Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 8 октября 2019 г. N 1848 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 8 октября 2019 г. N 1848
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации Ярославского муниципального района 16.09.2015 N 3078 "Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ Ярославского муниципального района" Администрация района Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы".

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР (Ю.С. Грибанова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер" и разместить на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации ЯМР Н.Д. Степанова.

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

ВРИО Главы Администрации ЯМР

Н.Д. Степанов

Утверждена
постановлением
Администрации ЯМР
от 8 октября 2019 г. N 1848

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

1. Паспорт Программы

Наименование муниципальной программы	"Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель Главы Администрации ЯМР
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы
Цель программы	Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции; обеспечение сельского населения социально значимыми товарами и бытовыми услугами
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2020	2021	2022
	Областной бюджет	252,5	133,0	119,5	-
	Местный бюджет	3690,0	1230,0	1230,0	1230,0
	Итого	3942,5	1363,0	1349,5	1230,0
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	1. МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского муниципального района на 2020 - 2022 годы"		Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
	2. МЦП "Развитие и совершенствование потребительского рынка в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"		Управление финансов и социально-экономического развития района Администрации ЯМР

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

МП "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" определяет основные направления развития сельского хозяйства Ярославского муниципального района, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

В агропромышленном комплексе Ярославского муниципального района за последние годы наблюдается тенденция к снижению посевных площадей под зерновыми культурами, посадочная площадь под картофелем, овощами открытого грунта, но вместе с тем значительно увеличились площади, занятые под кормовыми культурами. В отрасли животноводства наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота, но рост продуктивности коров позволяет сохранить объем валового производства молока в целом за год.

Быстрыми темпами снижается численность работающих в сельскохозяйственном производстве.

Показатель обновления машинотракторного парка ниже, чем показатель выбытия техники.

На низком уровне остается рентабельность сельскохозяйственной деятельности.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, в связи с опережающим ростом цен, прежде всего на топливо, электроэнергию, промышленную продукцию, услуги связи по сравнению с ростом цен на сельскохозяйственную продукцию;

- неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей, особенно малых форм хозяйствования, к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики. Сложившая на селе ситуация в социальной сфере так же препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса. Для выполнения мероприятий по эффективному и устойчивому развитию аграрной экономики огромное значение имеет обеспечение достойного уровня жизни сельского населения.

Реализация Программы способствует динамичному и эффективному развитию сельского хозяйства, успешному решению большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем. Повышение уровня продовольственного обеспечения населения района будет способствовать успешной реализации всего комплекса целей социально-экономического развития района.

Основанием разработки и реализации МЦП "Развитие и совершенствование потребительского рынка в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" является необходимость повышения качества жизни сельского населения, гарантированное обеспечение сельского населения социально значимыми потребительскими товарами и услугами. Программа разработана на основе анализа современного состояния сферы бытового обслуживания и торговли в Ярославском муниципальном районе и определяет приоритеты развития данных услуг.

Сегодня потребительский рынок Ярославского МР насчитывает около 230 магазинов стационарной торговой сети, торговой площадью 70,1 тыс. кв. м, 68 нестационарных торговых точек (киоски, павильоны, лотки) и 9 автолавок. Фактическая обеспеченность населения площадью стационарных торговых объектов по продаже непродовольственных товаров составляет 645 кв. м/1 тыс. чел. (+129% к нормативу), по продаже продовольственных товаров составляет 458 кв. м/1 тыс. чел. (+174% к нормативу). Норматив минимальной обеспеченности населения торговыми объектами местного значения выполняется по всем сельским поселениям ЯМР.

Основными проблемами в развитии потребительского рынка ЯМР остаются:

- низкая рентабельность предприятий потребительского рынка;

- недостаточность собственных оборотных средств;

- нехватка квалифицированных кадров в сфере потребительского рынка;

- низкий уровень платежеспособности основной массы сельского населения;

- слабое знание своих прав и обязанностей как потребителем, так и продавцом, изготовителем (исполнителем).

Значительную роль в жизнеобеспечении сельского населения социально значимыми бытовыми услугами, услугами торговли и общественного питания играет потребительская кооперация Ярославского МР. В районе действуют 7 потребительских обществ. На предприятиях осуществлена программа компьютеризации крупных магазинов, с целью создания единого централизованного управления, позволяющего более эффективно распоряжаться товарной массой и ценообразованием. Являясь многоотраслевой структурой, потребительская кооперация обладает всеми необходимыми предпосылками, чтобы стать действенным элементом реализации программ и проектов развития потребительского рынка на селе.

Законом о защите прав потребителей на органы местного самоуправления возложен ряд функций в сфере защиты прав потребителей, позволяющих повысить уровень их защищенности. Практика реализации Закона показала слабое знание своих прав и обязанностей как потребителем, так и продавцом, изготовителем (исполнителем). Поэтому актуальной остается проблема информационной, методической и консультационной помощи.

