Решение Совета депутатов городского округа Черноголовка Московской области от 20 сентября 2019 г. N 6-20/74 "Об утверждении Положения о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Городской округ Черноголовка"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием "Городской округ Черноголовка" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Черноголовка" от 08.07.2008 N 8/50 "О принятии Положения о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий городского округа Черноголовка".

3. Опубликовать настоящее решение в еженедельнике "Черноголовская газета" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

Председатель Совета депутатов

С.А. Моргачева

И.о. главы администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка"

В.В. Авдонин

Утверждено

решением Совета депутатов

муниципального образования

"Городской округ Черноголовка"

от "20" сентября 2019 г. N 6-20/74

Положение
о предоставлении муниципальных гарантий муниципальным образованием городской округ Черноголовка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городской округ Черноголовка" Московской области и устанавливает принципы и порядок предоставления муниципальных гарантий муниципальным образованием "Городской округ Черноголовка".

1.2. Термины и понятия, применяемые в целях настоящего Положения:

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

бенефициар - кредитор принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству муниципального образования "Городской округ Черноголовка" в виде муниципальной гарантии;

принципал - должник бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятых на себя муниципальным образованием "Городской округ Черноголовка";

долговая книга - это реестр долговых обязательств муниципального образования "Городской округ Черноголовка", в которую вносятся сведения об объеме долговых обязательств по видам этих обязательств, а также другая информация, позволяющая предоставлять, получать, составлять отчетность, обрабатывать информацию о состоянии долга муниципального образования "Городской округ Черноголовка";

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных гарантий администрацией муниципального образования "Городской округ Черноголовка" (далее - Комиссия) - постоянно действующий коллегиальный орган, осуществляющий проведение процедур по предоставлению муниципальных гарантий муниципальным образованием "Городской округ Черноголовка".

1.3. Муниципальная гарантия может предоставляться для обеспечения как возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

Принадлежащее бенефициару по муниципальной гарантии право требования к гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.

Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

1.4. Муниципальная гарантия может предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

1.5. Муниципальная гарантия предоставляется исключительно в письменной форме. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.6. Общая сумма обязательств, вытекающая из муниципальных гарантий, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

1.7. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями договора о предоставлении гарантии.

1.8. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

2. Форма предоставления муниципальной гарантии

2.1. Муниципальные гарантии муниципального образования "Городской округ Черноголовка" могут предоставляться в форме заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии.

2.2. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются средства бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

3. Условия предоставления гарантии

3.1. Муниципальная гарантия от имени муниципального образования "Городской округ Черноголовка" предоставляется на основании решения Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Черноголовка" о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), постановления главы муниципального образования "Городской округ Черноголовка", а также договора о предоставлении муниципальной гарантии и в порядке, установленном настоящим Положением.

3.2. Муниципальная гарантия может быть предоставлена при условии:

проведения анализа финансового состояния принципала;

предоставления принципалом соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

отсутствия у принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования "Городской округ Черноголовка", по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также не урегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальным образованием "Городской округ Черноголовка".

4. Порядок предоставления муниципальной гарантии

4.1. Юридическое лицо, претендующее на получение муниципальной гарантии, представляет в Комиссию письменное заявление на предоставление муниципальной гарантии на имя Главы муниципального образования "Городской округ Черноголовка" при условии, что оно не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства). В заявлении указываются:

полное наименование заявителя, его юридический и фактический адреса;

обязательство, в обеспечение которого запрашивается гарантия, его сумма и срок;

способ обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к принципалу;

наименование и адрес бенефициара, которому будет предоставлена полученная муниципальная гарантия;

направления расходования средств, предоставленных по обязательствам, обеспеченным муниципальной гарантией.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

карточка с образцами подписей уполномоченных лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии, а также с образцом оттиска печати юридического лица;

заверенные учредительные документы юридического лица;

копия лицензии на осуществление хозяйственной деятельности, заверенная в установленном порядке в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности";

документы, устанавливающие полномочия лиц, подписывающих договор о предоставлении муниципальной гарантии муниципального образования "Городской округ Черноголовка";

технико-экономическое обоснование, характеризующее окупаемость запрашиваемого заимствования с указанием порядка возврата кредита (график погашения кредита);

формы N 1, 2, 3, 4, 5 бухгалтерской отчетности, заверенные, за последний год и за все отчетные периоды текущего года;

расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансом в разрезе контрагентов и с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

расшифровка задолженности по кредитам банков;

справка налогового органа о действующих счетах принципала, открытых в кредитных организациях, о наличии или отсутствии задолженности юридического лица по уплате налогов, сборов в бюджетную систему Российской Федерации на 1-е число месяца подачи заявления, а также справки банков и иных кредитных организаций, обслуживающих счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев;

банковские реквизиты обслуживающих банков, справки об отсутствии (наличии) картотеки, просроченных долгов, кредитные истории с указанием суммы, сроков возврата, процентной ставки, суммы обеспечения.

