Постановление Правительства Новосибирской области от 14 мая 2013 г. N 220-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Юстиция" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 N 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области", в целях развития правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Новосибирской области, формирования и поддержания в обществе уважения к закону, повышения уровня правосознания, правовой культуры Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Юстиция" на 2014 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Государственная программа
Новосибирской области "Юстиция" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 14 мая 2013 г. N 220-п)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2014 г. N 494-п в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт программы

Государственный заказчик-координатор программы	Министерство юстиции Новосибирской области, управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области
Исполнители мероприятий программы	Министерство юстиции Новосибирской области и областные исполнительные органы государственной власти, подведомственные заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру юстиции Новосибирской области: управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области; управление государственной архивной службы Новосибирской области; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области
Цель программы	Развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Новосибирской области, формирование и поддержание в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры
Задачи программы	1. Создание стабильных условий функционирования министерства юстиции Новосибирской области для эффективной реализации своих полномочий и проведения государственной политики, ориентированной на защиту и охрану прав, свобод граждан и поддержание в обществе правовой культуры и правосознания на территории Новосибирской области, реализацию национальных интересов в сфере противодействия коррупционным проявлениям и совершенствования системы правового мониторинга и правоприменительной практики на территории Новосибирской области. 2. Обеспечение качественного предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состоянии органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области. 3. Обеспечение условий функционирования управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области. 4. Обеспечение условий для осуществления деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области.
Сроки (этапы) реализации программы	Сроки реализации программы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации программы не выделяются
Объемы финансирования программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий программы)	Общий объем финансирования программы составляет 4 041 626,4 тыс. руб., в том числе: 3 029 743,5 тыс. руб. - средства областного бюджета Новосибирской области; 1 011 882,9 тыс. руб. - средства субвенции из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области. Объем финансового обеспечения: на реализацию ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности мировых судей в Новосибирской области на 2013-2015 годы" - 857 538,3 тыс. руб.; на реализацию ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013-2015 годы" - 36 531,0 тыс. руб. Объем финансового обеспечения, в том числе за счет средств областного бюджета Новосибирской области по годам составит: 2014 год - 471 433,3 тыс. руб., в том числе: министерство юстиции Новосибирской области - 57 184,2 тыс. руб.; управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области-348 137,8 тыс. руб.; управление государственной архивной службы Новосибирской области-59 325,0 тыс. руб.; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области-6 786,3 тыс. руб.; 2015 год - 432 854,7 тыс. руб., в том числе: министерство юстиции Новосибирской области - 59 904,2 тыс. руб.; управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области - 306 839,2 тыс. руб.; управление государственной архивной службы Новосибирской области-59 325,0 тыс. руб.; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области-6 786,3 тыс. руб.; 2016 год - 425 091,1 тыс. руб., в том числе: министерство юстиции Новосибирской области - 59 904,2 тыс. руб.; управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области-306 839,2 тыс. руб.; управление государственной архивной службы Новосибирской области-51 561,4 тыс. руб.; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области-6 786,3 тыс. руб.; 2017 год - 425 091,1 тыс. руб., в том числе: министерство юстиции Новосибирской области -59 904,2 тыс. руб.; управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области-306 839,2 тыс. руб.; управление государственной архивной службы Новосибирской области-51 561,4 тыс. руб.; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области-6 786,3 тыс. руб.; 2018 год - 425 091,1 тыс. руб., в том числе: министерство юстиции Новосибирской области - 59 904,2 тыс. руб.; управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области-306 839,2 тыс. руб.; управление государственной архивной службы Новосибирской области-51 561,4 тыс. руб.; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области-6 786,3 тыс. руб.; 2019 год - 425 091,1 тыс. руб., в том числе: министерство юстиции Новосибирской области - 59 904,2 тыс. руб.; управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области-306 839,2 тыс. руб.; управление государственной архивной службы Новосибирской области-51 561,4 тыс. руб.; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области-6 786,3 тыс. руб.; 2020 год - 425 091,1 тыс. руб., в том числе: министерство юстиции Новосибирской области - 59 904,2 тыс. руб.; управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области-306 839,2 тыс. руб.; управление государственной архивной службы Новосибирской области-51 561,4 тыс. руб.; управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области-6 786,3 тыс. руб.; за счет средств субвенции из федерального бюджета по годам (через управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области) составит: 2014 год - 140 725,5 тыс. руб.; 2015 год - 145 192,9 тыс. руб.; 2016 год - 145 192,9 тыс. руб.; 2017 год - 145 192,9 тыс. руб.; 2018 год - 145 192,9 тыс. руб.; 2019 год - 145 192,9. тыс. руб.; 2020 год - 145 192,9. тыс. руб.
Целевые индикаторы программы	1. Количество мероприятий по основным направлениям деятельности министерства юстиции Новосибирской области. 2. Количество подведомственных областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области. 3. Отношение численности адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, к общей численности адвокатов Новосибирской области. 4. Отношение численности нотариусов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, к общей численности нотариусов Новосибирской области. 5. Соотношение подготовленных министерством юстиции Новосибирской области экспертных заключений, содержащих результаты выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Новосибирской области (законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области, постановлений Правительства Новосибирской области), к общему количеству проведенных антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов Новосибирской области. 6. Соотношение экспертных заключений, подготовленных министерством юстиции Новосибирской области, содержащих выявленные противоречия муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, уставам муниципальных образований, к количеству проведенных правовых экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области. 7. Количество вынесенных постановлений административных комиссий Новосибирской области в текущем календарном году. 8. Количество записей актов гражданского состояния и юридически значимые действия при осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния управлением записи актов гражданского состояния Новосибирской области. 9. Процентное соотношение судебных участков, обеспеченных надлежащими материально-техническими условиями для их функционирования, от их общего количества. 10. Количество пользователей архивной информацией, содержащейся в Государственном архиве Новосибирской области.
Ожидаемые результаты реализации программы, выраженные в количественно измеримых показателях	1. Повышение качества нормотворчества и правоприменения на территории Новосибирской области. 2. Реализация прав и свобод граждан на территории Новосибирской области. 3. Повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций. 4. Создание государственной системы бесплатной юридической помощи с целью обеспеченности всех граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании. 5. Повышение уровня правосознания и правовой культуры населения Новосибирской области. 6. Формирование и поддержание в обществе уважения к закону и преодоление правового нигилизма. 7. Расширение доступа граждан к правовой информации посредством использования информационно-правовых систем и средств массовой информации. 8. Сужение сферы проявления коррупции в деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. 9. Создание системы мониторинга правоприменения с целью совершенствования практики правоприменения на территории Новосибирской области. 10. Обеспечение условий функционирования мировой юстиции на территории Новосибирской области. 11. Формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Государственного архива Новосибирской области в целях создания государственной системы архивирования документов в электронном виде. 12. Обеспечение качественного предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории Новосибирской области. 13. Улучшение качественных показателей деятельности областных исполнительных органов государственной власти, подведомственных заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру юстиции Новосибирской области. За период реализации государственной программы ожидается: 1. Достижение 100% обеспеченности граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании, бесплатной юридической помощью. 2. 100% материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Новосибирской области. 3. сужение сферы проявления коррупции в деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области
Электронный адрес	http://minjust.nso.ru

II. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Министерство юстиции Новосибирской области является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики Новосибирской области и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе правовое и документационное обеспечение деятельности Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, а также организацию и координацию на территории Новосибирской области деятельности по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью и правовому просвещению населения.

