Приложение. Муниципальная программа информатизации администрации Суздальского района Владимирской области на 2020-2024

Приложение
к постановлению
администрации Суздальского района
от 4 октября 2019 г. N 2419

Муниципальная программа
информатизации администрации Суздальского района Владимирской области на 2020-2024

1. Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа информатизации администрации Суздальского района Владимирской области на 2020-2024 (далее - программа)
Основания для разработки программы	- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; - Постановление правительства РФ N 1236 от 16 ноября 2015 г. "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд". - Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" - Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; - Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313; - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Заказчик программы	Администрация Суздальского района Владимирской области
Руководитель программы	Информационно-компьютерный отдел администрации Суздальского района (ИКО)
Цели и задачи программы	Цели: 1. Повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации района на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий; 2. Повышение качества и эффективности работы органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена; 3. Формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации района, обеспечение защиты информации; 4. Повышение эффективности и оперативности информационного обмена органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления. Задачи: 1. Развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, государственных и муниципальных услугах; 2. Создание и развитие информационных систем для обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района; 3. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; 4. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети Интернет; 5. Развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации; 6. Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района; 7. Обеспечение защиты информационных ресурсов; 8. Оснащение администрации района средствами вычислительной техники и программными продуктами отечественного производства
Целевые индикаторы и показатели	Доля структурных подразделений администрации района, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с без ограничения трафика: 2020 - 75%; 2021 - 80%; 2022 - 85%; 2023 - 90%; 2024 - 95%. Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами вычислительной техники отечественного производства: 2020 - 5%; 2021 - 10%; 2022 - 15%; 2023 - 20%; 2024 - 25%. Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных программными продуктами отечественного производства включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных: 2020 - 5%; 2021 - 10%; 2022 - 15%; 2023 - 20%; 2024 - 25%. Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами защиты персональных данных: 2020 - 35%; 2021 - 40%; 2022 - 45%; 2023 - 50%; 2024 - 55%.
Сроки реализации программы	2020 - 2024 годы
Исполнители мероприятий программы	Структурные подразделения администрации района, самостоятельные структурные подразделения администрации района, информационно-компьютерный отдел, МКУ СОД.
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования программы за счет средств районного бюджета 12110,00 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 1930,00 тыс. руб. 2021 год - 2200,00 тыс. руб. 2022 год - 2385,00 тыс. руб. 2023 год - 2680,00 тыс. руб. 2024 год - 2915,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями; 2. Создание предпосылок развития информационного общества в районе; 3. Улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней, а также организациями и предприятиями, расположенными на территории района; 4. Повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения; 5. Снижение затрат на обеспечение деятельности органов и структурных подразделений администрации района путем сведения к минимуму бумажного документооборота, за счет внедрения новой информационной системы электронного документооборота; 6. Повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. Гражданам и организациям будет предоставлена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием сети Интернет. 7. Повышение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района, что окажет существенную помощь при принятии важных управленческих решений, а также позволит повысить уровень обслуживания населения. 8. Увеличение объема использования отечественного программного обеспечения и средств вычислительной техники.
Контроль за исполнением программы	Осуществляет Глава администрации Суздальского района

2. Актуальность проблемы

В условиях развития современного общества, увеличением объема обрабатываемой информации, усложнения технической и социальной инфраструктуры информация стала важным стратегическим ресурсом.

Современные информационные технологии, позволяющие создавать, хранить, перерабатывать и обеспечивать эффективные способы представления информации потребителю, стали важным фактором жизни общества и средством повышения эффективности управления всеми сферами экономической и общественной деятельности региона.

На данный момент в структурных подразделениях администрации района используются современные информационные технологии, требующие постоянных материальных и финансовых затрат.

На протяжении 2009 - 2019 годов структура и содержание официального сайта администрации района были приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Проведены не все мероприятия для защиты персональных рабочих мест сотрудников администрации, а так же системы электронного межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Информационно-технологическая инфраструктура администрации района не обеспечивает решение новых задач в сфере информатизации. Ряд элементов сетевой инфраструктуры выработал установленный ресурс. Увеличение количества публичных информационных систем повышает риски внедрения вредоносных программ и требует применения дополнительных мер защиты информации, в т.ч. применения отечественного офисного программного обеспечения.

