Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 11 октября 2019 г. N 1861 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 11 октября 2019 г. N 1861
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации ЯМР от 16.09.2015 N 3078 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Ярославского муниципального района", Администрация района Постановляет :

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы.

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР (Ю.С. Грибанова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

4. Контроль за исполнением постановления возлагаю на себя.

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

ВРИО Главы Администрации ЯМР

Н.Д. Степанов

Утверждена
постановлением
Администрации ЯМР
от 11 октября 2019 г. N 1861

Муниципальная программа
"Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" ЯМР
Куратор муниципальной программы	Первый заместитель Главы Администрации ЯМР
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы
Цели муниципальной программы	Улучшение жилищных условий населения Ярославского муниципального района путем газификации и повышения уровня теплоснабжения, обеспечение эффективного, качественного и надежного ресурсоснабжения при оказании коммунальных услуг, доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований.
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	в том числе по годам
			2020	2021	2022
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет	79 099,50	79 099,50
	Местный бюджет	171 537,76	38 058,17	31 091,97	102 387,62
	Внебюджетные источники
	Итого по программе	250 637,26	117 157,67	31 091,97	102 387,62
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	МЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы				МКУ "МФЦР" ЯМР
	МЦП "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
	Мероприятия в области жилищного хозяйства

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Жилищно-коммунальное хозяйство - это многоотраслевой комплекс, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры зданий различного назначения для удобства и комфортности проживания или нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.

ЖКХ является одной из важных сфер экономики Ярославского муниципального района. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своём жилище. Поэтому устойчивое функционирование ЖКХ - это одна из основ социальной безопасности и стабильности в обществе.

ЖКХ Ярославского муниципального района на сегодняшний день включает в себя следующие основные категории коммунальной инфраструктуры:

- 38 котельных;

- 166,99 километров тепловых сетей,

- 193,43 километр водопроводных сетей,

- 162,96 километров канализационных сетей;

- 275,2 километров газовых сетей.

Общая площадь обслуживаемого жилищного фонда составляет более 2 351,16 тыс. квадратных метров, около 92% которого находится в частной собственности.

В жилищном фонде оборудовано:

- водопроводом - 48%;

- канализацией - 43%;

- центральным отоплением - 35,2%;

- газом - 95%;

- горячим водоснабжением - 21,2%.

В настоящее время существует ряд проблем, которые необходимо решать с участием федеральных, региональных, муниципальных органов исполнительной власти и населения. Эти проблемы обусловлены:

- высокой степенью износа основных фондов (степень износа - более 55 процентов, в том числе износ объектов теплоснабжения - 75,0 процента, холодного водоснабжения - 59,2 процента, водоотведения - 46,0 процента);

- неэффективным использованием природных ресурсов, выраженным в высоких потерях воды и тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;

- неудовлетворительным финансовым и материальным обеспечением (отрасль ЖКХ убыточна);

- неэффективным управлением отраслью ЖКХ в целом, сохранением нерыночных принципов функционирования и дотационным характером функционирования отрасли ЖКХ;

- отсутствием благоприятного инвестиционного климата;

- отсутствием рынка жилищно-коммунальных услуг со свойственными ему открытостью и конкурентной средой.

При этом стоимость коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения с использованием нормативной рентабельности стимулирует организации коммунального комплекса к завышению собственных издержек, приводит к повышению уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у таких организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Для повышения качества предоставления коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Проведение реформы ЖКХ является одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики Администрации ЯМР. Её значимость и необходимость определяются реальным состоянием данного сектора, возможными негативными социально-экономическими последствиями при отсутствии своевременного реагирования на возникающие отклонения.

Предмет особого внимания - качество потребляемой питьевой воды населением района.

Имеющиеся мощности очистных сооружений питьевой воды не могут обеспечивать очистку всего объема потребляемой воды.

Решение проблемы водоснабжения и водоотведения на территории Ярославского муниципального района основывается на анализе состояния этих сетей с учетом существующих тенденций развития систем водоснабжения и водоотведения по обеспечению населения питьевой водой соответствующей требованиям, предъявляемым к показателям качества питьевой воды.

С этой целью на территории района предлагается осуществить следующие мероприятия по улучшению предоставляемых жилищно-коммунальных услуг населению:

- предотвращение пескования водозаборных скважин;

- выполнение обезжелезивания водозаборных скважин;

- строительство и реконструкция шахтных колодцев, обеспечивающих население качественной питьевой водой;

- реконструкция и строительство очистных сооружений с применением новых технологий очистки сточных вод.