Министерство юстиции Новосибирской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Новосибирской области и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления, муниципальными органами, иными органами и организациями.

Реализация государственной политики и осуществление управления в сфере юстиции, а также координация деятельности в указанной сфере является одним из важнейших направлений в Новосибирской области.

Особое значение для надлежащего выполнения задач, стоящих перед министерством юстиции Новосибирской области, имеет развитие правовой модели поведения граждан, формирование и поддержание в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры, обеспечение защиты прав и основных свобод граждан, доступа к архивным данным на территории Новосибирской области.

Основные проблемы, существующие в сфере реализации государственной программы, могут быть разделены на две взаимосвязанные группы:

общественные проблемы, связанные с наличием и распространением в обществе коррупционных проявлений, недостаточным уважением и следованием нормам законодательства, недостаточным знанием гражданами своих прав, обязанностей, основных свобод и законных способов их защиты, распространением правового нигилизма;

проблемы правоприменения в сфере юстиции, связанные с пробелами в законодательстве, регулирующем деятельность субъектов правовых и экономических отношений.

Выполнение поставленной в настоящей государственной программе цели невозможно без объективизации результатов деятельности в сфере юстиции за предыдущий период.

Так, за 2012 год министерством юстиции Новосибирской области проведены 4922 правовые и антикоррупционные экспертизы законов Новосибирской области и их проектов, правовых актов Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области и их проектов, в том числе:

1038 законов Новосибирской области, правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;

213 проектов законов Новосибирской области;

487 проектов постановлений Губернатора Новосибирской области;

1518 проектов постановлений Правительства Новосибирской области;

703 проекта распоряжений Губернатора Новосибирской области;

963 проекта распоряжений Правительства Новосибирской области.

По результатам антикоррупционной экспертизы выявлено и устранено 562 коррупциогенных фактора.

В 2012 году министерством юстиции Новосибирской области проводилась работа по взаимодействию и сотрудничеству с Федеральным государственным научно-исследовательским учреждением "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации" (далее - институт) - ведущим центром отечественной правовой науки. В целях совершенствования отдельных отраслей законодательства Новосибирской области институтом проведен ряд научно-исследовательских работ.

Для выработки механизмов совершенствования системы правового регулирования модернизации экономики Новосибирской области, обеспечивающей создание условий для повышения инвестиционной привлекательности Новосибирской области, институтом выполнена научно-исследовательская работа "Модернизация экономики Новосибирской области (правовой аспект): создание благоприятного инвестиционного климата". Была проведена экспертиза нормативных правовых актов Новосибирской области в сфере экономики в целях выявления их эффективности с точки зрения перехода Новосибирской области к инновационной экономике, разработаны методические рекомендации по отбору и предоставлению региональной государственной поддержки инновационным организациям Новосибирской области, мониторингу эффективности ее предоставления.

В целях повышения уровня правовой грамотности руководителей и сотрудников юридических служб областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, улучшения качества подготовки областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления проектов правовых актов министерством юстиции Новосибирской области регулярно проводится организационная и методическая работа с привлечением представителей Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, прокуратуры Новосибирской области, научного сообщества.

При участии министерства юстиции Новосибирской области в городе Новосибирске состоялась научно-практическая конференция "Проблемы модернизации гражданского права: реформа законодательства о юридических лицах". Конференция проводилась Исследовательским центром частного права при Президенте Российской Федерации совместно с юридическим факультетом Новосибирского государственного университета при содействии Правительства Новосибирской области.

В рамках сотрудничества Правительства Новосибирской области институтом с целью рассмотрения возможности заключения контракта на выполнение научно-исследовательской работы на тему "Реорганизация системы исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" в 2012 году проведен семинар-совещание межрегионального значения на тему "Правовое обеспечение реорганизации системы исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Новосибирской области)".

Правительством Новосибирской области совместно с Сибирским институтом управления - филиалом ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" проводилась традиционная Межрегиональная научно-практическая конференция "Инновационное развитие юридической науки как фактор укрепления российской государственности", посвященная 75-летию со дня образования Новосибирской области.

В целях обеспечения на территории Новосибирской области единого правового пространства, укрепления законности, предупреждения и устранения нарушений законодательства и коррупциогенных факторов при подготовке и принятии нормативных правовых актов, осуществления мониторинга правоприменения заключены соглашения о взаимодействии с прокуратурой Новосибирской области и Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области.

В сфере законопроектной деятельности министерством юстиции Новосибирской области помимо участия в разработке наиболее значимых законов Новосибирской области проводится работа по систематизации законодательства Новосибирской области в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

В рамках деятельности по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области важнейшими задачами являются систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области в целях формирования единого правового информационного пространства и создания условий для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах Новосибирской области гражданами и организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также обеспечение соответствия муниципальных нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, уставам муниципальных образований и муниципальным нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

В сфере реализации функций по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области в 2012 году министерством юстиции Новосибирской области разработан проект закона Новосибирской области "О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области", направленный на реализацию государственной политики по обеспечению единства правового пространства, повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, создание условий для получения достоверной и полной информации о муниципальных нормативных правовых актах Новосибирской области и внедрение системы электронного документооборота.

В 2012 году в министерство юстиции Новосибирской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области и проведения правовой экспертизы поступило 8035 муниципальных нормативных правовых актов, из которых в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области включено 6794 муниципальных нормативных правовых актов, проведена правовая экспертиза 7423 муниципальных нормативных правовых актов.

Проводится работа по развитию и модернизации системы управления процессами документационного обеспечения администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, а также исполнительных органов государственной власти Новосибирской области на базе существующей системы электронного документооборота "Lotus Notes Домино".

В 2012 году в отделе подготовки документов подготовлено 4270 правовых актов общим объемом 1499,4 Мб. Сравнительный анализ показывает, что при незначительном снижении количества правовых актов в 2012 году в сравнении с 2011 годом (94,6%) общий объем правовых актов (Мб) увеличился: темп роста составляет 117,7%.

По итогам 2012 года в отдел делопроизводства - канцелярию управления документационного обеспечения министерства юстиции Новосибирской области поступило 65119 входящих документов, отправлено - 111174 документа.

Сравнительный анализ показал, что документооборот возрос по сравнению с 2011 годом: по входящим документам - на 123,6%, по исходящим документам - на 114,3%.

Одним из основных направлений в реализации государственной программы является переход на новую систему электронного документооборота, который должен сопровождаться становлением развитой инфокоммуникационной инфраструктуры на всех уровнях, наличием соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей порядок межведомственного взаимодействия на основе электронного документооборота.

