Постановление Правительства Иркутской области от 7 октября 2019 г. N 815-пп "О внесении изменений в Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета в целях оказания социальных услуг детям и молодежи"

В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Внести в Положение о порядке определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета в целях оказания социальных услуг детям и молодежи, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 21 апреля 2009 года N 127-пп, следующие изменения:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает порядок определения объема и предоставления из областного бюджета следующих субсидий в целях оказания социальных услуг детям и молодежи:

1) субсидии из областного бюджета молодежным и детским общественным объединениям, включенным в областной Реестр молодежных и детских общественных объединений, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи (далее соответственно - Реестр, субсидии общественным объединениям, включенным в Реестр);

2) субсидии из областного бюджета победителям областного конкурса летних программ для детей и молодежи среди детских и молодежных общественных объединений Иркутской области в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи (далее соответственно - летние программы, субсидии победителям областного конкурса летних программ);

3) субсидии из областного бюджета победителям областного конкурса программ по организации и проведению лагерей патриотической направленности в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи (далее соответственно - программы по проведению лагерей патриотической направленности, субсидии победителям областного конкурса программ по проведению лагерей патриотической направленности);

4) субсидии из областного бюджета победителям конкурса среди некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги детям и молодежи по реабилитации лиц, больных наркоманией, в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи (далее соответственно - конкурс среди некоммерческих организаций, субсидии победителям конкурса среди некоммерческих организаций);

5) субсидии из областного бюджета общественным объединениям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи в области патриотического воспитания и допризывной подготовки (далее - субсидии общественным объединениям патриотической направленности).";

2) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. При совместном упоминании субсидии, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящего Положения, далее в настоящей главе именуются субсидиями.";

3) в пункте 6:

в подпункте 1 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 2 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 3 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 10 слова "бюджетом Иркутской области" заменить словами "Иркутской областью";

дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) отсутствие факта получения (принятого решения о предоставлении) субсидий, указанных в подпунктах 2 - 5 пункта 1 настоящего Положения, в период с 1 января текущего финансового года по день представления документов.";

4) в абзаце первом пункта 7 цифры "1 - 3" заменить цифрами "1 - 3, 11";

5) в пункте 23:

в подпункте 1 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 2 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 3 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 10 слова "бюджетом Иркутской области" заменить словами "Иркутской областью";

дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) отсутствие факта получения (принятого решения о предоставлении) субсидий, указанных в подпунктах 1, 3 - 5 пункта 1 настоящего Положения, в период с 1 января текущего финансового года по день представления документов.";

6) в абзаце первом пункта 24 цифры "1 - 3" заменить цифрами "1 - 3, 11";

7) в пункте 43:

в подпункте 1 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 2 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 3 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 10 слова "бюджетом Иркутской области" заменить словами "Иркутской областью";

дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) отсутствие факта получения (принятого решения о предоставлении) субсидий, указанных в подпунктах 1, 2, 4, 5 пункта 1 настоящего Положения, в период с 1 января текущего финансового года по день представления документов.";

8) в абзаце первом пункта 44 цифры "1 - 3" заменить цифрами "1 - 3, 11";

9) в пункте 60:

в подпункте 1 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 2 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 3 цифры "1 - 4" заменить цифрами "1 - 5";

в подпункте 10 слова "бюджетом Иркутской области" заменить словами "Иркутской областью";

дополнить подпунктом 11 следующего содержания:

"11) отсутствие факта получения (принятого решения о предоставлении) субсидий, указанных в подпунктах 1 - 3, 5 пункта 1 настоящего Положения, в период с 1 января текущего финансового года по день представления документов.";

10) в абзаце первом пункта 61 цифры "1 - 3" заменить цифрами "1 - 3, 11";

11) главу 6 изложить в следующей редакции:

"Глава 6. Порядок определения объема и предоставления субсидий общественным объединениям патриотической направленности

76. Право на получение субсидий общественным объединениям патриотической направленности имеют общественные объединения (далее в настоящей главе соответственно - субсидии, общественные объединения):

1) зарегистрированные на территории Иркутской области;

2) осуществляющие на территории Иркутской области предусмотренные учредительными документами общественных объединений виды деятельности, соответствующие цели предоставления субсидий, указанной в подпункте 5 пункта 1 настоящего Положения.

77. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи в области патриотического воспитания и допризывной подготовки, на:

1) приобретение призовой продукции;

2) приобретение раздаточной продукции;

3) приобретение канцелярской и полиграфической продукции;

4) приобретение инвентаря, оборудования;

5) проезд членов общественного объединения на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) в пригородном и междугородном сообщении, железнодорожном и водном транспорте в пределах территории Иркутской области в целях решения вопросов, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи в области патриотического воспитания и допризывной подготовки;

6) внесение арендной платы;

7) оплату коммунальных услуг.

78. Субсидии предоставляются при соответствии общественного объединения следующим условиям:

1) отсутствие фактов нецелевого и неэффективного использования субсидий, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящего Положения, предоставленных общественному объединению в отчетном финансовом году;

2) отсутствие фактов несвоевременного представления в министерство отчетов в связи с предоставлением общественному объединению в отчетном финансовом году субсидий, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящего Положения;

3) отсутствие фактов невыполнения (недостижения) значений показателей результативности предоставления субсидий, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящего Положения, предоставленных общественному объединению в отчетном финансовом году;

4) ненахождение в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства на день представления документов, указанных в пунктах 82, 83 настоящего Положения (далее в настоящей главе - документы);

5) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на день представления документов;

6) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом на день представления документов;

7) наличие письменного обязательства общественного объединения не приобретать за счет средств субсидий иностранную валюту (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий);

8) наличие письменного обязательства общественного объединения включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

9) наличие письменного согласия общественного объединения на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

10) отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Иркутской областью на день представления документов;

11) отсутствие факта получения (принятого решения о предоставлении) субсидий, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 настоящего Положения, в период с 1 января текущего финансового года по день представления документов;

12) наличие программы по оказанию социальных услуг детям и молодежи в области патриотического воспитания и допризывной подготовки на текущий финансовый год по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению (далее - программа);

13) наличие у общественного объединения на праве собственности или ином законном основании материально-технической базы, необходимой для реализации программы;

14) наличие документов, подтверждающих право пользования земельным участком, предназначенным для реализации программы.

79. Соответствие общественных объединений условиям, установленным подпунктами 1 - 3, 11 пункта 78 настоящего Положения, проверяется министерством самостоятельно.

Для проверки соответствия общественного объединения условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 10 пункта 78 настоящего Положения, министерство направляет в органы государственной власти Иркутской области запросы о представлении информации, находящейся в их распоряжении.

80. Извещение о предоставлении субсидий размещается министерством на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.mmp38.ru) не менее чем за пять рабочих дней до дня начала срока представления документов.

81. Извещение о предоставлении субсидий должно содержать следующие сведения:

1) наименование, почтовый адрес, номер телефона министерства;

2) перечень документов;

3) срок представления документов;

4) адрес электронной почты, номер телефона должностного лица министерства, ответственного за прием документов.

82. Для получения субсидий общественное объединение в срок представления документов, установленный в извещении о предоставлении субсидий, обязано представить в министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидий, содержащую информацию о том, что общественное объединение соответствует условию, установленному подпунктом 6 пункта 78 настоящего Положения, составленную в свободной форме;

2) смету расходов, связанных с оказанием социальных услуг детям и молодежи в области патриотического воспитания и допризывной подготовки, по каждому виду затрат, с расшифровкой;

3) письменное обязательство общественного объединения не приобретать за счет средств субсидий иностранную валюту (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий);

4) письменное обязательство общественного объединения включить в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий;

5) письменное согласие общественного объединения на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля в установленном законодательством порядке проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;

6) копии учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом);

7) программу;

8) копии документов, подтверждающих наличие у общественного объединения на праве собственности или ином законном основании материально-технической базы, необходимой для реализации программы;

9) копии документов, подтверждающих право пользования земельным участком, предназначенным для реализации программы;

10) документы, необходимые для определения объема субсидий:

отчет о работе (с презентацией в формате Microsoft PowerPoint), включающий информацию о мероприятиях за 12 месяцев, предшествующих месяцу представления в министерство документов;

план работы общественного объединения на текущий финансовый год, включающий перечень мероприятий, запланированных к реализации в текущем финансовом году, анализ их общедоступности для детей и молодежи, социальную эффективность мероприятий, количество граждан в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в мероприятиях;

пресс-релизы из средств массовой информации о деятельности общественного объединения за 12 месяцев, предшествующих месяцу представления в министерство документов;

копии документов, подтверждающих, что общественное объединение действует в муниципальных образованиях Иркутской области (в том числе копии актов уполномоченных органов общественного объединения о создании территориальных подразделений) либо оказывает социальные услуги детям и молодежи, проживающим в муниципальных образованиях Иркутской области, в области патриотического воспитания и допризывной подготовки;

справка о количестве членов общественного объединения и его территориальных подразделениях, заверенная подписью руководителя общественного объединения и печатью общественного объединения, по форме, установленной приложением 5 к настоящему Положению.

