.А., направивший дело на рассмотрение судье, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи краевого суда и постановления заместителя председателя краевого суда, вынесенных в отношении Гусева А.В. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.

Гусев А.В., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье, указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив с учетом положений указанной нормы материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в части 1 статьи 30.1, части 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом обжалования вступившего в законную силу решения по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении наделено должностное лицо, направившее это дело на рассмотрение судье.

При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, вступившее в законную силу решение, состоявшееся по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое направило это дело на рассмотрение судье.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на вступившее в законную силу решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. подана в Краснодарский краевой суд государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Нечаевым П.П., составившим протокол об административном правонарушении (т. 2, л.д. 209-215).

Данная жалоба принята заместителем председателя Краснодарского краевого суда к рассмотрению и 21 ноября 2018 г. рассмотрена по существу, решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. оставлено без изменения (т. 2, л.д. 206-208).

При этом заместителем председателя Краснодарского краевого суда не принято во внимание, что жалоба на указанное решение судьи краевого суда была подана не уполномоченным на то лицом.

Согласно материалам дела государственный участковый инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Нечаев П.П. не является должностным лицом, направившим дело на рассмотрение судье. Настоящее дело направлено на рассмотрение судье начальником ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Щербаковым С.А. (т. 2, л.д. 35).

Таким образом, жалоба на решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. подана государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Нечаевым П.П. в нарушение вышеуказанных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующих полномочий на то у этого должностного лица не имелось.

Постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2018 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Нечаева П.П. на решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г., подлежит отмене.

Производство по жалобе указанного должностного лица на решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах поданная в Верховный Суд Российской Федерации жалоба начальника ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Щербакова С.А., направившего дело на рассмотрение судье, в той части, в которой в ней ставится вопрос об отмене решения судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г., не может быть рассмотрена по существу ввиду следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Верховный Суд Российской Федерации рассматривает жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление в случае, если они были рассмотрены председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.

Однако постановление, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи краевого суда заместителем председателя краевого суда, в ходе разрешения настоящей жалобы признано незаконным и подлежащим отмене.

Таким образом, настоящая жалоба в части несогласия с решением судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гусева А.В., отменить.

Производство по жалобе государственного участкового инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Нечаева П.П. на решение судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г., поданной в Краснодарский краевой суд, прекратить.

Жалобу начальника ГРКМ Службы в г. Сочи ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю Щербакова С.А. в части несогласия с решением судьи Краснодарского краевого суда от 20 августа 2018 г. оставить без рассмотрения по существу.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

В.П. Меркулов