Внедрение электронного документооборота затрагивает практически все основные стороны документационной деятельности.

Формирование единой интерактивной базы данных правовых актов и корреспонденции по Новосибирской области позволит сократить сроки создания и прохождения документов, увеличит степень доступности документов для всех заинтересованных пользователей и эффективность их реализации.

Для полного внедрения системы электронного документооборота и делопроизводства в органах государственной власти Новосибирской области необходимо придание юридической значимости электронным документам и признания их равнозначными документам на бумажном носителе.

Особое место занимает внедрение простых электронных подписей для внутреннего документооборота и делопроизводства, а также усиленных квалифицированных электронных подписей - для внешнего документооборота.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" министерством юстиции Новосибирской области ведется работа по формированию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам, проработке механизмов взаимодействия и координации между органами и организациями государственной и негосударственной систем оказания бесплатной юридической помощи.

Министерством юстиции Новосибирской области проведен мониторинг практики оказания бесплатной юридической помощи Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Новосибирской области, Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Адвокатской палатой Новосибирской области, Нотариальной палатой Новосибирской области, министерством социального развития Новосибирской области.

В целях рассмотрения возможности оказания государственной поддержки участникам негосударственной системы бесплатной юридической помощи проведен анализ представленной руководителями юридических клиник высших учебных заведений города Новосибирска информации о количестве преподавателей и студентов, участвующих в работе юридических клиник и оказывающих бесплатную юридическую помощь; о количестве и категориях граждан, обратившихся в клиники за оказанием бесплатной юридической помощи за весь период работы юридических клиник; о количестве граждан, которым была оказана бесплатная юридическая помощь; о категориях вопросов, с которыми граждане обращались за бесплатной юридической помощью.

Заключено соглашение с Адвокатской палатой Новосибирской области об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Утвержден список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи Адвокатской палаты Новосибирской области, в котором на сегодняшний день поименованы 186 адвокатов - участников государственной системы оказания бесплатной юридической помощи. Всего на территории Новосибирской области по данным Реестра адвокатов Адвокатской палаты Новосибирской области, внесенных в реестр адвокатов Новосибирской области 1102 адвоката (по данным официального сайта Адвокатской палаты Новосибирской области). Министерство юстиции Новосибирской области ставит перед собой цель привлечь в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области максимально возможное количество адвокатов. Также министерство юстиции Новосибирской области взаимодействует с Адвокатской палатой Новосибирской области в процессе разработки проектов нормативных правовых актов по вопросам оказания бесплатной юридической помощи.

В целях расширения круга участников государственной системы бесплатной юридической помощи министерством юстиции Новосибирской области заключено соглашение с Нотариальной палатой Новосибирской области об оказании бесплатной юридической помощи нотариусами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 18.03.2009 N 99 "Пределы нотариальных округов в Новосибирской области и количество должностей нотариусов в нотариальных округах" всего предусмотрено 125 должностей нотариусов. Соглашение направлено на привлечение нотариусов к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области и усиление взаимодействия Правительства Новосибирской области и Нотариальной палаты Новосибирской области в сфере правового информирования и правового просвещения граждан. Таким образом, охваченность нотариусов, входящих в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи, составляет 100%. Министерство юстиции Новосибирской области ставит задачу, чтобы к 2020 году не допустить снижения количественных показателей нотариусов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области.

Также ведется работа по освещению деятельности по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в средствах массовой информации, использованию ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В сфере осуществления мониторинга правоприменения ежегодно на основании предложений областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области формируется план мониторинга правоприменения в Новосибирской области, по результатам проведенного мониторинга готовится доклад о его результатах.

Управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области осуществляет деятельность по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Новосибирской области. Специалистами управления ведется систематическая работа, направленная на улучшение условий приема граждан, поддержание удовлетворительного состояния занимаемых помещений, своевременному предупреждению и устранению аварийных ситуаций, возникающих в ходе их эксплуатации.

Создана защищенная сеть передачи данных между отделами записи актов гражданского состояния, проведены мероприятия по аттестации защищенности рабочих мест. Разработан и внедрен программно-аппаратный комплекс "Находка-ЗАГС", позволяющий оказывать государственные услуги по регистрации актов гражданского состояния в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно Федеральному закону от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и Закону Новосибирской области от 7 февраля 2000 года N 84-ОЗ "О мировых судьях в Новосибирской области" на территории Новосибирской области с 2000 года начали действовать мировые судьи Новосибирской области.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" для Новосибирской области были установлены 122 должности мировых судей и соответствующее им количество судебных участков. В 2008 году Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 236-ФЗ "О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" определено новое количество судебных участков и мировых судей - 135.

В настоящее время в Новосибирской области осуществляют правосудие 135 мировых судей, которые располагаются в 45 помещениях, находящихся в аренде, оперативном управлении или безвозмездном пользовании.

Так, на 1 апреля 2013 года:

доля судебных участков, обеспеченных надлежащими условиями для их функционирования от их общего количества составляет 73,7%, в том числе:

доля судебных участков, находящихся в надлежащем состоянии (отремонтированных) - 48,9%;

доля судебных участков, обеспеченных материально-техническими средствами - 73,9%;

оснащение судебных участков локально-вычислительными сетями - 65,9% от общего количества участков;

обеспеченность безопасности функционирования судебных участков:

пожарно-охранной сигнализацией - 89,6%;

системами видеонаблюдения - 34,8%;

металлодетекторами - 98,5%.

Кроме того, требуется принятие мер, направленных на усиление охраны и обеспечение безопасности в помещениях судебных участков. Противодействие терроризму и незаконному вмешательству в деятельность судов является одной из основных тактических задач обеспечения деятельности мировых судей. Для ее решения предусмотрено выполнение мероприятий, направленных на создание необходимой материальной базы, позволяющей в полной мере использовать современные технические средства защиты объектов от преступных посягательств и создать условия для выполнения мер антитеррористической направленности.

В настоящее время информационный ресурс Новосибирской области состоит из двух принципиально различных типов: текущей информации и ретроспективной информации. Преимущественная часть уникального регионального ресурса ретроспективной информации (архивный фонд Новосибирской области) сосредоточена в Государственном архиве Новосибирской области. Документальное многообразие архивного фонда является основой для оказания информационных услуг в целях удовлетворения потребностей граждан, органов власти и организаций.

Основополагающим в деятельности архивного учреждения является создание оптимальных условий для обеспечения сохранности документов посредством создания условий, соответствующих нормативным требованиям. К ним относятся: поддержание определенного уровня температуры и влажности в архивохранилищах, обеспечение противопожарного режима, соблюдение санитарно-гигиенического режима, проведение мероприятий по биологической защите документов, обеспечение пропускного режима в здания архива и хранилища; упорядоченное размещение документов в первичных средствах хранения; проведение работ по ремонту материальной основы документов, регулярная проверка их наличия. Отклонение от нормативных требований ведет к угрозе частичной или безвозвратной утраты комплекса информации.

