Постановление Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от 1 октября 2019 г. N 552 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Палласовского муниципального района Волгоградской области от 1 октября 2019 г. N 552
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

В целях создания условий для развития малого предпринимательства на территории Палласовского муниципального района, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с п. 2 ст. 5 Закона Волгоградской области от 04 июля 2008 г. N 1720-ОД "О развитии малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области", руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа).

2. Отделу финансов администрации Палласовского муниципального района предусмотреть в расходной части проекта бюджета муниципального района на 2020 год и на период до 2022 года средства для реализации Программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела экономики администрации Палласовского муниципального района Кошелеву А.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2020 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Палласовского муниципального района

В.В. Толмачёв

Утверждено
постановлением
администрации
Палласовского муниципального района
от 1 октября 2019 г. N 552

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел экономики администрации Палласовского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	Нет
Подпрограммы муниципальной программы	Нет
Цели муниципальной программы	Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Палласовского муниципального района Волгоградской области.
Задачи муниципальной программы	Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: - создание благоприятных правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства Палласовского муниципального района; - стимулирование создания новых рабочих мест и повышения заработной платы субъектами малого и среднего предпринимательства; - оказание информационно-методических услуг; - повышение квалификации предпринимателей Палласовского муниципального района; - формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Палласовского муниципального района; - формирование положительного имиджа предпринимателей Палласовского муниципального района.
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	Важнейшими целевыми показателями Программы являются: - увеличение объема поступлений НДФЛ в консолидированный бюджет района до 1075,67 тыс. рублей; - увеличение объема поступлений ЕНВД в бюджет района до 8773,97 тыс. рублей; - увеличение количества индивидуальных предпринимателей до 757 единицы.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации Программы с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. 1 этап - с 01 января 2020 - 31 декабря 2020 г. 2 этап - с 01 января 2021 - 31 декабря 2021 г. 3 этап - с 01 января 2022 - 31 декабря 2022 г.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования в 2020 - 2022 г. г. составляет 588,0 тыс. руб., из них: в 2020 году - 196,0 тыс. рублей; в 2021 году - 196,0 тыс. рублей; в 2022 году - 196,0 тыс. рублей. Источником финансирования является бюджет Палласовского муниципального района
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	В результате реализации Программы предполагается: - рост количества индивидуальных предпринимателей; - создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности; - увеличение доли налоговых поступлений в районный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности; - насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами; - укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемая часть экономики Палласовского муниципального района - является наиболее мобильным, динамичным сектором экономики, способным быстро адаптироваться к внешним условиям, реагировать на изменение потребительского спроса на рынке. Малое и среднее предпринимательство способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами, повышая их качество, обеспечивает общественную и политическую стабильность. Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения увеличения налоговых поступлений в бюджет, развития экономической конкуренции, расширения потребительского рынка и сферы услуг. Социальный эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения обеспечения занятости путем создания новых рабочих мест и повышения качества жизни жителей Палласовского муниципального района. Политический эффект - обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Программа представляет собой многоуровневую систему мероприятий, направленных на развитие и поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства и способствующих формированию сознания социальной ответственности и положительного имиджа предпринимательства Палласовского муниципального района.

В Палласовском муниципальном районе в 2018 году осуществляли деятельность 2 средних предприятия. Количество малых предприятий за 2018 год уменьшилось на 3 единицы и составило 45 единиц, из них 10 малых предприятий без учета микропредприятий и 35 микропредприятий, а также 694 индивидуальных предпринимателя. Средняя численность работников малых и средних предприятий составила 1958 человек.

Структура малого предпринимательства за последние годы принципиально не изменилась. По-прежнему лидируют торговля и общественное питание.

Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджет Палласовского муниципального района составляет около 5 процентов.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого и среднего предпринимательства в районе недостаточен для формирования высокоэффективной экономики района, оживления спроса и предложения на рынке, появления самостоятельных источников за счет частной предпринимательской инициативы у экономически активной части населения. Но этот сектор экономики имеет значительный потенциал для роста, структурных изменений и самоинвестирования. Малое и среднее предпринимательство способствует увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней, снижению уровня безработицы, насыщению рынка разнообразными товарами и услугами.

