Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 25 июля 2019 г. N Р-1351 "О методических рекомендациях по вопросам формирования органов управления государственных учреждений, учредителем которых является Республики Саха (Якутия), в том числе избрания членов в их состав"

Во исполнение пункта 8 Протокола планерного совещания у Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 07.06.2019 N Пл-7-П1:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по вопросам формирования органов управления государственных учреждений, учредителем которых является Республики Саха (Якутия), в том числе избрания членов в их состав.

2. Департаменту агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы (Кугаевская Т.В.), Департаменту промышленности, транспорта, связи и финансовой сферы (Игнатьева Т.С.) в десятидневный срок довести настоящее распоряжение до сведения отраслевых министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), а также руководителей государственных учреждений Республики Саха (Якутия).

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителей министра, курирующих структурные подразделения Министерства, указанные в пункте 2 настоящего распоряжения.

Министр

Е.В. Григорьева

Утверждены
распоряжением Министерства
имущественных и земельных
отношений Республики
Саха (Якутия)
от 25 июля 2019 года N Р-1351

Методические рекомендации
по вопросам формирования органов управления государственных учреждений, учредителем которых является Республики Саха (Якутия), в том числе избрания членов в их состав

1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания органам государственной власти субъектов Российской Федерации содействия по вопросам формирования органов управления государственных учреждений, учредителем которых является Республики Саха (Якутия), в том числе избрания членов в их состав.

2. Органом управления государственных учреждений Республики Саха (Якутия) (казенных, бюджетных и автономных) является руководитель, назначаемый учредителем учреждения.

3. Учредителем государственных учреждений Республики Саха (Якутия) является публично-правовое образование - Республика Саха (Якутия).

Функции и полномочия учредителя государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в части координации вопросов, связанных с назначением и прекращением полномочий руководителя, осуществляют исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), на которые возложены координация и регулирование деятельности организаций в соответствующей отрасли (сферах управления) (далее - отраслевые министерства (ведомства) Республики Саха (Якутия)).

4. Перечень государственных учреждений, руководители которых назначаются и освобождаются от должности Указом Главы Республики Саха (Якутия), Перечень государственных учреждений, руководители которых назначаются и освобождаются от должности решением Правительства Республики Саха (Якутия) утверждены распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 18.03.2019 N 186-РГ "О некоторых вопросах назначения и освобождения от должности руководителей организаций, учредителем или акционером которых является Республика Саха (Якутия)".

Назначение кандидатур на должности и освобождение кандидатур от должности руководителей государственных учреждений Республики Саха (Якутия), не вошедших в указанные перечни, осуществляется отраслевыми министерствами (ведомствами) Республики Саха (Якутия) по согласованию с Администрацией Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).

5. Рассмотрение предложений о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей государственных учреждений, учредителем которых является Республика Саха (Якутия), осуществляется в порядке, установленном Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 21.04.2017 N 1856 "О Порядке рассмотрения кандидатур на должности и предложений об освобождении от должности руководителей организаций, учредителем или акционером которых является Республика Саха (Якутия)".

6. В государственных автономных учреждениях Республики Саха (Якутия) в силу требований статьи 10 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" предусмотрена необходимость формирования наблюдательного совета, а также определен порядок его формирования.

7. Наблюдательный совет создается в государственных автономных учреждениях Республики Саха (Якутия) в составе не менее чем пять и не более чем одиннадцать членов.

8. Количественный состав наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) определяется их уставом.

9. Персональный состав наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия), а также досрочное прекращение полномочий его членов, определяются распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) на основании внесенного отраслевым министерством (ведомством) Республики Саха (Якутия) предложения, согласованного с органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), на который возложено управление государственным имуществом Республики Саха (Якутия).

10. В состав наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) входят представители учредителя, представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), на которые возложено управление государственным имуществом Республики Саха (Якутия), и представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности.

11. В состав наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) могут входить представители иных государственных органов, представители их работников.

12. Количество представителей государственных органов в составе наблюдательного совета не должно превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета. Не менее половины из числа представителей государственных органов должны составлять представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия). Количество представителей работников государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) не может превышать одну треть от общего числа членов наблюдательного совета.

13. В состав наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) в качестве представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия), предпочтительно следует включать следующих лиц:

- руководители (в том числе министры, председатели) исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия);

- заместители руководителей (в том числе министров, председателей) исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия);

- руководители департаментов, управлений, отделов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия);

- заместители руководителей департаментов, управлений, отделов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия).

14. Срок полномочий наблюдательного совета автономного учреждения устанавливается уставом государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия), но не может быть более чем пять лет.

15. Одно и то же лицо может быть членом наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) неограниченное число раз.

16. Руководители государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) и их заместители не могут быть членами наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия). Руководители государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) участвуют в заседаниях наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) с правом совещательного голоса.

17. Членами наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.

18. Полномочия члена наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) могут быть прекращены досрочно:

1) по просьбе члена наблюдательного совета;

2) в случае невозможности исполнения членом наблюдательного совета своих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствия в месте нахождения государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) в течение четырех месяцев;

3) в случае привлечения члена наблюдательного совета к уголовной ответственности.

19. Полномочия члена наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия), являющегося представителем государственного органа и состоящего с этим органом в трудовых отношениях:

1) прекращаются досрочно в случае прекращения трудовых отношений;

2) могут быть прекращены досрочно по представлению указанного государственного органа.

20. Вакантные места, образовавшиеся в наблюдательном совете государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) в связи со смертью или с досрочным прекращением полномочий его членов, замещаются на оставшийся срок полномочий наблюдательного совета.

21. Компетенция наблюдательного совета государственных автономных учреждений Республики Саха (Якутия) и порядок проведения их заседаний определены Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

22. Возможность формирования иных органов управления в государственных учреждениях ограничена федеральным законодательством и предусматривается строго в следующих отраслях (сферах деятельности):

1) образование (статья 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ");

2) социальное обслуживание (статья 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ");

3) культура (статья 41.1 Основ законодательства РФ о культуре, утвержденных ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1).

23. Координация и регулирование вопросов формирования иных органов управления в государственных учреждениях относятся к компетенции отраслевых министерств (ведомств) Республики Саха (Якутия) согласно распоряжению Правительства РС (Я) от 14.11.2018 N 1181-р "О закреплении субъектов государственного сектора экономики и иных лиц с участием РС (Я) в уставном (складочном) капитале за отраслевыми министерствами, ведомствами РС (Я)".

24. Согласно требованиям федерального законодательства структура и порядок формирования иных органов управления государственных учреждений данных отраслей (сфер деятельности), устанавливаются их уставом в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом указанного, государственные учреждения вправе предусматривать в своих уставах только те органы управления, право формирования которых предоставлено им вышеуказанными федеральными законами.