3. Основные цели и задачи программы

Основными целями программы являются:

- повышение открытости и доступности информации о деятельности администрации района на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;

- повышение качества и эффективности работы органов местного самоуправления на основе использования информационных систем и организации межведомственного информационного обмена;

- формирование современной информационно-технологической инфраструктуры администрации района, обеспечение защиты информации;

- повышение эффективности и оперативности информационного обмена органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления.

Для достижения целей программы необходимо обеспечить решение следующих задач:

- развитие средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, о государственных и муниципальных услугах;

- обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов и структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети Интернет;

- развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей органов и структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации;

- модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района;

- обеспечение защиты информационных ресурсов;

С целью обеспечения единого информационного пространства администрации района в рамках Программы были реализованы следующие мероприятия:

- произведена частичная замена выработавшей свой срок и морально устаревшей компьютерной техники, неспособной решать задачи оперативного информационного обмена данными;

- разработан сайт администрации района с учетом современных требований сети Интернет, требующий постоянного развития и поддержки;

- частично произведены мероприятия по аттестации и защите объектов информатизации к работе с информацией ограниченного доступа.

В результате решения обозначенных задач сформированы основы к созданию единой интегрированной информационной среды в администрации района, которая значительно повысит эффективность работы, сократит трудозатраты специалистов, обеспечит достоверность и целостность данных, оперативность поиска и доступа к необходимой информации.

Программу предполагается реализовать в течение 2020 - 2024 годов. Реализация программных мероприятий характеризуется значениями основных целевых показателей, приведенных в таблице 1.

Таблица 1

Основные целевые показатели программы

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		2020	2021	2022	2023	2024
Доля структурных подразделений администрации района, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с без ограничения трафика	%	75	80	85	90	95
Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами вычислительной техники отечественного производства	%	5	10	15	20	25
Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных программными продуктами отечественного производства включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных	%	5	10	15	20	25
Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами защиты персональных данных	%	35	40	45	50	55

4. Основные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Создание средств общественного доступа к информации о деятельности администрации района, о государственных и муниципальных услугах.

Целью реализации данного направления является создание целостной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения свободного, общего доступа к информации о деятельности администрации района, об оказываемых муниципальных и государственных услугах.

Основные мероприятия:

1.1. Развитие и поддержка официального сайта администрации района;

1.2. Актуализация информации, размещенной на официальном портале государственных услуг Владимирской области.

2. Развитие информационных систем для обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района.

Целью реализации данного направления является модернизация используемых информационных систем.

Основные мероприятия:

2.1. Поддержка системы электронного документооборота администрации района.

2.2. Обновление и поддержка имеющихся информационных систем.

2.3. Создание резервных копий информационных систем.

3. Поддержка телекоммуникационной инфраструктуры структурных подразделений администрации района, широкополосного доступа к сети Интернет.

Целью реализации данного направления является повышение скорости доступа с сети Интернет в структурных подразделениях администрации района.

Основные мероприятия:

3.1. Замена морально устаревшего сетевого оборудования.

3.2. Перезаключение договора повышенной скорости доступа к сети Интернет.

4. Обеспечение межведомственного информационного взаимодействия и предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Целью реализации данного направления является создание целостной, высоконадежной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры для обеспечения бесперебойного межведомственного информационного взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Основные мероприятия:

4.1. Приобретение и модернизация оборудования, средств защиты, продление лицензий программного обеспечения и средств защиты, для обеспечения устойчивости и корректной работы СМЭВ.

4.2. Организация курсов обучения и повышения квалификации сотрудников.

5. Развитие программно-технических средств локальных вычислительных сетей структурных подразделений администрации района и обеспечение защиты информации.

Целью реализации данного направления является создание целостной, защищенной локальной вычислительной сети администрации района.

Основные мероприятия:

5.1. Замена устаревшего сетевого и серверного оборудования локальной вычислительной сети администрации района.