Поддержка малого и среднего предпринимательства является одним из основных направлений экономической политики Палласовского муниципального района и направлена на решение проблем, сдерживающих его развитие.

Необходимость разработки Программы на период 2020 - 2022 гг. и решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом обусловлены рядом объективных факторов:

- отсутствие достоверной оперативной экономико-статистической информации о состоянии малого и среднего бизнеса в районе;

- слабая оснащенность основными средствами, изношенность основных средств;

- недостаток инвестиционных ресурсов для расширения масштабов деятельности;

- неразвитая и неэффективная инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства;

- несовершенство нормативно-правовой базы, системы налогообложения и налогового контроля в сфере малого и среднего предпринимательства;

- рост цен на энергоносители, сырье, тарифы;

- проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого и среднего предпринимательства;

- слабая организация предпринимателей и пассивность населения в целом.

Перспективы развития малого и среднего предпринимательства напрямую зависят от решения перечисленных проблем, и поэтому основным фактором развития сферы малого и среднего бизнеса является разносторонняя система мер на муниципальном уровне.

При разработке Программы учтены состояние дел в сфере малого предпринимательства, тенденции его развития и наиболее актуальные проблемы, региональный опыт поддержки малого бизнеса, а также перспективы региональной и муниципальной экономики.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Мероприятия Программы нацелены на рациональное использование финансовых средств Палласовского муниципального района, выделяемых на реализацию данной Программы.

Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и повышения его вклада в социально-экономическое развитие Палласовского муниципального района Волгоградской области.

Основными задачами Программы являются:

- создание благоприятных правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства Палласовского муниципального района;

- стимулирование создания новых рабочих мест и повышения заработной платы субъектами малого и среднего предпринимательства;

- оказание информационно-методических услуг;

- повышение квалификации предпринимателей Палласовского муниципального района;

- формирование сознания социальной ответственности предпринимателей Палласовского муниципального района;

- формирование положительного имиджа предпринимателей Палласовского муниципального района.

Для решения поставленных в Программе задач разработаны мероприятия, обеспечивающие развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства Палласовского муниципального района.

Реализация Программы осуществляется в три этапа, каждый этап соответствует календарному году.

Срок реализации Программы с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

III. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей;

2020 год - 722 единиц;

2018 год - 741 единиц;

2019 год - 757 единиц;

- увеличение объёма поступлений НДФЛ с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в консолидированный бюджет Палласовского муниципального района (тыс. руб.):

2020 год - 994,52

2021 год - 1034,30

2022 год - 1075,67

- увеличение объема поступлений ЕНВД в бюджет Палласовского муниципального района (тыс. руб):

2020 год - 8599,39

2021 год - 8686,24

2022 год - 8773,97

При расчете целевых показателей использованы данные паспорта социально-экономического развития Палласовского муниципального района по итогам 2018 г., оценка 2019 г. и прогнозным показателем 2020 г. - 2022 г. Перечень целевых показателей муниципальной Программы и их значений приведен в Приложении 1 к Программе.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы (подпрограммы)

Программные мероприятия направлены на решение задач Программы и обеспечивают преемственность государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на местном уровне.

Мероприятия, представленные в плане реализации мероприятий Программы (Приложение 2), объединены в пять разделов в соответствии с их содержанием и направленностью. В каждом из пяти разделов программных мероприятий предусматривается решение задач и объем выполнения. В систему основных мероприятий Программы входят следующие разделы:

Раздел I. Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел II. Развитие и повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства.

Раздел III. Повышение уровня профессионального образования и просвещения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел IV. Создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел V. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации.

В целом, комплексная реализация основных мероприятий Программы будет стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности малого и среднего предпринимательства.

V. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

Выполнение муниципальных заданий в рамках реализации Программы не предусмотрено.

VI. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года. Общий объем финансирования в 2020 - 2022 годах составляет 588, 0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 196, 0 тыс. рублей;

в 2021 году - 196, 0 тыс. рублей;

в 2022 году - 196,0 тыс. рублей. (Приложение 3)

Основой ресурсного обеспечения развития малого и среднего предпринимательства и реализации Программы является выделение средств из бюджета Палласовского муниципального района. Финансирование за счет иных источников (федерального и областного бюджетов, внебюджетных источников) не предусмотрено. Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. Объем средств районного бюджета, направленных на финансирование реализации муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению по результатам оценки эффективности реализации программы.

