Приказ Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области от 30 сентября 2019 г. N 186-ОД "Об утверждении анализа правоприменительной практики Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области в рамках осуществления регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов"

Во исполнение требований статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, утвержденных протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.09.2016 N 7, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый анализ правоприменительной практики Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области (далее - Департамент) в рамках осуществления регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов за 2018 год (далее - анализ правоприменительной практики).

2. Отделу информационных технологий и информации (А.Н. Соловьев) разместить анализ правоприменительной практики на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Департамента

В.В. Полоников

Утвержден
Приказом начальника
Департамента государственной службы
занятости населения
Смоленской области
от 30 сентября 2019 г. N 186-ОД

Анализ правоприменительной практики Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области (далее - Департамент) в рамках осуществления регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов за 2018 год (далее - анализ правоприменительной практики) подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), в соответствии с Методическими рекомендациями по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, утвержденных протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 09.09.2016 N 7.

Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области наделен полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов (далее также - государственный контроль (надзор).

Раздел 1.

Правоприменительная практики Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области (далее - Департамент) в рамках осуществления регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

1. Составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры.

Государственный контроль (надзор) должностными лицами Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области проводился в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок на 2018 год (далее - план). План формируется на основании данных мониторинга приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты, осуществляемого Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области.

План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласован в установленном порядке с прокуратурой Смоленской области и размещен на официальном сайте прокуратуры Смоленской области.

Всего за 2018 год в соответствии с планом проведения плановых проверок Департаментом проведено 32 плановые выездные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях.

В 2018 году Департаментом проведено в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 3 внеплановых документарных проверки.

Все внеплановые проверки проводились в связи с истечением срока исполнения ранее выданных предписаний.

3. Организация работы по выбору документарной или выездной проверки.

Выбор формы проверок в 2018 году был обусловлен характером предложенных к исполнению выданных предписаний, то есть, наличия возможности проведения проверки без осуществления выезда по месту нахождения юридического лица.

Так, в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в 2018 году, Департаментом проведены 3 документарные проверки.

4. Соблюдение сроков проведения плановых и внеплановых проверок.

Сроки проведения проверок исчисляются в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

Случаи превышения установленного срока проведения плановых и внеплановых проверок в 2018 году отсутствуют.

5. Соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки.

Должностными лицами Департамента при организации и проведении плановых и внеплановых проверок в 2018 году в обязательном порядке обеспечивалось соблюдение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных статьей 21 Федерального закона N 294-ФЗ.

В 2018 году в деятельности Департамента проверки, результаты которых были признаны недействительными, а также проверки, проведенные с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, отсутствуют.

6. Оформление результатов проверок и принятие мер по их результатам.

По результатам проверок составлены 32 акта, 4 протокола об административных правонарушениях и выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений.

7. Работа по привлечению юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В ходе осуществления государственного контроля (надзора) в 2018 году выявлены нарушения обязательных требований законодательства, а именно:

- пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в части непредставления в органы службы занятости информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

- нарушения пункта 4 Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 05.05.2015 N 272 в части непредставления информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

- нарушение пункта 1 части 2 статьи 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", части 1 статьи 1 областного закона от 14.10.2004 N 57-з "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов" в части несоблюдения работодателем требований по созданию или выделению рабочих мест в соответствии с размером установленной квоты.

В отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, должностными лицами Департамента приняты следующие меры реагирования:

- выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

- составлены 3 протокола об административных правонарушениях по статье 19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности;

- составлен 1 протокол об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 5.42 КоАП РФ - неисполнение работодателем обязанности по созданию и выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

Материалы дел об административных правонарушениях направлены на рассмотрение в мировой суд. Мировыми судьями вынесены постановления, согласно которым должностные лица, совершившие административные правонарушения, подвергнуты административным наказаниям в виде предупреждения, штрафа.

Раздел 2

Вопросы право правоприменительной практики соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и Смоленской области в области приема на работу инвалидов в пределах установленной квоты

1. Типичные нарушения обязательных требований, выявленные при осуществлении регионального государственного контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

В ходе осуществления государственного контроля (надзора) в 2018 году выявлены следующие типичные нарушения обязательных требований законодательства:

2. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

Росту и повышению эффективности осуществления государственного контроля (надзора) будет способствовать:

- оперативное и систематическое проведение практических семинаров по вопросам осуществления государственного контроля (надзора);

- проведение соответствующего обучения специалистов Департамента, осуществляющих выполнение функций по контролю (надзору).

Основными задачами в 2018 году по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности Департамента являлись:

- своевременная подготовка проекта плана проведения проверок по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на 2018 год;

- выполнение в полном объеме плановых проверок по соблюдению законодательства;

- взаимодействие с органами прокуратуры, федеральными структурами и иными органами и должностными лицами, чья деятельность связана с реализацией функции в области государственного контроля (надзора).

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.