Главным предназначением любого архива является качественное оказание информационных услуг. Пополнение архивного фонда Новосибирской области напрямую зависит от количества документов, поступающих на государственное хранение, в том числе посредством приобретения их в собственность Новосибирской области. Самым масштабным и трудозатратным мероприятием является перевод архивных материалов на электронные носители. Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации и Программой информатизации Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений на 2011 - 2020 годы определен приоритет формирования информационного потенциала страны путем создания электронных документов и перевода традиционных документов в цифровой формат. Для архивных учреждений определен показатель оцифровки в 20% фондов, находящихся у них на хранении. Применительно к Государственному архиву Новосибирской области указанный показатель составляет 432837 дел.

Осуществление оцифровки архивных документов бессмысленно без перевода в электронный вид научно-справочного аппарата (описей фондов) к ним. Этот процесс должен опережать масштабный процесс оцифровки архивных дел, так как образ каждого документа должен быть прикреплен к соответствующему делу по описи.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы

В соответствии со стратегическими целями, сформулированными в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 N 474, и Планом социально-экономического развития Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 30.10.2012 N 188, основными приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:

устойчивый рост благосостояния и качества жизни населения;

создание и использование экономики знаний для становления Новосибирской области как одного из наиболее инвестиционно и социально привлекательных регионов Российской Федерации, в котором функционирует в полном объеме электронный документооборот и электронное правительство;

внедрение и обеспечение эффективного функционирования системы юридически значимого электронного документооборота и делопроизводства в органах государственной власти Новосибирской области на основе формирования единого информационного пространства Новосибирской области в соответствии с концепцией электронного правительства;

формирование институциональных, инфраструктурных условий для выполнения Новосибирской областью межрегиональных функций;

обеспечение правовых условий для эффективной реализации национальных проектов на территории Новосибирской области.

С учетом приоритетов государственной политики сформулирована цель настоящей государственной программы - развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Новосибирской области, формирование и поддержание в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры.

Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1. Создание стабильных условий функционирования министерства юстиции Новосибирской области для эффективной реализации своих полномочий и проведения государственной политики, ориентированной на защиту и охрану прав, свобод граждан и поддержание в обществе правовой культуры и правосознания на территории Новосибирской области, реализацию национальных интересов в сфере противодействия коррупционным проявлениям и совершенствования системы правового мониторинга и правоприменительной практики на территории Новосибирской области.

Решение данной задачи опосредовано спецификой реализации министерством юстиции Новосибирской области своих полномочий, обеспеченных единством правового пространства Российской Федерации и унифицированностью применения нормативной правовой базы. Результативность выполнения включает осуществление министерством юстиции Новосибирской области функций по выработке и реализации государственной политики в области надлежащей защиты и реализации прав, основных свобод и законных интересов граждан, формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, условий становления и поддержания в обществе правовой культуры и развития института правового просвещения населения Новосибирской области, реализация государственных интересов в сфере правоприменения и правового мониторинга. Помимо указанного исполнение сущностного содержания задачи предусматривает обеспечение реализации министерством юстиции Новосибирской области антикоррупционной политики государства, а также совершенствование организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, координирование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области в сфере деятельности административных комиссий Новосибирской области.

2. Обеспечение качественного предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состоянии органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области.

Содержательная составляющая указанной задачи напрямую соотносится с качественными показателями исполнения федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Новосибирской области: обеспеченности материально-техническими условиями деятельности органов записи актов гражданского состояния Новосибирской области и кадровыми показателями обеспеченности функционирования органов записи гражданского состояния Новосибирской области.

3. Обеспечение условий функционирования управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области.

Функциональное наполнение особенностей решения рассматриваемой задачи осуществляется за счет создания условий для эффективной деятельности мировых судей Новосибирской области. Для достижения поставленной задачи в государственную программу Новосибирской области "Юстиция" включена в качестве мероприятия ведомственная целевая программа "Обеспечение деятельности мировых судей в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы".

4. Обеспечение условий для осуществления деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области.

Структурная характеристика поставленной задачи предусматривает создание условий для удовлетворения потребностей граждан, органов власти, организаций Новосибирской области в ретроспективной информации и сохранения для общества и государства документального исторического наследия региона. В этой связи в рамках государственной программы Новосибирской области "Юстиция" предусмотрено включение в содержательную часть мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы".

Целевыми индикаторами программы являются:

1. Количество мероприятий по основным направлениям деятельности министерства юстиции Новосибирской области.

Исходный год расчета 2013, в котором запланировано 60 единиц мероприятий (публикации в средствах массовой информации, круглые столы, семинары-совещания и т.п.).

В каждом последующем отчетном календарном году планируется увеличение количественного показателя.

2. Количество подведомственных областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области.

Исходный год расчета 2013, на дату которого общее количество подведомственных областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области учреждений, поименованных в Законе Новосибирской области от 3 марта 2004 года N 168-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" и постановлении Губернатора Новосибирской области от 19.04.2010 N 130 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области", составляет 43 единицы в соответствии с Постановлением Губернатора Новосибирской области от 19.04.2013 N 100 "Об оказании бесплатной юридической помощи областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, подведомственными им учреждениями и иными организациями, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области" ( на 2013 год).

В каждом последующем отчетном календарном году планируется увеличение количественного показателя.

3. Отношение численности адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, к общей численности адвокатов Новосибирской области.

Расчет целевого индикатора осуществляется на основе процентного соотношения численности адвокатов (А) Новосибирской области, поименованных в соглашении от 04.02.2013 N 1 "Об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи", и являющимися участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области (Ч) к общей численности адвокатов (П) Новосибирской области, поименованных в Реестре адвокатов Новосибирской области на дату календарного года (Г) в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Юстиция", при условии, что в каждом планируемом календарном году реализация заложенных мероприятий при достижении количественного показателя стремится к достижению стопроцентного результата.

Исходный год расчета 2013, по состоянию:

А=186 чел.; П= 1102 чел.;

Формула расчета:

Ч Г = x 100%

4. Отношение численности нотариусов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, к общей численности адвокатов Новосибирской области.

Расчет целевого индикатора осуществляется на основе процентного соотношения численности нотариусов Новосибирской области (Ч) в соответствии с соглашением от 12.03.2013 N 2 "Об оказании бесплатной юридической помощи нотариусами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи", и являющимися участниками государственной системы оказания бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области (Н) к общей численности нотариусов (П) Новосибирской области, количество должностей которых предусмотрено постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.03.2009 N 99 на дату календарного года (Г) в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Юстиция", при условии, что в каждом планируемом календарном году реализация заложенных мероприятий при достижении количественного показателя стремится к достижению стопроцентного результата.

Исходный год расчета 2013, по состоянию:

Н=125 чел; П= 125 чел.;

Формула расчета:

Ч Г= x 100%

5. Соотношение подготовленных министерством юстиции Новосибирской области экспертных заключений, содержащих результаты выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Новосибирской области (законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области, постановлений Правительства Новосибирской области), к общему количеству проведенных антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов Новосибирской области.

