Приказ Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 10 декабря 2019 г. N 74 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области на 2020 год"

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Положением о Комитете по тарифам и энергетике Псковской области, утвержденным постановлением Администрации области от 29.03.2011 N 110, в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области на 2020 год.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Комитета по тарифам и энергетике Псковской области

Е.В. Пилипенко

Программа
профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области на 2020 год
(утв. приказом Комитета по тарифам и энергетике Псковской области от 10 декабря 2019 г. N 74)

I. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области на 2020 год (далее - Программа) разработана в целях реализации Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12.09.2017 N 61 (11).

Программа реализуется Комитетом по тарифам и энергетике Псковской области (далее - Комитет) по государственному контролю (надзору) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области.

Цели Программы:

1) создание единой системы профилактики правонарушений в сфере контрольно-надзорной деятельности Комитета, направленной на выявление и предупреждение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

2) предупреждение нарушений обязательных требований, а также снижение числа нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Задачи программы:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

II. Анализ текущего состояния подконтрольной среды

В 2019 году в рамках исполнения Комитетом контрольно-надзорных функций проведено 5 плановых проверок регулируемых организаций.

В результате проведения соответствующих плановых проверок нарушений не выявлено.

В установленном порядке в постоянном режиме в 2019 году Комитетом осуществлялось систематическое наблюдение за соблюдением регулируемыми организациями обязательных требований, в том числе стандартов раскрытия информации. По результатам систематического наблюдения выявлены нарушения стандартов раскрытия информации в 24 регулируемых организациях. Указанным организациям выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В целях устранения последствий выявленных нарушений Комитетом осуществлялся систематический контроль за выполнением регулируемыми организациями выданных предписаний.

III. Перечень программных мероприятий

Планпроект

IV. Отчетные показатели и оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий на 2020 год

В целях оценки мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы по итогам календарного года с учетом достижения целей Программы устанавливаются отчетные показатели.

Основной показатель - улучшение состояния подконтрольной сферы (улучшение состояния охраняемых законом ценностей в сфере контроля за регулируемым ценообразованием, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области) (в процентах).

Оценивается исходя из количества однотипных и повторяющихся нарушений обязательных требований одними и теми же подконтрольными субъектами. Положительно оценивается снижение значения в сравнении с предыдущим отчетным периодом (календарный год).

Дополнительные показатели:

1) доля профилактических мероприятий, проведенных в отчетном году (в процентах от общего числа запланированных профилактических мероприятий). Оценивается положительно при значении 100%.

2) доля плановых проверок, по итогам которых выявлены нарушения обязательных требований (в процентах от общего числа проведенных плановых проверок). Оценивается положительно при снижении значения в сравнении с предыдущим отчетным периодом (календарный год).

Эффективность и результативность профилактических мероприятий, осуществляется по итогам отчетного года и включает в себя оценку достижения отчетных показателей.

V. Проект отчетных показателей и оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий на плановый период 2021 - 2022 годов

Основной показатель - улучшение состояния подконтрольной сферы (улучшение состояния охраняемых законом ценностей в сфере контроля за регулируемым ценообразованием, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области) (в процентах).

Оценивается исходя из количества однотипных и повторяющихся нарушений обязательных требований одними и теми же подконтрольными субъектами. Положительно оценивается снижение значения в сравнении с предыдущим отчетным периодом (календарный год).

Дополнительные показатели:

1) доля профилактических мероприятий, проведенных в отчетном году (в процентах от общего числа запланированных профилактических мероприятий). Оценивается положительно при значении 100%.

2) доля плановых проверок, по итогам которых выявлены нарушения обязательных требований (в процентах от общего числа проведенных плановых проверок). Оценивается положительно при снижении значения в сравнении с предыдущим отчетным периодом (календарный год).

Приложение N 1
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований законодательства
при осуществлении государственного контроля
(надзора) за соблюдением законодательства в
сфере регулируемого ценообразования, а также
в сфере контроля за соблюдение установленного
предельного размера платы за проведение
технического осмотра транспортных
средств и размера платы за выдачу дубликата
диагностической карты на территории
Псковской области на 2020 год

План
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2020 год

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	Актуализация перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Комитетом по тарифам и энергетике Псковской области мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования на территории Псковской области, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
2	Поддержание в актуальном виде размещенных на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" текстов правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования на территории Псковской области, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований:
3.1	Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством опубликования на официальном сайте Комитета по тарифам и энергетике Псковской области информации об изменениях обязательных требований в нормативно-правовых актах, проведения семинаров и конференций	Не реже одного раза в год	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО
3.2.	Проведение консультаций с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования на территории Псковской области, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области по разъяснению обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО
4.	Подготовка доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля, размещение на официальном сайте органа регулирования в сети "Интернет" сведений, содержащихся в указанном докладе	Не реже одного раза в год	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
5.	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Комитета по тарифам и энергетике Псковской области, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Не реже одного раза в год	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
6.	Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО
7.	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО

Приложение N 2
к Программе профилактики нарушений
обязательных требований законодательства
при осуществлении государственного контроля
(надзора) за соблюдением законодательства в
сфере регулируемого ценообразования, а также
в сфере контроля за соблюдение установленного
предельного размера платы за проведение
технического осмотра транспортных
средств и размера платы за выдачу дубликата
диагностической карты на территории
Псковской области на 2020 год

Проект плана
мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований на 2021 - 2022 годы

N п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований	Сроки исполнения	Ответственные исполнители
1	Актуализация перечней правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Комитетом по тарифам и энергетике Псковской области мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования на территории Псковской области, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
2	Поддержание в актуальном виде размещенных на официальном сайте Комитета в сети "Интернет" текстов правовых актов и их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в сфере регулируемого ценообразования на территории Псковской области, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
3	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований:
3.1	Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством опубликования на официальном сайте Комитета по тарифам и энергетике Псковской области информации об изменениях обязательных требований в нормативно-правовых актах, проведения семинаров и конференций	Не реже одного раза в год	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО
3.2.	Проведение консультаций с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере регулируемого ценообразования на территории Псковской области, а также в сфере контроля за соблюдением установленного предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты на территории Псковской области по разъяснению обязательных требований	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО
4.	Подготовка доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и об эффективности такого контроля, размещение на официальном сайте органа регулирования в сети "Интернет" сведений, содержащихся в указанном докладе	Не реже одного раза в год	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
5.	Обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Комитета по тарифам и энергетике Псковской области, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений	Не реже одного раза в год	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения
6.	Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО
7.	Проведение публичных обсуждений правоприменительной практики	В течение года (по мере необходимости)	Отдел финансового, кадрового и правового обеспечения, отдел теплоэнергетики, отдел водоснабжения и водоотведения, отдел балансов и регулирования тарифов на электрическую энергию, отдел регулирования в сфере газоснабжения, транспорта и ТКО