Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2019 г. N 11-АПА19-27 Поскольку кандидатом в депутаты не допущено нарушений положений предусматривающих запрет на агитацию, возбуждающую социальную рознь, пропагандирующую превосходство или неполноценность граждан по признаку социальной принадлежности, а также не осуществлено призывов к совершению деяний, определяемых законом о противодействии экстремистской деятельности, в то же время на иные нарушения административный истец не ссылался, вывод суда об отсутствии правовых оснований для отмены его регистрации является правильным

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 16 сентября 2019 г. N 11-АПА19-27

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Кириллова В.С. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Тимохине И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Мухамадеева Наримана Галиахметовича на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2019 года, которым отказано в удовлетворении его административного искового заявления к Шаймуратову Ильшату Габделхаевичу, территориальной избирательной комиссии города Елабуги Республики Татарстан об отмене регистрации кандидата в депутаты.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., объяснения Мухамадеева Н.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 5 июня 2019 года N 2868-V ГС выборы депутатов Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва назначены на 8 сентября 2019 года.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан от 7 июня 2019 года N 59/419 полномочия окружной избирательной комиссии Елабужского одномандатного избирательного округа N 37 по выборам депутатов Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва возложены на территориальную избирательную комиссию города Елабуги Республики Татарстан.

Решением территориальной избирательной комиссии города Елабуги Республики Татарстан от 1 августа 2019 года N 253/78 Шаймуратов И.Г., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва по Елабужскому одномандатному избирательному округу N 37.

Мухамадеев Н.Г., выдвинутый в порядке самовыдвижения, зарегистрированный кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва по тому же избирательному округу, обратился в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата в депутаты Шаймуратова И.Г.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что Шаймуратов И.Г., указывая в агитационных печатных материалах, что является уроженцем города Елабуги, вводит в заблуждение избирателей; это свидетельствует о несоблюдении законных методов проведения предвыборной агитации, правил выпуска агитационных печатных материалов и нарушает равенство кандидатов. По мнению заявителя, призывом в предвыборном агитационном материале "Честно проголосуйте за коренного елабужанина" кандидат Шаймуратов И.Г. вносит раскол в гражданское общество, разлад, возбуждает социальную ненависть, злобу и вражду между коренными и некоренными елабужанами; кандидат намекает, что некоренной житель города Елабуги ненавистен ему.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Мухамадеев Н.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7 статьи 76.

При этом перечень оснований для отмены регистрации кандидата является исчерпывающим.

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в определённых данным пунктом случаях, к которым отнесено несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного федерального закона (подпункт "д").

Согласно пункту 1 статьи 56 названного федерального закона предвыборные программы кандидатов, иные агитационные материалы, выступления кандидатов и их доверенных лиц на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

При рассмотрении и разрешении настоящего административного дела судом первой инстанции не установлено, что подтверждается материалами дела, нарушения кандидатом в депутаты Государственного Совета Республики Татарстан шестого созыва по Елабужскому одномандатному избирательному округу N 37 Шаймуратовым И.Г. приведённых выше законоположений.

Исходя из принципа состязательности и равноправия сторон, закреплённого в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае требования заявлены одним кандидатом против другого кандидата, обладающего таким же объёмом прав и обязанностей, в целях его исключения из избирательного процесса, суд связан основаниями и доводами заявленных требований.

На иные нарушения, которые могли бы повлечь отмену регистрации кандидата Шаймуратова И.Г., административный истец не ссылался.

В связи с изложенным, поскольку Шаймуратовым И.Г. не допущено нарушений положений пункта 1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, предусматривающего в том числе запрет на агитацию, возбуждающую социальную рознь, пропагандирующую превосходство или неполноценность граждан по признаку социальной принадлежности, а также не осуществлено призывов к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", в то же время на иные нарушения административный истец не ссылался, вывод суда об отсутствии правовых оснований для отмены регистрации кандидата Шаймуратова И.Г. является правильным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции и не опровергают изложенные выше выводы, а потому не способны повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 2 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухамадеева Наримана Галиахметовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Кириллов В.С.

Горчакова Е.В.