В качестве базовой величины расчета берется соотношение количество подготовленных в 2013 году министерством юстиции Новосибирской области экспертных заключений, содержащих результаты выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Новосибирской области (законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области, постановлений Правительства Новосибирской области), которые принимаются за 100% .

Расчет целевого индикатора (О) осуществляется по следующей формуле:

О=()x100%, где

Еn - количество экспертных заключений, содержащих результаты выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Новосибирской области (законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области, постановлений Правительства Новосибирской области) в текущем календарном году

Сn - количество проведенных антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов Новосибирской области в текущем календарном году

- количество экспертных заключений, содержащих результаты выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Новосибирской области (законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области, постановлений Правительства Новосибирской области) в 2013 году

- количество проведенных антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов Новосибирской области в 2013 году

6. Соотношение экспертных заключений, содержащих выявленные противоречия муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, уставам муниципальных образований к количеству проведенных правовых экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области.

В качестве базовой величины расчета берется соотношение количество подготовленных в 2013 году министерством юстиции Новосибирской области экспертных заключений, содержащих выявленные противоречия муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, уставам муниципальных образований к количеству проведенных правовых экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, которые принимаются за 100%.

Расчет целевого индикатора (И) осуществляется по следующей формуле:

И=()x100%, где

Мn - количество экспертных заключений, содержащих выявленные противоречия муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, уставам муниципальных образований в текущем календарном году

Пn - количество проведенных правовых экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области в текущем календарном году

М2013 - количество экспертных заключений, содержащих выявленные противоречия муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, уставам муниципальных образований в 2013 году

П2013 - количество проведенных правовых экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области в 2013 году

7. Количество вынесенных постановлений административных комиссий Новосибирской области в текущем календарном году.

Исходный год расчета 2013, по состоянию: общее количество вынесенных постановлений о назначении административного наказания административных протоколов в административные комиссии Новосибирской области составляет 23975 шт. - указанная цифра не обеспечивает 100% охват административных правонарушений, совершенных на территории Новосибирской области.

В каждом последующем отчетном календарном году планируется увеличение количественного показателя.

8. Количество записей актов гражданского состояния и юридически значимые действий при осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния управлением записи актов гражданского состояния Новосибирской области.

Расчет целевого индикатора на основе статистических данных управления по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области в календарном году (Р) в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Юстиция".

Исходный год расчета 2013, по состоянию:

Р=322 тыс. ед.

9. Процентное соотношение судебных участков, обеспеченных надлежащими материально-техническими условиями для их функционирования, от их общего количества.

Расчет целевого индикатора (И) осуществляется в соответствии с методикой, указанной в ведомственной целевой программе "Обеспечение деятельности мировых судей в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом управления по обеспечению деятельности мировых судей управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области от 28.05.2012 N 77.

Исходный год расчета 2013, по состоянию:

И =82,5%

10. Количество пользователей архивной информацией содержащейся в Государственном архиве Новосибирской области к количеству запланированных.

Расчет целевого индикатора (И), осуществляется в соответствии с методикой, предусмотренной в ведомственной целевой программе "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы", утвержденной приказом управления государственной архивной службы Новосибирской области от 23.07.2012 N 203-од

Исходный год расчета 2013, по состоянию:

И=21,1 тыс. ед.;

Перечень целевых индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения государственной политики, появления новых экономико-правовых обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу правоприменения.

В рамках реализации государственной программы целевые индикаторы сформулированы таким образом, что отражают положительную динамику достижения указанной в государственной программе цели.

Цель, задачи и целевые индикаторы государственной программы представлены в приложении 1 к настоящей государственной программе.

По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

1. Повышение качества нормотворчества и правоприменения на территории Новосибирской области;

2. Реализация прав и свобод граждан на территории Новосибирской области;

3. Повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций;

4. Создание государственной системы бесплатной юридической помощи с целью обеспеченности всех граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании;

5. Повышение уровня правосознания и правовой культуры населения Новосибирской области;

6. Формирование и поддержание в обществе уважения к закону и преодоление правового нигилизма;

7. Расширение доступа граждан к правовой информации посредством использования информационно-правовых систем и средств массовой информации;

8. Сужение сферы проявления коррупции в деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

9. Создание системы мониторинга правоприменения с целью совершенствования практики правоприменения на территории Новосибирской области;

10. Обеспечение условий функционирования мировой юстиции на территории Новосибирской области;

11. Формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Государственного архива Новосибирской области в целях создания государственной системы архивирования документов в электронном виде;

12. Обеспечение качественного предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории Новосибирской области;

13. Улучшение качественных показателей деятельности областных исполнительных органов государственной власти, подведомственных заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру юстиции Новосибирской области.

IV. Перечень включенных в состав государственной программы подпрограмм и долгосрочных целевых программ, обобщенную характеристику основных мероприятий государственной программы

Государственная программа Новосибирской области "Юстиция" не содержит в своем составе подпрограмм и в нее не включены долгосрочные целевые программы.

Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Применение мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы не предусмотрено.

Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы

Для достижения цели государственной программы и решения ее задач, планируется реализация следующих мероприятий:

1. Проведение совместных мероприятий участников государственной и негосударственной систем оказания гражданам бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

2. Проведение мероприятий министерством юстиции Новосибирской области в рамках реализации своих полномочий.

3. Создание системы "обратной связи" министерства юстиции Новосибирской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области.

4. Координация деятельности органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления Новосибирской области в сфере деятельности административных комиссий Новосибирской области.

В рамках реализации указанных выше мероприятий министерство юстиции Новосибирской области планирует следующее:

проведение совместных мероприятий участников государственной и негосударственной систем оказания гражданам бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи; проведение семинаров-совещаний, конференций, круглых столов с привлечением участников государственной и негосударственной систем оказания гражданам бесплатной юридической помощи; издание сборников аналитических материалов о состоянии системы оказания бесплатной юридической помощи в Новосибирской области; размещение на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Новосибирской области информации о порядке реализации прав граждан; о способах защиты прав граждан; о порядке получения бесплатной юридической помощи; проведение конкурсов социально значимых проектов, направленных на оказание бесплатной юридической помощи гражданам; заключение соглашений с юридическими клиниками высших учебных заведений; проведение выездных заседаний административной комиссии Новосибирской области; проведение семинаров-совещаний, конференций, круглых столов с участием членов административных комиссий Новосибирской области; издание справочных материалов; внедрение автоматизированной системы, предназначенной для автоматизации порядка осуществления административно-процессуальных действий; обеспечение доступа к справочно-правовым системам; обеспечение доступа всех органов государственной власти Новосибирской области к базам данных правовых актов и корреспонденции по Новосибирской области с возможностью создания документов и мониторинга стадий их прохождения в системе электронного документооборота и делопроизводства администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (визирование, доработка, проведение юридической экспертизы, регистрация заключительной версии проекта, рассмотрение проекта правового акта Правительства Новосибирской области на заседании Правительства Новосибирской области, подписание, регистрация, опубликование на официальном сайте Губернатора и Правительства, рассылка документов в системе электронного документооборота и делопроизводства администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области); приобретение современной быстродействующей компьютерной и иной оргтехники; внедрение программного блока "Заседания Правительства Новосибирской области", позволяющего объединить все процессы по планированию, организации, проведению, протоколированию заседаний Правительства Новосибирской области, а также их информационному сопровождению в единой системе электронного документооборота и делопроизводства администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области; введение унифицированной системы регистрации инициативных писем Губернатора Новосибирской области и ответов на входящие запросы; внедрение межведомственного электронного документооборота, которое позволит не только существенно оптимизировать работу с документами с точки зрения временных и трудовых затрат, но и значительно сократить поток документооборота посредством фельдсвязи, что в свою очередь обеспечит экономию бюджетных средств; разработку оптимальной схемы рационального движения документов в органах государственной власти Новосибирской области с целью усовершенствования делопроизводства и документооборота; разработка и внедрение системы отчетности по правовым актам Губернатора Новосибирской области, Правительства Новосибирской области, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, министерства;