Комиссия вправе затребовать дополнительные документы необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальных гарантий.

4.2. Комиссия:

проводит анализ финансового состояния принципала на основании представленных документов;

осуществляет проверку представленных юридическим лицом (принципалом) документов на оформление муниципальной гарантии, предусмотренных настоящим Положением;

определяет условия предоставления муниципальной гарантии в соответствии с настоящим Положением;

визирует договор о предоставлении муниципальной гарантии или готовит проект обоснованного отказа в течение 15 рабочих дней с момента поступления пакета документов на рассмотрение.

Итоговое заключение Комиссии о возможности предоставления принципалу муниципальной гарантии направляется в Совет депутатов городского округа Черноголовка для принятия решения о внесении изменений в бюджет муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

4.3. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

4.4. Муниципальная гарантия не предоставляется при наличии заключения Комиссии о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица (принципала).

Перечень оснований для отказа в исполнение муниципальной гарантии:

решением о бюджете муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий, не утверждена программа муниципальных гарантий или цели, указанные в заявке (заявлении) на предоставление муниципальной услуги, не соответствуют целям, утвержденным программой предоставления муниципальной гарантии;

претендент на предоставление муниципальной гарантии на момент подачи заявки (заявления) имеет просроченную задолженность по платежам, а также по ранее предоставленным средствам на возвратной основе в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

превышение лимита, определенного бюджетом для выдачи муниципальных гарантий;

представление заявителем в финансовый орган ложной информации или недостоверных сведений, документов;

личное письменное заявление заявителя об отказе в предоставлении муниципальной гарантии.

4.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

определение гарантийного случая;

наименование принципала;

безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

основания для выдачи гарантии;

вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

срок действия гарантии;

порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

иные условия гарантии, а также сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования "Городской округ Черноголовка", выдающего гарантию от имени гаранта.

4.6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

4.7. Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается в трех экземплярах: один экземпляр - для принципала, один экземпляр - для бенефициара, один экземпляр - для гаранта.

5. Программа муниципальных гарантий муниципального образования "Городской округ Черноголовка"

5.1. Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5.2. В программе муниципальных гарантий указываются:

общий объем гарантий;

направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантии по каждому направлению (цели);

наличие или отсутствие права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

общий объем бюджетных ассигнований, которые предусмотрены в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

5.3. В программе муниципальных гарантий муниципального образования "Городской округ Черноголовка" должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия с указанием принципала по каждой гарантии, величина которой превышает 100 тысяч рублей. Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий.

5.4. Программа муниципальных гарантий является приложением к решению Совета депутатов о бюджете муниципального образования "Городской округ Черноголовка" на соответствующий финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

6. Учет гарантийных обязательств и контроль исполнения обязательств получателя гарантии

6.1. Учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям ведет финансовый отдел администрации муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

6.2. Требование бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов.

6.3. По получении требования бенефициара гарант должен уведомить об этом принципала и передать ему копии требования со всеми относящимися к нему документами.

Гарант должен рассмотреть требование бенефициара с приложенными к нему документами в срок, определенный в гарантии, чтобы установить, соответствуют ли это требование и приложенные к нему документы условиям гарантии.

6.4. Требование бенефициара признается необоснованным, и гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях, предусмотренных п. 9 ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Гарант должен уведомить бенефициара об отказе удовлетворить его требование.

Гарант вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, которые мог бы представить принципал, если иное не вытекает из условий гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования бенефициара обоснованным гарант обязан исполнить обязательство по гарантии в срок, установленный в гарантии.

6.5. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

6.6. Обязательство гаранта перед бенефициаром по муниципальной гарантии прекращается в случаях, предусмотренных п. 11 ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Удержание бенефициаром гарантии после прекращения обязательств гаранта по ней не сохраняет за бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.

Гарант, которому стало известно о прекращении гарантии, должен уведомить об этом принципала.

6.7. Принципал обязан погасить долговые обязательства в соответствии с условиями соответствующего договора.

6.8. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

6.9. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета муниципального образования "Городской округ Черноголовка".

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

7. Права и обязанности

7.1. Права и обязанности бенефициара, принципала и гаранта осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями действующих между ними договоров.