83. Для получения субсидий общественное объединение в срок представления документов, установленный в извещении о предоставлении субсидий, вправе представить в министерство следующие документы:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную на день представления документов;

2) документы, подтверждающие отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на день представления документов.

84. В случае если документы, указанные в пункте 83 настоящего Положения, не представлены общественным объединением по собственной инициативе, министерство запрашивает указанные документы (сведения, содержащиеся в них) в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

85. Документы представляются общественным объединением в министерство на бумажном носителе лично или через организации почтовой связи, а также в электронном виде на адрес электронной почты должностного лица министерства, ответственного за прием документов, указанный в извещении о предоставлении субсидий.

Копии документов, представленные общественным объединением, должны быть заверены руководителем общественного объединения.

86. Министерство регистрирует представленные документы в день их поступления в журнале регистрации с указанием даты поступления.

87. В целях организации работы по вопросам предоставления субсидий министерство в течение 35 календарных дней со дня окончания срока представления документов, установленного в извещении о предоставлении субсидий, направляет документы на рассмотрение Совета.

88. В течение 70 календарных дней со дня окончания срока представления документов, установленного в извещении о предоставлении субсидий, министерство с учетом рекомендаций Совета принимает решение о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий (с указанием причин отказа), которое принимается в форме правового акта министерства.

89. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 82 настоящего Положения;

2) несоответствие общественного объединения категории, установленной пунктом 76 настоящего Положения;

3) несоответствие общественного объединения условиям, установленным пунктом 78 настоящего Положения;

4) представление документов, указанных в пункте 82 настоящего Положения, после окончания срока представления документов, установленного в извещении о предоставлении субсидий;

5) недостоверность представленной общественным объединением информации.

90. В целях определения объема субсидий общественным объединениям, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, министерство производит оценку каждого общественного объединения в соответствии с критериями, указанными в пункте 91 настоящего Положения, и определяет сумму баллов каждого общественного объединения.

Оценка критериев осуществляется на основании документов, представленных общественными объединениями в соответствии с пунктом 82 настоящего Положения.

91. Критериями являются:

1) общедоступность и качество оказываемых общественным объединением услуг, ориентация их деятельности на конкретные потребности детей и молодежи Иркутской области;

2) социальная эффективность мероприятий;

3) количество муниципальных образований Иркутской области, в которых общественное объединение осуществляет деятельность либо оказывает социальные услуги детям и молодежи, проживающим в муниципальных образованиях Иркутской области, в области патриотического воспитания и допризывной подготовки;

4) количество членов общественного объединения;

5) количество граждан в возрасте от 14 до 30 лет, принимающих участие в мероприятиях;

6) количество мероприятий, организованных общественным объединением за 12 месяцев, предшествующих месяцу представления в министерство документов;

7) кадровое обеспечение (наличие персонала с опытом работы по оказанию социальных услуг детям и молодежи в области патриотического воспитания и допризывной подготовки не менее одного года);

8) наличие необходимой и достаточной для реализации программы материально-технической базы.

92. Оценка критериев осуществляется исходя из следующего:

1) критерии, указанные в подпунктах 1, 2, 7 пункта 91 настоящего Положения, оцениваются следующим образом: в представленных общественным объединением документах отсутствует информация, позволяющая оценить соответствие общественного объединения критерию, - ноль баллов, в представленных общественным объединением документах содержится обобщенная информация, без дополнительной детализации, позволяющей оценить соответствие общественного объединения критерию, - от одного до трех баллов, в представленных общественным объединением документах содержится полный объем информации, позволяющей оценить соответствие общественного объединения критерию, с дополнительными описаниями и подтверждающими документами - от четырех до пяти баллов;

2) критерий, указанный в подпункте 3 пункта 91 настоящего Положения, оценивается следующим образом: одно муниципальное образование Иркутской области - один балл, от двух до семи муниципальных образований Иркутской области - два балла, от восьми до 12 муниципальных образований Иркутской области - три балла, от 13 до 17 муниципальных образований Иркутской области - четыре балла, от 18 до 22 муниципальных образований Иркутской области - пять баллов, 22 и более муниципальных образований Иркутской области - шесть баллов;