Организация доступной среды на объектах потребительского рынка осуществляется в соответствии с требованиями с Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Стоящие перед Ярославским муниципальным районом задачи по развитию потребительского рынка носят комплексный характер. Для их решения необходимы совместные действия Администрации Ярославского МР, Администраций сельских поселений, организаций всех форм собственности и предпринимателей, оказывающих услуги населению.

Решение указанных задач с помощью программно-целевого метода представляется наиболее эффективным.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий соответствуют приоритетной задаче социально-экономического развития района по повышению уровня и качества жизни населения в части обеспеченности качественными и безопасными потребительскими товарами первой необходимости.

3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Основанием для разработки Программы являются:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

- постановление Правительства Ярославской области от 17.03.2014 N 221-п об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ярославской области" на 2014 - 2020 годы;

- приказ департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области от 14.03.2019 N 38 об утверждении ведомственной целевой программы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов;

- Стратегия социально-экономического развития Ярославского муниципального района до 2025 года, утвержденная постановлением Администрации ЯМР от 29.12.2016 г. N 1629.

Реализация МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2020 - 2022 годы" позволит обеспечить эффективное и устойчивое развитие агропромышленного комплекса муниципального района.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

1. Увеличение валового объема производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

2. Улучшение кадрового обеспечения высококвалифицированными специалистами.

3. Проведение массовых мероприятий, повышающих роль работников в сельскохозяйственном производстве.

Реализация МЦП "Развитие и совершенствование потребительского рынка в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" позволит увеличить объемы предоставляемых населению потребительских товаров и бытовых услуг.

Реализация основных мероприятий Программы обеспечит:

1. Территориальную доступность товаров и услуг для сельского населения путем оказания государственной поддержки;

2. Защита прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность на потребительском рынке;

3. Формирование конкурентной среды на потребительском рынке ЯМР.

4. Цели и целевые показатели муниципальной программы

1. Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.

2. Обеспечение сельского населения социально значимыми потребительскими товарами и услугами.

Целевые показатели муниципальной программы

Наименование показателя	Ед. измерения	Значение показателя
		базовое на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
			плановое	плановое	плановое
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	100,5	101,0	101,0	101,0
Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе	%	75,0	75,0	75,0	75,0
Количество отдаленных сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг	ед.	67	67	67	67
Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей	ед.	2	4	4	4
МЦП "Развитие агропромышленного комплекса Ярославского района на 2020 - 2022 годы"
Количество молодых специалистов, приступивших к работе на с/х предприятия и получившие пособия на хозяйственное обзаведение	чел. в год	4	5	5	5
МЦП "Развитие и совершенствование потребительского рынка в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
Периодичность доставки социально значимых товаров и услуг в отдаленные сельские населенные пункты	ед.	Количество раз в неделю (не менее)	1	1	1

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы (тыс. руб.)

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов в том числе по годам реализации
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
МП "Развитие сельского хозяйства в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2020 - 2022 годы"	3613,5	1213,5	1200,0	1200,0
- районный бюджет	3600,0	1200,0	1200,0	1200,0
- областной бюджет	13,5	13,5	-	-
МЦП "Развитие и совершенствование потребительского рынка в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"	329,0	149,5	149,5	30,0
- районный бюджет	90,0	30,0	30,0	30,0
- областной бюджет	239,0	119,5	119,5	-
Итого по муниципальной программе	3942,5	1363,0	1349,5	1230,0
- районный бюджет	3690,0	1230,0	1230,0	1230,0
- областной бюджет	252,5	133,0	119,5	-

6. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославского района на 2020 - 2022 годы"
Срок реализации	2020 - 2022 годы
Ответственный исполнитель	Управление развития АПК, экологии и природопользования Администрации ЯМР
Цель	Обеспечение эффективного и устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального района на основе повышения конкурентоспособности и эффективности производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции
Задачи	- содействие в развитии агропромышленного комплекса Ярославского муниципального района; - мониторинг ситуации в отрасли сельского хозяйства.
Целевые показатели	1. Индекс производства продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях (в сопоставимых ценах) 2. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем их числе. 3. Количество молодых специалистов, приступивших к работе на сельскохозяйственные предприятия и получившие пособия на хозяйственное обзаведение.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации Ярославского муниципального района от
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	МЦП "Развитие и совершенствование потребительского рынка в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
Срок реализации	2020 - 2022 годы
Ответственный исполнитель	Управление финансов и социально-экономического развития района Администрации ЯМР
Цель	обеспечение сельского населения социально значимыми потребительскими товарами и услугами
Задача	1. обеспечение территориальной доступности товаров и услуг для сельского населения путем оказания государственной поддержки; 2. защита прав потребителей и предпринимателей, осуществляющих деятельность на потребительском рынке; 3. формирование конкурентной среды на потребительском рынке ЯМР.
Целевые показатели	1. Количество отдаленных сельских населенных пунктов, в которые организована доставка товаров и услуг; 2. Периодичность доставки социально значимых товаров и услуг в отдаленные сельские населенные пункты; 3. Количество проведенных мероприятий по вопросам обеспечения защиты прав потребителей, единиц.
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	Постановление Администрации Ярославского муниципального района от
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php