VII. Механизмы реализации муниципальной программы

Управление Программой - это совокупность скоординированных действий, реализуемых органами местного самоуправления и призванных обеспечить запуск Программы, контроль и анализ хода работ, корректировку Программы в случае необходимости, анализ и оценку конечных результатов реализации.

Механизм реализации Программы включает в себя:

- планирование и прогнозирование;

- применение нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, способствующих решению задач Программы;

- организационную структуру управления реализацией Программы.

Ответственным исполнителем Программы является Комитет экономики Администрации Палласовского муниципального района:

- организует разработку нормативных актов, необходимых для реализации мероприятий Программы;

- организует исполнение мероприятий Программы;

- организует оценку эффективности программных мероприятий;

Программа реализуется путем проведения мероприятий в соответствии с основными направлениями.

VIII. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

Для осуществления мероприятий на каждом этапе реализации Программы, приобретение товаров, выполнение работ, а также оказание услуг не требуется.

Первый заместитель главы администрации Палласовского муниципального района

С. Ш. Гамидова

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Палласовском муниципальном районе
на 2020 - 2022 годы"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			Базовый год (отчетный)	Текущий год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Объем поступлений НДФЛ с доходов, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, в консолидированный бюджет Палласовского муниципального района	тыс. руб.	918,61	958,11	994,52	1034,30	1075,67
2	Объем поступлений ЕНВД в бюджет Палласовского муниципального района	тыс. руб.	8428,27	8513,40	8599,39	8686,24	8773,97
3	Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	694	706	722	741	757