создание условий для хранения правовых актов, являющихся составной частью документов Архивного фонда Российской Федерации, организация передачи дел на архивное хранение в государственный архив Новосибирской области на постоянное хранение с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства в органах государственной власти Новосибирской области путем создания эффективной справочно-поисковой системы в рамках электронного документооборота. Первым шагом к этому послужит организация предоставления электронных версий документов, идентичных документам, передающимся на хранение на бумажном носителе; осуществление мер по обеспечению размещения в информационных системах общего пользования сведений о деятельности государственных органов власти Новосибирской области за счет предоставления электронного доступа к государственным информационным ресурсам, в том числе с использованием терминалов (инфоматов) в зданиях, занимаемых государственными органами Новосибирской области, мобильных пунктов подключения к сети Интернет, а также возможностей мобильной телефонии - в круглосуточном режиме, без очередей и необходимости посещения госучреждений; обеспечение оптимальных условий хранения архивных документов, улучшение условий труда специалистов Государственного архива Новосибирской области и сотрудников управления государственной архивной службы Новосибирской области; повышение доступности ретроспективной информации для граждан, органов власти и организаций Новосибирской области, повышение профессионального уровня специалистов Государственного архива Новосибирской области; мероприятия, направленные на создание условий для эффективной деятельности мировых судей Новосибирской области за счет обеспечения материально-технических условий для деятельности мировых судей и кадрового обеспечения аппарата мировых судей.

5. Организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области.

6. Кадровое обеспечение функционирования органов записи актов гражданского состояния Новосибирской области.

В рамках реализации указанных выше мероприятий предусматривается обеспечение условий для качественного исполнения федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Новосибирской области, повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих отделов ЗАГС Новосибирской области с целью способствования улучшения качества и доступности предоставления государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Новосибирской области.

7. Реализация ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы"

8. Обеспечение деятельности по реализации государственной политики в области архивного дела и деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области

Во исполнение указанных выше мероприятий предусматривается: создание условий для удовлетворения потребностей граждан, органов власти, организаций Новосибирской области в ретроспективной информации и сохранения для общества и государства документального исторического наследия региона.

Для достижения указанной цели ведомственная целевая программа предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Обеспечение оптимальных условий хранения архивных документов, улучшение условий труда специалистов Государственного архива Новосибирской области и сотрудников управления государственной архивной службы Новосибирской области.

Задача 2. Повышение доступности ретроспективной информации для граждан, органов власти и организаций Новосибирской области.

Задача 3. Повышение профессионального уровня специалистов Государственного архива Новосибирской области

9. Реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности мировых судей в Новосибирской области на 2013 - 2015 годы" предусматривает создание условий для эффективной деятельности мировых судей Новосибирской области за счет решения следующей задачи: обеспечение материально-технических условий для деятельности мировых судей.

V. Механизм реализации и система управления государственной программы

Текущее управление реализацией государственной программой осуществляет министерство юстиции Новосибирской области.

Исполнители мероприятий государственной программы осуществляют:

1) своевременную и качественную реализацию мероприятий государственной программы;

2) эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы.

В целях обеспечения реализации государственной политики Новосибирской области и нормативному правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в 2013 году, а также в планируемых 2014 - 2020 годах министерством юстиции Новосибирской области предполагается дальнейшее взаимодействие с органами местного самоуправления Новосибирской области, Нотариальной палатой Новосибирской области, Адвокатской палатой Новосибирской области.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, управление государственной архивной службы Новосибирской области, управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области направляет в министерство юстиции Новосибирской области информацию о ходе реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Юстиция" в срок до 30 января года, следующего за отчетным.

Министерство юстиции Новосибирской области для управления и контроля за ходом реализации государственной программы:

ежегодно формирует календарный план (подробный план мероприятий на очередной финансовый год и укрупненный план мероприятий на плановый период) реализации государственной программы, который утверждается заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром юстиции Новосибирской области и представляется в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и министерство экономического развития Новосибирской области;

координирует деятельность по выполнению календарного плана и готовит годовой отчет в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

направляет для сведения информацию о ходе реализации государственной программы в министерство экономического развития Новосибирской области в срок до 1 марта года, следующего за отчетным;

осуществляет мониторинг и контроль за ходом реализации государственной программы. Объектом мониторинга являются значения индикаторов государственной программы и ход реализации ее мероприятий;

ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляет оценку результативности и эффективности реализации государственной программы с возможностью ее корректировки;

ежегодно уточняет в установленном порядке объемы финансирования мероприятий государственной программы на основе мониторинга ее реализации и оценки эффективности и достижения целевых индикаторов;

корректирует мероприятия государственной программы и их ресурсное обеспечение при формировании областного бюджета Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и достижения цели государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2014 г. N 494-п раздел VI настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Информация по ресурсному обеспечению

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, а также средств субвенции из федерального бюджета бюджету Новосибирской области. Мероприятия и ресурсное обеспечение реализации государственной программы содержится в приложении N 2.

Общий объем финансирования государственной программы составляет:

4 041 626,4 тыс. руб., в том числе:

3 029 743,5 тыс. руб. - средства областного бюджета Новосибирской области;

1 011 882,9 тыс. руб. - средства субвенции из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области.

Объем финансирования на реализацию мероприятий государственной программы составляет:

на реализацию ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013-2015 годы": 2013 год - 12 177,0 тыс. руб.; 2014 год - 59 325,0 тыс. руб.; 2015 год - 59 325,0 тыс. руб.

На реализацию ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности мировых судей в Новосибирской области на 2013-2015 годы": 2013 год - 282 846,1 тыс. руб.; 2014 год - 348 137,8 тыс. руб., 2015 год - 306 839,2 тыс. руб.

Распределение бюджетных средств по годам (тыс. руб.):

Год	Бюджетные средства
2014	471 433,3
2015	432 854,7
2016	425 091,1
2017	425 091,1
2018	425 091,1
2019	425 091,1
2020	425 091,1

Сводные финансовые затраты и источники финансирования государственной программы по годам приведены в приложениях N 3 и N 4 к настоящей государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2014 г. N 494-п в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке

За период реализации государственной программы ожидается:

достижение 100% обеспеченности граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании, бесплатной юридической помощью;

сужение сферы проявления коррупции в деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области;

100% материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Новосибирской области.