5.2. Приобретение средств защиты от вредоносных программ.

6. Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района.

Целью реализации данного направления является усовершенствование имеющейся системы видеоконференцсвязи, организация возможности присутствия большего количества участников, организация дополнительного помещения для проведения видеоконференцсвязи.

Основные мероприятия:

6.1. Приобретение и установка мультимедийного оборудования.

6.2 Приобретение и установка источников бесперебойного питания, для организации бесперебойного проведения видеоконференций.

7. Организация защиты информационных ресурсов.

Целью реализации данного направления является проведение всех мероприятий, направленных на защиту конфиденциальной информации.

Основные мероприятия:

7.1. Аттестация рабочих мест, поддержка в актуальном состоянии пакета организационно-распорядительной документации, модели актуальных угроз и модели вероятного нарушителя, приобретение средств защиты для информационных систем.

7.2. Приобретение и установка средств защиты информации от несанкционированного доступа.

7.3. Приобретение и настройка средств межсетевого экранирования.

7.4. Проведение аттестаций рабочих мест сотрудников, проверка эффективности использования средств защиты.

5. Механизм реализации мероприятий

Механизм реализации Программы отражает ее комплексный характер в части создания, внедрения и развития, современных информационно-коммуникационных технологий.

Исполнитель на основании утвержденной Программы формирует бюджетную заявку на финансирование программных мероприятий на очередной финансовый год.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных Программой.

Отбор организаций-претендентов на выполнение программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов районного бюджета.

Заказчиком Программы является администрация Суздальского района Владимирской области. Финансирование работ по Программе производится из средств районного бюджета.

Исполнителем настоящей Программы является информационно-компьютерный отдел администрации Суздальского района.

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется управлением организационной работы, муниципальной службы и работы с населением.

6. Механизм оценки эффективности программы информатизации мониторинг ее реализации

Эффективность реализации муниципальной программы информатизации администрации Суздальского района Владимирской области на 2020-2024 определяется как сумма баллов за каждый пункт согласно таблице 2.

Таблица 2

Механизм
оценки эффективности реализации муниципальной программы информатизации Суздальского района Владимирской области на 2020 - 2024 годы.

N п/п	Наименование критерия оценки качества реализации ДЦП	Балл
1	2	3
1.	Повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями.
1.1.	Наличие официального интернет-сайта	0,1
1.2.	Наличие информации об оказываемых государственных и муниципальных услугах на федеральном и региональном порталах госуслуг.	0,1
2.	Создание предпосылок развития информационного общества в районе
2.1.	Наличие интернет-приемной граждан на официальном сайте	0,1
2.2.	Возможность предварительной записи через интернет для получения государственных и муниципальных услуг	0,1
2.3.	Оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде	0,1
2.4.	Сокращение времени предоставления государственных и муниципальных услуг	0,1
3.	Улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней, а также организациями и предприятиями, расположенными на территории района
3.1.	Использование системы межведомственного электронного взаимодействия	0,05
3.2.	Использование открытых каналов связи интернета посредством электронной почты и т.п.	0,1
3.3.	Использование видеоконференцсвязи	0,02
3.4.	Предоставление доступа органам власти и другим организациям к выделенным разделам официального сайта района.	0,02
4.	Повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения
4.1.	Наличие антивирусных средств защиты	0,02
4.2.	Наличие средств защиты от несанкционированного доступа	0,02
4.3.	Наличие средств защиты, исходящих из сети интернет	0,01
4.4.	Применение средств криптографической защиты при передаче данных	0,02
5.	Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных программными продуктами отечественного производства включенных в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных
	- до 10%	0,02
	- от 10% до 20%	0,06
	- от 20% и более	0,1
6.	Доля автоматизированных рабочих мест, оснащенных средствами вычислительной техники отечественного производства
	до 10%	0,02
	от 10 до 20%	0,05
	от 20 и более	0,1

В целях оценки результативности и эффективности программы информатизации осуществляется мониторинг ее реализации. Функции мониторинга осуществляет отдел экономики, предпринимательства, потребительского рынка и сферы услуг управления по экономике и финансам администрации Суздальского района, согласно формам утвержденным постановлением Главы Суздальского района от 22.10.2013 г. N 756 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Суздальского района и Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ Суздальского района".