- постепенное повышение доли населения в оплате жилищно-коммунальных услуг с одновременным применением мер адресной социальной поддержки малообеспеченных слоёв населения;

- реализация мероприятий по газификации, модернизации объектов инженерной инфраструктуры, основной целью которых является рациональное использование энергоресурсов, исключение непроизводительных затрат при производстве коммунальных услуг.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы и ожидаемые конечные результаты

Реализация программных мероприятий осуществляется на основании нормативно-правовых актов, принятых на уровне региона и федерации:

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- Региональной программы "Развитие водоснабжения и водоотведения Ярославской области" на 2018 - 2021 годы (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 30 марта 2018 г. N 234-п);

- Государственной программы Ярославской области "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области" на 2014 - 2020 годы" (утв. постановлением Правительства Ярославской области от 23 июня 2014 г. N 593-п);

- Стратегии социально-экономического развития Ярославского муниципального района до 2025 года (утв. постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 29.12.2016 N 1629).

Основными приоритетами программы являются:

- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

В результате реализации мероприятий программы к 2022 году запланирован переход на качественно новый уровень состояния жилищной сферы, характеризуемый следующими целевыми ориентирами:

- увеличение количества газифицированных домов в индивидуальном жилом фонде ЯМР до 5460 шт.

- Доля населения поселений, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, к общему количеству населения, обеспеченного питьевой водой увеличится до 57%.

IV. Целевые показатели Программы и методика оценки эффективности и результативности реализации Программы

Цель Программы: Улучшение жилищных условий населения Ярославского муниципального района путем газификации и повышения уровня теплоснабжения, обеспечение эффективного, качественного и надежного ресурсоснабжения при оказании коммунальных услуг, доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований.

Целевые показатели

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
Количество газифицированных домов в индивидуальном жилом фонде ЯМР	шт.	4890	5080	5270	5460
Доля населения поселений, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, к общему количеству населения, обеспеченного питьевой водой	%	56	57	57	59
МЦП "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
Протяженность магистральных и распределительных газопроводов в индивидуальном жилищном фонде	км	285	295	305	315
Количество котельных, переведенных на газообразный вид топлива	шт.	24	25	26	26
Доля обоснованных жалоб потребителей на качество коммунальных услуг в общем объёме жалоб, поступивших в Администрацию Ярославского муниципального района	%	20,5	20,3	20,2	20,1
МЦП "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
Доля населения поселений, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, к общему количеству населения, обеспеченного питьевой водой	%	56	57	57	59
Доля сточных вод, соответствующих установленным требованиям к общему количеству сточных вод	%	51	52	52	53

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Источник финансирования	Всего	Оценка расходов (тыс. руб.) в том числе по годам реализации
		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
Муниципальная программа "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
Муниципальная целевая программа "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы	171 269,91	115 757,67	29 691,97	25 820,27
- районный бюджет	92 170,41	36 658,17	29 691,97	25 820,27
- бюджет поселений
- областной бюджет	79 099,50	79 099,50
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Муниципальная целевая программа "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
- районный бюджет	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	250 637,26	117 157,67	31 091,97	102 387,62
- районный бюджет	171 537,76	38 058,17	31 091,97	102 387,62
- бюджет поселений
- областной бюджет	79 099,50	79 099,50
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в муниципальную программу

Наименование подпрограммы	"Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
Срок реализации	2020 - 2022 годы
Ответственный исполнитель	МКУ "Многофункциональный центр развития" ЯМР
Цель	Улучшение жилищных условий населения Ярославского муниципального района путем газификации и повышения уровня теплоснабжения. Обеспечение эффективного, качественного и надежного ресурсоснабжения при оказании коммунальных услуг.
Задачи	1. Повышение уровня газификации и теплоснабжения населенных пунктов Ярославского муниципального района. 1.1. Строительство межпоселковых газопроводов и распределительных сетей. 1.2. Строительство новых и модернизация существующих котельных 1.3. Децентрализация 2. Обеспечение предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг населению Ярославского муниципального района.
Целевые показатели	- количество газифицированных домов в индивидуальном жилом фонде ЯМР - протяженность магистральных и распределительных газопроводов в индивидуальном жилищном фонде - количество котельных, переведенных на газообразный вид топлива - доля обоснованных жалоб потребителей на качество коммунальных услуг в общем объёме жалоб, поступивших в Администрацию Ярославского муниципального района
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации ЯМР от
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php

Наименование подпрограммы	"Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
Срок реализации	2020 - 2022 годы
Ответственный исполнитель	МКУ "Многофункциональный центр развития" ЯМР
Цель	Доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований
Задачи	1. Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения. 1.1. Осуществление проектных работ. 1.2. Строительство объектов водоснабжения. 1.3. Строительство объектов водоотведения. 2. Строительство и реконструкция шахтных колодцев.
Целевые показатели	- доля населения поселений, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, к общему количеству населения, обеспеченного питьевой водой - доля сточных вод, соответствующих установленным требованиям к общему количеству сточных вод
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации ЯМР от
Электронный адрес размещения подпрограммы в ИТС "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php