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого и
среднего предпринимательства
в Палласовском муниципальном районе
на 2020 - 2022 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)											Непосредственные результаты реализации мероприятия
				Всего			в том числе
							федеральный бюджет		областной бюджет			местный бюджет		внебюджетные источники
1	2	3	4	5			6		7			8		9	10
I. Нормативно-правовое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1	Проведение информационно-консультативных семинаров по вопросам предпринимательства, проведение совещаний, круглых столов для субъектов малого и среднего предпринимательства	отдел экономики	2020 - 2022	0			0		0			0		0	Возможность оперативного решения проблем, возникающих в предпринимательской среде, снижение административных барьеров, расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам организации и ведения бизнеса
1.2	Разработка положений о районных конкурсах профессионального мастерства среди субъектов малого и среднего предпринимательства, предприятий бытового обслуживания	отдел экономики	2020 - 2022	0			0		0			0		0	Предоставление возможности для всех субъектов малого и среднего предпринимательства принять участие в районных конкурсах профессионального мастерства, продемонстрировать достижения в сфере оказания услуг
				0
	Итого по мероприятию:		2020 - 2022	0			0		0			0		0
II. Развитие и повышение эффективности поддержки малого и среднего предпринимательства
2.1	Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в оформлении документов для получения субсидий, предоставляемых Комитетом экономики Волгоградской области	отдел экономики	2020 - 2022			0	0		0			0	0		Привлечение региональных источников финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства, стимулирование предпринимательской деятельности
	Итого по мероприятию:		2020 - 2022			0	0		0			0	0
III. Повышение уровня профессионального образования и просвещения субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Организация и проведение обучающих семинаров с участием квалифицированных специалистов	отдел экономики	2020		10,0		0		0		10,0		0		Повышение профессиональных возможностей индивидуальных предпринимателей, расширение возможностей информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам организации и ведения бизнеса
			2021		10,0		0		0		10,0		0
			2022		10,0		0		0		10,0		0
			2020 - 2022		30,0		0		0		30,0		0
3.2	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в областных конкурсах, выставках-ярмарках	отдел экономики	2020		5,0		0		0		5,0		0		Обмен профессиональным опытом и достижениями, улучшение качества оказываемых услуг субъектами малого и среднего предпринимательства
			2021		5,0		0		0		5,0		0
			2022		5,0		0		0		5,0		0
			2020 - 2022		15,0		0		0		15,0		0
	Итого по мероприятию:		2020		15,0		0		0		15,0		0
			2021		15,0		0		0		15,0		0
			2022		15,0		0		0		15,0		0
			2020 - 2022		45,0		0		0		45,0		0
IV. Создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Организация и проведение профессионального праздника - Дня Российского предпринимательства	отдел экономики	2020	25,0				0	0		25,0		0		Поощрение активной деятельности индивидуальных предпринимателей Палласовского муниципального района, распространение опыта успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства
			2021	25,0				0	0		25,0		0
			2022	25,0				0	0		25,0		0
			2020 - 2022	75,0				0	0		75,0		0
4.2	Организация районных конкурсов: - Палласовский каравай	отдел экономики	2020	20,0				0	0		20,0		0		Формирование положительного общественного мнения о деятельности малого и среднего бизнеса, повышение профессионального мастерства работников, занятых в сфере предпринимательства
	"Лучший парикмахер-2021"		2021	20,0				0	0		20,0		0
	"Лучший портной-2022"		2022	20,0				0	0		20,0		0
			2020 - 2022	60,0				0	0		60,0		0
4.3	Организация районных смотров-конкурсов: "Лучшее предприятие среди салонов по парикмахерскому мастерству".	отдел экономики	2020	20,0				0	0		20,0		0		Развитие бизнеса в сфере услуг, обмен профессиональным опытом и достижениями, повышение качества оказываемых услуг, повышение престижа, широкая пропаганда предпринимательской деятельности
	"Лучшее предприятие общественного питания"		2021	20,0				0	0		20,0		0
	"Лучшее предприятие бытового обслуживания населения"		2022	20,0				0	0		20,0		0
			2020 - 2022	60,0				0	0		60,0		0
4.4	Организация сельскохозяйственных выставки-ярмарки с участием предприятий и предпринимателей Палласовского муниципального района	отдел экономики	2020	16,0				0	0		16,0		0		Реализация и рекламирование продукции, производимой в районе, повышение ее конкурентоспособности
	Организация сельскохозяйственных выставки-ярмарки с участием предприятий и предпринимателей Палласовского муниципального района		2021	16,0				0	0		16,0		0
	Организация сельскохозяйственных выставки-ярмарки с участием предприятий и предпринимателей Палласовского муниципального района		2022	16,0				0	0		16,0		0
			2020 - 2022	48,0				0	0		48,0		0
4.5.	Субсидирование субъектов малого предпринимательства	отдел экономики	2020	100,0				0	0		100,0		0
			2021	100,0				0	0		100,0		0
			2022	100,0				0	0		100,0		0
			2020 - 2022	300,0				0	0		300,0		0
	Итого по мероприятию:		2020	181,0				0	0		181,0		0
			2021	181,0				0	0		181,0		0
			2022	181,0				0	0		181,0		0
			2020 - 2022	543,0				0	0		543,0		0
IV. Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации
5.1	Организация и размещение информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районной газете "Рассвет"	отдел экономики	2020	0				0	0	0				0	Информирование населения о процессах развития малого и среднего предпринимательства Палласовского муниципального района, формирование потребительского спроса на продукцию и услуги местных предпринимателей, вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи
			2021	0				0	0	0				0
			2022	0				0	0	0				0
			2020 - 2022	0				0	0	0				0
	Итого по мероприятию:		2020	0				0	0	0				0
			2021	0				0	0	0				0
			2022	0				0	0	0				0
			2020 - 2022	0				0	0	0				0
	Итого по муниципальной программе:		2020	196,0				0	0	196,0				0
			2021	196,0				0	0	196,0				0
			2022	196,0				0	0	196,0				0
			2020 - 2022	588,0				0	0	588,0				0

Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие и поддержка малого
и среднего предпринимательства
в Палласовском муниципальном районе
на 2020 - 2022 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств районного бюджета

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы, подпрограммы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			Всего	В том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Палласовском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"	2020	отдел экономики администрации Палласовского муниципального района	196,0	0		196,0	0
Итого по году реализации:	2020		196,0	0	0	196,0	0
	2021	отдел экономики администрации Палласовского муниципального района	196,0	0	0	196,0	0
Итого по году реализации:	2021		196,0	0	0	196,0	0
Итого по году реализации:	2022	отдел экономики Администрации Палласовского муниципального района	196,0	0	0	196,0	0
	2022		196,0	0	0	196,0	0
Итого по муниципальной программе:	2020 - 2022		588,0	0		588,0	0