3) критерий, указанный в подпункте 4 пункта 91 настоящего Положения, оценивается следующим образом: от одного до 100 человек - один балл, от 101 до 500 человек - два балла, от 501 до 1000 человек - три балла, от 1001 до 1500 человек - четыре балла, от 1501 до 2000 человек - пять баллов, 2001 и более человек - шесть баллов;

4) критерий, указанный в подпункте 5 пункта 91 настоящего Положения, оценивается следующим образом: от одного до 100 человек - ноль баллов, от 101 до 200 человек - один балл, от 201 до 300 человек - три балла, от 301 до 400 человек - четыре балла, от 401 до 500 человек - пять баллов, 501 и более человек - шесть баллов;

5) критерий, указанный в подпункте 6 пункта 91 настоящего Положения, оценивается следующим образом: одно, два мероприятия - ноль баллов, три, четыре мероприятия - один балл, пять, шесть мероприятий - два балла, семь, восемь мероприятий - три балла, девять, 10 мероприятий - четыре балла, 11, 12 мероприятий - пять баллов, 13 и более мероприятий - шесть баллов;

6) критерий, указанный в подпункте 8 пункта 91 настоящего Положения, оценивается следующим образом: в представленных общественным объединением документах содержится обобщенная информация, без дополнительной детализации, позволяющей оценить соответствие общественного объединения критерию, - от одного до трех баллов, в представленных общественным объединением документах содержится полный объем информации, позволяющей оценить соответствие общественного объединения критерию, с дополнительными описаниями - от четырех до пяти баллов.

93. Наличие у общественного объединения на праве собственности или на ином законном основании аэродрома на территории Иркутской области оценивается дополнительно следующим образом: один аэродром - один балл, два, три аэродрома - два балла, четыре и более аэродромов - три балла.

Наличие у общественного объединения на праве собственности или на ином законном основании исправных (сертифицированных) воздушных судов оценивается дополнительно следующим образом: одно воздушное судно - один балл, два, три воздушных судна - два балла, четыре и более воздушных судов - три балла.

94. Определение объема субсидий i-му общественному объединению () осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- размер средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий в текущем финансовом году, руб.;

- доля субсидий, приходящаяся на -e общественное объединение, %.

95. Определение доли субсидий, приходящейся на -e общественное объединение (), осуществляется по следующей формуле:

,

где:

- сумма баллов -го общественного объединения;

- сумма баллов всех общественных объединений, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий.

96. Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключаемого между министерством и общественным объединением, в соответствии с типовой формой, установленной правовым актом министерства финансов Иркутской области, в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 88 настоящего Положения.

Дополнительные соглашения к соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными правовым актом министерства финансов Иркутской области.";

12) дополнить главой 7 следующего содержания:

"Глава 7. Заключительные положения

97. Показатели результативности предоставления субсидий, их значения, порядок и формы представления получателем субсидий (далее - получатель) отчетности об их достижении устанавливаются соглашением.

98. Перечисление субсидий осуществляется министерством на расчетный счет, открытый получателю в кредитной организации, не позднее 50 календарных дней со дня заключения соглашения.

99. Получатель представляет в министерство по форме и в сроки, установленные соглашением:

1) отчет об использовании субсидий;

2) отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением.

100. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в случаях установления фактов:

1) нарушения получателем целей, условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, а также предоставления недостоверной информации, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля;

2) недостижения значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением.

101. Расчет объема средств, подлежащих возврату получателем в областной бюджет в случае возникновения обстоятельств, указанных в подпункте 2 пункта 100 настоящего Положения, осуществляется по формулам, установленным соглашением.

102. Требование о возврате субсидий направляется министерством в течение 10 календарных дней со дня утверждения документа, подтверждающего выявление факта возникновения обстоятельств, указанных в пункте 100 настоящего Положения. Субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения получателем соответствующего требования от министерства.

103. В случае невыполнения получателем требования о возврате субсидий субсидии взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

104. Остатки субсидий, не использованных получателем в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные соглашением.

105. Министерство ежегодно в срок не позднее 30 января года, следующего за годом предоставления субсидий, проводит оценку эффективности (результативности) предоставления субсидий по форме (прилагается).

Отчет о проведении оценки эффективности (результативности) предоставления субсидий оформляется по форме (прилагается) и подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

106. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют в установленном законодательством порядке проверку соблюдения получателями целей, условий и порядка предоставления субсидий.";

13) дополнить приложениями 4, 5 (прилагаются).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

Р.Н.Болотов