Общий вклад государственной программы заключается в создании условий для реализации ключевых факторов социально-экономического развития Новосибирской области: укрепление доверия в обществе к справедливости, повышение уровня правосознания населения Новосибирской области, преодоление правового нигилизма, эффективности государственных институтов власти на территории Новосибирской области.

Эффективность выполнения государственной программы оценивается согласно пункту 37 постановления Правительства Новосибирской области от 26.09.2012 N 449-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Новосибирской области".

Учитывая специфичность реализации государственной программы и факторы, влияющие на уровень достижения показателей, перевыполнение запланированных показателей не может рассматриваться как следствие неэффективного планирования.

Полученная информация о ходе и промежуточных результатах реализации государственной программы носит обобщенный характер. При этом данная информация может быть недостаточно достоверна вследствие временных лагов, накопленных в результате реализации предыдущих решений, а также под воздействием других субъективных факторов.

Степень достижения запланированного уровня затрат оценивается путем сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию государственной программы в отчетном году с их плановыми значениями.

Соответствующая оценка осуществляется исходя из требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ходе оценки проводится анализ размеров и причин возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию государственной программы, а также перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2014 г. N 494-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе
Новосибирской области "Юстиция"
на 2014-2020 годы

Цель, задачи и целевые индикаторы государственной программы Новосибирской области "Юстиция" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения 1	Значение весового коэффициента целевого индикатора	Значение целевого индикатора 2
				в том числе по годам
				2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	.9	10	11	12
Цель: развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Новосибирской области, формирование и поддержание в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры
Задача 1. Создание стабильных условий функционирования министерства юстиции Новосибирской области для эффективной реализации своих полномочий и проведения государственной политики, ориентированной на защиту и охрану прав, свобод граждан и поддержание в обществе правовой культуры и правосознания на территории Новосибирской области, реализацию национальных интересов в сфере противодействия коррупционным проявлениям и совершенствования системы правового мониторинга и правоприменительной практики на территории Новосибирской области	Целевой индикатор 1: количество мероприятий по основным направлениям деятельности министерства юстиции Новосибирской области	ед.	0,15	60	66	67	67	67	68	68	69
	Целевой индикатор 2: количество подведомственных областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области учреждений, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области	ед.	0,1	43	44	46	46	46	46	46	46
	Целевой индикатор 3: отношение численности адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, к общей численности адвокатов Новосибирской области	%	0,05	16,9	17,2	17,5	17,7	17,8	17,8	17,9	18,0
	Целевой индикатор 4: отношение численности нотариусов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Новосибирской области, к общей численности нотариусов Новосибирской области	%	0,05	100	100	100	100	100	100	100	100
	Целевой индикатор 5: соотношение подготовленных министерством юстиции Новосибирской области экспертных заключений, содержащих результаты выявленных коррупциогенных факторов в проектах нормативных правовых актов Новосибирской области (законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области, постановлений Правительства Новосибирской области), к общему количеству проведенных антикоррупционных экспертиз проектов нормативных правовых актов Новосибирской области (по отношению к 2013 году)	%	0,05	100	95	90	85	80	75	70	60
	Целевой индикатор 6: соотношение экспертных заключений, содержащих выявленные противоречия муниципальных нормативных правовых актов федеральному законодательству, законодательству Новосибирской области, уставам муниципальных образований, к количеству проведенных правовых экспертиз муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области (по отношению к 2013 году)	%	0,05	100	95	90	85	80	70	60	50
	Целевой индикатор 7: количество вынесенных постановлений административных комиссий в Новосибирской области в текущем календарном году	ед.	0,05	23 975	24 000	24 100	24 200	24 300	24 400	24 500	24 600
Задача 2. Обеспечение качественного предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области	Целевой индикатор 8: количество записей актов гражданского состояния и юридически значимых действий при осуществлении государственной регистрации актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области	ед.	0,15	322 000	322 000	322 000	322 000	322 000	322 000	322 000	322 000
Задача 3. Обеспечение условий функционирования управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области	Целевой индикатор 9: процентное соотношение судебных участков, обеспеченных надлежащими материально-техническими условиями для их функционирования, от их общего количества	%	0,25	82,5	89,4	93,5	97,5	100	100	100	100
Задача 4. Обеспечение условий для осуществления деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области	Целевой индикатор 10: количество пользователей архивной информации, содержащейся в Государственном архиве Новосибирской области	ед.	0,1	21 100	21 100	21 100	21 100	21 100	21 100	21 100	21 100

1, 2 - расчет и единицы измерения целевых индикаторов представлены в государственной программе Новосибирской области "Юстиция" в разделе III "Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и индикаторы достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроки реализации государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2014 г. N 494-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе
Новосибирской области "Юстиция"
на 2014 - 2020 годы

Мероприятия и ресурсное обеспечение реализации государственной программы Новосибирской области "Юстиция" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

