Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 9 октября 2019 г. N 443-СФ "О государственной поддержке социально-экономического развития Саратовской области"

Рассмотрев в рамках Дней Саратовской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 23-25 сентября 2019 года, вопросы социально-экономического развития Саратовской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Саратовская область - крупнейший промышленный и сельскохозяйственный субъект Российской Федерации в Поволжье, обладающий значительным энергетическим, экономическим, научным, инвестиционным, культурным и кадровым потенциалом.

Экономический рост Саратовской области связан с развитием определенных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, перспективных отраслей экономической специализации, включающей следующие отрасли: производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство кокса и нефтепродуктов; производство химических веществ и химических продуктов; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство металлургическое; растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях.

В Саратовской области осуществляется комплекс мер, направленных на государственную поддержку инвестиционной деятельности, в том числе создана территория опережающего социально-экономического развития.

Вместе с тем основными факторами, ограничивающими развитие субъекта Российской Федерации, являются недостаточно развитые инженерная и дорожно-транспортная инфраструктуры, значительный процент износа основных производственных фондов, демографические вызовы, высокая дифференциация уровня социально-экономического развития муниципальных образований.

Актуальным для региона является вопрос создания технико-внедренческой особой экономической зоны.

Дальнейшее социально-экономическое развитие Саратовской области связано с привлечением инвестиций и созданием новых высокопроизводительных рабочих мест, со снятием транспортных ограничений, с реализацией крупных инфраструктурных проектов, улучшением экологической обстановки, повышением узнаваемости региона благодаря проведению международных мероприятий, а также с развитием агропромышленного комплекса и сельскохозяйственной кооперации.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть возможность создания особой экономической зоны технико-внедренческого типа на основании заявки правительства Саратовской области;

2) рассмотреть вопрос о включении в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года N 2101-р, мероприятий по строительству мостового перехода через реку Волгу между городами Саратов и Энгельс протяженностью 5 км;

3) рассмотреть вопрос о включении в комплексный план модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры на период до 2024 года мероприятий по строительству автомобильной дороги Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград на участке обхода города Пугачева км 17+200 - км 26+900 в Саратовской области с учетом методики ранжирования отдельных мероприятий, включаемых в федеральные проекты комплексного плана модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденной Правительственной комиссией по транспорту (протокол от 29 января 2019 года N 1), а также вопрос о передаче указанной автомобильной дороги в федеральную собственность;

4) рассмотреть вопрос о возможности включения на 2021 год в федеральный проект "Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям" национального проекта "Здравоохранение" мероприятия по реконструкции государственного учреждения здравоохранения "Саратовская областная детская клиническая больница";

5) обеспечить финансирование в 2020-2022 годах ремонтно-реставрационных работ здания государственного автономного учреждения культуры "Саратовский академический театр оперы и балета";

6) рассмотреть вопрос о включении в национальный проект "Культура" мероприятий по реконструкции и ремонту детских школ искусств, расположенных в сельской местности;

7) рассмотреть при распределении в 2019 году нераспределенного резерва дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации вопрос об оказании бюджету Саратовской области единовременной финансовой поддержки в целях погашения просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов по начислениям на оплату труда с учетом начисленных пеней и штрафов, а также динамики исполнения бюджета Саратовской области по итогам девяти месяцев 2019 года и необходимости финансирования первоочередных расходов бюджета Саратовской области;

8) рассмотреть вопрос об использовании подсистемы бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" для учета всех соглашений (дополнительных соглашений) с муниципальными образованиями о предоставлении межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации;

9) проработать вопрос о включении в федеральный проект "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" следующих мероприятий:

строительство очистных сооружений в закрытом административно-территориальном образовании Светлый, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Ильиновку, входящую в бассейн реки Волги;

реконструкция очистных сооружений на объектах водоотведения в городе Хвалынске, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Волгу;

строительство очистных сооружений ливневого коллектора Глебучева оврага в городе Саратове, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Волгу;

реконструкция очистных сооружений на объектах водоотведения в городе Марксе, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Волгу.

2. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть при условии предоставления правительством Саратовской области в установленные сроки документов и обосновывающих материалов вопрос о выделении в 2021 году бюджету Саратовской области бюджетных ассигнований в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в целях финансирования мероприятий по:

1) строительству с применением проектной документации повторного использования детских садов в городе Саратове в границах улиц Радужная и Кавказская на 120 мест, в городе Балаково в 21 микрорайоне на 120 мест;

2) строительству с применением проектной документации повторного использования поликлиники в городе Энгельсе, улица Шурова Гора на 450 посещений;

3) строительству четырех участков дорог в городе Саратове: по улице Менякина в микрорайоне Новосоколовогорский Волжского района (0,48 км), по улице Академика Семенова и улице Кузнецова Н.В. в жилом районе "Солнечный-2" в Кировском районе VII этап (0,5 км), по улице Безымянной - от улицы Блинова до улицы Романтиков (1,9 км), по улице Орджоникидзе - от улицы Авиастроителей до улицы Пензенской (0,8 км).

3. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и интегрированными структурами оборонно-промышленного комплекса в целях сохранения и развития отечественного производства специальных материалов (тугоплавких, вакуумплотных, прецизионных) и связанных с ними оборудования и снаряжения:

1) провести анализ состояния существующих производств и сформировать перечень предприятий - производителей продукции из специальных материалов и связанных с ними оборудования и снаряжения;

2) рассмотреть вопрос об изменении процедуры закупок для государственных нужд в области обороны и безопасности в части установления приоритета для предприятий из указанного перечня.

4. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с правительством Саратовской области и Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" дополнительно проработать вопрос о финансировании мероприятий по развитию социальной инфраструктуры поселка Михайловский Краснопартизанского района Саратовской области при реализации проекта по строительству производственно-технического комплекса по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I и ll классов опасности "Горный".

5. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в национальный проект "Демография" мероприятия по строительству физкультурно-спортивного комплекса с бассейном, крытой ледовой площадкой и игровым залом в городе Энгельсе Саратовской области.

6. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть при подготовке предложений по формированию проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов заявки правительства Саратовской области на предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1642, и национального проекта "Образование" мероприятий по строительству с применением проектной документации повторного использования следующих объектов:

1) школы на 1100 мест в микрорайоне N 11 жилого района "Солнечный-2" города Саратова;

2) школы на 1100 мест в Летном городке города Энгельса;

3) пристройки к общеобразовательному лицею "МОУ "Лицей г. Вольска" на 300 мест со спортивным залом и бассейном.

7. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о включении в 2021 году в федеральный проект "Старшее поколение" национального проекта "Демография" мероприятия по строительству двухэтажного жилого корпуса (с инженерными коммуникациями) на 68 койко-мест для государственного автономного учреждения Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

2) рассмотреть при подготовке предложений по формированию проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов на основании документов, представленных правительством Саратовской области, вопрос о выделении бюджетных ассигнований в целях реализации мероприятий по:

строительству двухэтажного жилого корпуса (с инженерными коммуникациями) на 50 койко-мест для государственного автономного учреждения Саратовской области "Хватовский психоневрологический интернат";

проведению капитального ремонта корпуса государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Дергачевский специальный реабилитационный дом-интернат для детей" и корпуса государственного автономного учреждения Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Ударник".

8. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с органами государственной власти Саратовской области при определении контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета дополнительно рассмотреть возможность увеличения контрольных цифр приема граждан на обучение по укрупненной группе "Информатика и вычислительная техника" на 113 единиц и по укрупненной группе "Информационная безопасность" на 2 единицы.

9. Рекомендовать Саратовской областной Думе разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы о внесении изменений в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части исключения положений об обязательном открытии счетов эскроу казенными и бюджетными учреждениями при заключении государственных и муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в рамках реализации государственных программ, в том числе программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

10. Рекомендовать правительству Саратовской области:

1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2) представить в Министерство экономического развития Российской Федерации уточняющие материалы к заявке о создании технико-внедренческой особой экономической зоны;

3) направить в адрес автономной некоммерческой организации "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" необходимые документы и материалы по строительству автомобильной дороги Самара - Пугачев - Энгельс - Волгоград на участке обхода города Пугачева км 17+200 - км 26+900 в Саратовской области для проведения ранжирования в соответствии с Методикой ранжирования отдельных мероприятий, включаемых в федеральные проекты комплексного плана модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры на период до 2024 года;

4) представить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в установленный срок необходимую документацию и обосновывающие материалы для рассмотрения вопросов о включении в федеральный проект "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология" мероприятий по строительству очистных сооружений, указанных в подпункте 9 пункта 1 настоящего постановления, в том числе содержащие сведения о софинансировании данных мероприятий из бюджета Саратовской области, а также из бюджетов следующих муниципальных образований: городской округ закрытое административно-территориальное образование Светлый, город Хвалынск, город Саратов, город Маркс;

5) разработать и направить до конца декабря 2019 года типовую документацию, а также привязку к местности и скорректированную проектно-сметную документацию по следующим объектам:

школа на 1100 мест в микрорайоне N 11 жилого района "Солнечный-2" города Саратова;

школа на 1100 мест в Летном городке города Энгельса;

пристройка к общеобразовательному лицею "МОУ "Лицей г. Вольска" на 300 мест со спортивным залом и бассейном;

6) представить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации необходимую документацию и обосновывающие материалы для рассмотрения вопросов:

о строительстве двухэтажного жилого корпуса (с инженерными коммуникациями) на 68 койко-мест для государственного автономного учреждения Саратовской области "Энгельсский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и двухэтажного жилого корпуса (с инженерными коммуникациями) на 50 койко-мест для государственного автономного учреждения Саратовской области "Хватовский психоневрологический интернат";

о проведении капитального ремонта корпуса государственного бюджетного учреждения Саратовской области "Дергачевский специальный реабилитационный дом-интернат для детей" и корпуса государственного автономного учреждения Саратовской области "Социально-оздоровительный центр "Ударник";

7) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Саратовской области, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

8) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 31 декабря 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.

11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

12. Предложить правительству Саратовской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

13. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва

9 октября 2019 г.

N 443-СФ