7. Ожидаемые результаты

В результате выполнения Программы в администрации района будет современное информационное пространство, которое обеспечит:

- повышение информационной открытости органов местного самоуправления, эффективности их взаимодействия с гражданами и организациями;

- создание предпосылок развития информационного общества в районе;

- улучшение взаимодействия между органами власти всех уровней и другими организациями на территории района;

- повышение защищенности конфиденциальных информационных ресурсов, а также персональных данных населения;

- повышение качества и оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг. Гражданам и организациям будет предоставлена возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме с использованием сети Интернет.

- увеличение объема передаваемых и обрабатываемых оперативных данных в автоматизированных системах администрации района, что окажет существенную помощь при принятии важных управленческих решений, а также позволит повысить уровень обслуживания населения.

- Увеличение количества рабочих станций работающих под управлением отечественного программного обеспечения.

8. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с утвержденной Программой.

Контроль расходования бюджетных средств и выполнением программных мероприятий осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Потребность в финансировании на весь период реализации Программы оценивается в размере 12 110,00 тыс. руб.

9. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования * (тыс. руб.)					Исполнители ответственные за реализацию мероприятий	Ожидаемые результаты
		2020	2021	2022	2023	2024
1	Развитие и поддержка официального сайта администрации района, внедрение дополнительных web-модулей	15,00	20,00	20,00	20,00	20,00	ИКО	Качественное предоставление общественного доступа к информации о деятельности органов и структурных подразделений администрации района, о государственных и муниципальных услугах.
2	Поддержка и обновление системы электронного документооборота	75,00	80,00	85,00	90,00	95,00	ИКО	Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
3	Обновление и поддержка имеющихся информационных систем	300,00	330,00	350,00	400,00	450,00	ИКО	Развитие информационных систем обеспечения деятельности структурных подразделений администрации района
4	Приобретение средств аварийного резервирования и восстановления информации	40,00	40,00	40,00	50,00	60,00	ИКО	Обеспечение целостности информации структурных подразделений администрации района
5	Замена устаревшего сетевого и серверного оборудования локальной вычислительной сети администрации района	200,00	250,00	300,00	350,00	400,00	ИКО	Повышение скорости доступа локальной вычислительной сети администрации района
6	Подержание работоспособности и повышение скорости доступа к сети Интернет в структурных подразделениях администрации района	140,00	140,00	150,00	160,00	170,00	ИКО	Повышение скорости доступа сети Интернет в структурных подразделениях администрации района
7	Организация курсов обучения и повышения квалификации сотрудников	30,00	40,00	50,00	60,00	70,00	ИКО	Повышение уровня квалификации сотрудников
8	Приобретение средств защиты от вредоносных программ	100,00	130,00	140,00	150,00	160,00	ИКО	Создание безопасной информационной среды
9	Модернизация системы видеоконференцсвязи администрации района	30,00	30,00	30,00	40,00	50,00	ИКО	Повышение качества проводимых видеоконференций с администрацией Владимирской области
10	Аттестация рабочих мест, поддержка в актуальном состоянии пакета организационно-распорядительной документации, разработка модели актуальных угроз, приобретение средств защиты и модели вероятного нарушителя для информационных систем	150,00	200,00	200,00	250,00	250,00	ИКО	Повышение качества защиты персональных данных, организация безопасного информационного взаимодействия
11	Приобретение расходных материалов к вычислительной технике	150,00	160,00	170,00	180,00	190,00	ИКО	Поддержка постоянного функционирования структурных подразделений администрации района
12	Приобретение программного обеспечения	100,00	130,00	150,00	180,00	200,00
13	Приобретение и модернизация компьютерной техники	600,00	650,00	700,00	750,00	800,00
	Итого:	1930,00	2200,00	2385,00	2680,00	2915,00

_____________

* Объем финансирования на календарный год подлежит корректировке в зависимости от исполнения доходной части районного бюджета.