Статус	Наименование государственной программы, ведомственной целевой программы, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы							Ожидаемый результат (краткое описание)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа "Юстиция"		Всего сумма затрат, в том числе:					612 158,8	578 047,6	570 284,0	570 284,0	570 284,0	570 284,0	570 284,0	повышение качества нормотворчества и правоприменения на территории Новосибирской области; реализация прав и свобод граждан на территории Новосибирской области; повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций; создание государственной системы бесплатной юридической помощи с целью обеспеченности всех граждан, имеющих право на оказание бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании; повышение уровня правосознания и правовой культуры населения Новосибирской области; формирование и поддержание в обществе уважения к закону и преодоление правового нигилизма; расширение доступа граждан к правовой информации посредством использования информационно-правовых систем и средств массовой информации; сужение сферы проявления коррупции в деятельности областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области; создание системы мониторинга правоприменения с целью совершенствования практики правоприменения на территории Новосибирской области; обеспечение условий функционирования мировой юстиции на территории Новосибирской области; формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Государственного архива Новосибирской области в целях создания государственной системы архивирования документов в электронном виде; обеспечение качественного предоставления государственных услуг в сфере регистрации актов гражданского состояния на территории Новосибирской области; улучшение качественных показателей деятельности областных исполнительных органов государственной власти, подведомственных заместителю Председателя Правительства Новосибирской области - министру юстиции Новосибирской области
		федеральный бюджет	183	01 13	0505930	200, 850	30 868,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3
			183	01 13	0505930	100	109 857,2	110 334,6	110 334,6	110 334,6	110 334,6	110 334,6	110 334,6
		областной бюджет	006	01 13	0500011	211, 213, 212	52 153,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2
			006	01 13	0500339	242	2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0
			183	01 13	0500011	121	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3
			006	01 13	0507019	251	166,3	166,3	166,3	166,3	166,3	166,3	166,3
			006	01 13	0507023	251	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7
			162	01 05	0508640, 0508810	121, 122, 242, 244, 851, 852	348 137,8	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2
			046	01 13	0500011, 0500019, 0500059, 0508631	100, 200, 800	59 325,0	59 325,0	51 561,4	51 561,4	51 561,4	51 561,4	51 561,4
Цель: развитие правовой модели взаимоотношения государства и общества на территории Новосибирской области, формирование и поддержание в обществе уважения к закону, повышение уровня правосознания, правовой культуры
Задача 1. Создание стабильных условий функционирования министерства юстиции Новосибирской области для эффективной реализации своих полномочий и проведения государственной политики, ориентированной на защиту и охрану прав, свобод граждан и поддержание в обществе правовой культуры и правосознания на территории Новосибирской области, реализацию национальных интересов в сфере противодействия коррупционным проявлениям и совершенствования системы правового мониторинга и правоприменительной практики на территории Новосибирской области
		Всего сумма затрат, в том числе:					57 184,2	59 904,2	59 904,2	59 904,2	59 904,2	59 904,2	59 904,2	осуществление министерством юстиции Новосибирской области функций по выработке и реализации государственной политики в области надлежащей защиты и реализации прав, основных свобод и законных интересов граждан, формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, условий становления и поддержания в обществе правовой культуры и развития института правового просвещения населения Новосибирской области, реализация государственных интересов в сфере правоприменения и правового мониторинга реализация министерством юстиции Новосибирской области антикоррупционной политики государства, а также совершенствование организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области, координирование деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области в сфере деятельности административных комиссий Новосибирской области
Мероприятие 1: проведение совместных мероприятий участников государственной и негосударственной систем оказания гражданам бесплатной юридической помощи по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи		ответственный исполнитель мероприятия: министерство юстиции Новосибирской области	006	01 13	0500339		2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0	2 435,0
Мероприятие 2: проведение мероприятий министерством юстиции Новосибирской области в рамках реализации своих полномочий 1		ответственный исполнитель мероприятия: министерство юстиции Новосибирской области	006	01 13	0500011	211, 213, 212	52 153,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2	54 873,2
Мероприятие 3: создание системы "обратной связи" министерства юстиции Новосибирской области с органами местного самоуправления по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новосибирской области		ответственный исполнитель мероприятия: министерство юстиции Новосибирской области	006	01 13	0507023	251	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7	2 429,7
Мероприятие 4: координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Новосибирской области в сфере деятельности административных комиссий Новосибирской области		ответственный исполнитель мероприятия: министерство юстиции Новосибирской области	006	01 03	0507019	251	166,3	166,3	166,3	166,3	166,3	166,3	166,3
Задача 2. Обеспечение качественного предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области
		Всего сумма затрат, в том числе:					147 511,8	151 979,2	151 979,2	151 979,2	151 979,2	151 979,2	151 979,2	обеспечение материально-техническими условиями деятельности органов записи актов гражданского состояния Новосибирской области и кадровыми показателями обеспеченности функционирования органов записи гражданского состояния Новосибирской области
Мероприятие 5: организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния органами записи актов гражданского состояния Новосибирской области		ответственный исполнитель мероприятия: управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области	183	01 13	0505930	200, 850	30 868,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3	34 858,3
Мероприятие 6: кадровое обеспечение функционирования органов записи актов гражданского состояния Новосибирской области		ответственный исполнитель мероприятия: управление по делам записи актов гражданского состояния Новосибирской области	183	01 13	0505930	100	109 857,2	110 334,6	110 334,6	110 334,6	110 334,6	110 334,6	110 334,6
			183	01 13	0500011	121	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3	6 786,3
Задача 3. Обеспечение условий функционирования управления по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области
		Всего сумма затрат, в том числе:					348 137,8	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2	создание условий для эффективной деятельности мировых судей Новосибирской области
Мероприятие 7: реализация ведомственной целевой программы "Обеспечение деятельности мировых судей в Новосибирской области на 2013-2015 годы" 2		ответственный исполнитель мероприятия: управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области	162	01 05	0508640, 0508810	121, 122, 242, 244, 851, 852	348 137,8	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2	306 839,2
Задача 4. Обеспечение условий для осуществления деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области
		Всего сумма затрат, в том числе:					59 325,0	59 325,0	51 561,4	51 561,4	51 561,4	51 561,4	51 561,4	создание условий для удовлетворения потребностей граждан, органов власти, организаций Новосибирской области в ретроспективной информации и сохранения для общества и государства документального исторического наследия региона
Мероприятие 8: реализация ведомственной целевой программы "Развитие архивного дела в Новосибирской области на 2013- 2015 годы" 2		ответственный исполнитель: управление государственной архивной службы Новосибирской области	046	01 13	0500011, 0500019, 0500059, 0508631	100, 200, 800	59 325,0	59 325,0	51 561,4	51 561,4	51 561,4	51 561,4	51 561,4
Мероприятие 9: обеспечение деятельности по реализации государственной политики в области архивного дела и деятельности управления государственной архивной службы Новосибирской области		ответственный исполнитель: управление государственной архивной службы Новосибирской области

1 - основные мероприятия, реализуемые министерством юстиции Новосибирской области в рамках реализации своих полномочий, представлены в государственной программе Новосибирской области "Юстиция" в разделе II "Общая характеристика сферы реализации государственной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития".

2 - планируется пролонгация действия целевых программ до 2020 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2014 г. N 494-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к государственной программе
Новосибирской области "Юстиция"
на 2014 - 2020 годы

Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области "Юстиция" на 2014-2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков программы (главных распорядителей бюджетных средств)	Финансовые затраты, тыс. рублей (в ценах 2013 г.)
	всего	в том числе по годам
		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Наименование государственного заказчика: министерство юстиции Новосибирской области
Всего финансовых затрат, в том числе из:
федерального бюджета	1 011 882,9	140 725,5	145 192,9	145 192,9	145 192,9	145 192,9	145 192,9	145 192,9
областного бюджета	3029743,5	471 433,3	432 854,7	425 091,1	425 091,1	425 091,1	425 091,1	425 091,1
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
Всего финансовых затрат, в том числе из: федерального бюджета, областного бюджета	4 041626,4	612 158,8	578 047,6	570 284,0	570 284,0	570 284,0	570 284,0	570 284,0

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 9 декабря 2014 г. N 494-п настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к государственной программе
Новосибирской области "Юстиция"
на 2014 - 2020 годы

Источники финансирования
государственной программы Новосибирской области "Юстиция" на 2014-2020 годы в разрезе ведомственной структуры расходов областного бюджета Новосибирской области

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование расходов	Всего	Период реализации программы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	Всего финансовых затрат, в том числе из:
	федерального бюджета	1 011 882,9	140 725,5	145 192,9	145 192,9	145 192,9	145 192,9	145 192,9	145 192,9
	областного бюджета	3 029 743,5	471 433,3	432 854,7	425 091,1	425 091,1	425 091,1	425 091,1	425 091,1
	Итого	4 041 626,4	612 158,8	578 047,6	570 284,0	570 284,0	570 284,0	570 284,0	570 284,0