Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 11 октября 2019 г. N 1862 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
от 11 октября 2019 г. N 1862
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы"

В соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях осуществления мероприятий по улучшению водоснабжения населения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района, Администрация района Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы.

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР (Ю.С. Грибанова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением постановления возлагаю на себя.

4. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

ВРИО Главы Администрации ЯМР

Н.Д. Степанов

Утверждена
постановлением Администрации ЯМР
от 11 октября 2019 г. N 1862

Муниципальная целевая программа
"Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы

1. Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Заказчик программы	Администрация Ярославского муниципального района
Разработчик Программы	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района
Исполнители Программы	Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр развития" Ярославского муниципального района
Координатор программы	Первый заместитель Главы Администрации ЯМР
Цель Программы	Доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований
Перечень разделов Программы	1. Паспорт Программы 2. Сведения об общей потребности в ресурсах 3. Анализ и оценка проблемы 4. Цель и задачи Программы 5. Перечень и описание программных мероприятий 6. Сведения о реализации объемов и источников финансирования по годам 7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации 8. Целевые показатели программы и методика оценки результативности и эффективности реализации программы
Сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
		всего	в том числе по годам
			2020	2021	2022
	Федеральный бюджет
	Областной бюджет
	Местный бюджет	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
	Внебюджетные источники
	Итого по программе	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
Контроль за исполнением Программы	Первый заместитель Главы Администрации ЯМР
Основные ожидаемые результаты реализации Программы	Доля населения поселений, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества - 59% Доля сточных вод, соответствующих установленным требованиям - 53%

2. Сведения об общей потребности в ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
	всего	в том числе по годам
		2020	2021	2022
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
Внебюджетные источники
Итого по программе	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35

3. Анализ и оценка проблемы

В соответствии с концепцией федеральной проекта Российской федерации "Чистая вода" главной целью программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ярославского муниципального района" является решение приоритетной национальной проблемы - увеличение продолжительности жизни россиян до среднеевропейского уровня за счет обеспечения их безопасной водой, в том числе питьевой, в количестве, достаточном для жизнедеятельности и развития страны.

Проблема качества питьевой воды - предмет особого внимания общественности, органов власти, органов санитарно-эпидемиологического надзора. Необходимость решения этой проблемы обусловлена ухудшением санитарно-гигиенических показателей воды в районе, что потенциально несет угрозу ухудшению здоровья населения. Особенно остро стоит эта проблема в районе также в связи с тем, что подземные источники водоснабжения не соответствуют по органолептическим показателям (цветности, мутности и по содержанию вредных веществ) требованиям ГОСТ 2874-82 и СанПиН 2.1.4.107-01.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду СанПиН 2.1.4.1074-01

В настоящее время в Ярославском муниципальном районе подача питьевой воды в 37 населенных пунктах обеспечивается ОАО ЖКХ "Заволжье" от артезианских скважин. Всего в районе артезианских скважин 109 шт., из них в муниципальной собственности находятся 95 шт. 10 населенных пунктов получают питьевую воду от сетей ОАО "Ярославльводоканал". Протяженность водопроводных сетей 194,43 км. Объем водопотребления составляет 2 119,84 тыс. куб.м в год. Источниками водоснабжения населения являются также частные колодцы, которые в большинстве случаях используются более 15 лет.

Центральным водоснабжением обеспечивается 43,86 тыс. человек населения района.

В ряде поселений износ артезианских скважин составляет от 60% до 100% (с. Спас-Виталий, с. Курба, с. Толбухино). Такие скважины требуют обязательного текущего и капитального ремонта, дезинфекции.

Износ водопроводных сетей достигает до 90%, что также значительно снижает качество питьевой воды.

Основная проблема в районе - это количество очистных сооружений и их техническое состояние.

Общее количество очистных сооружений 20 шт., в муниципальной собственности находятся 17 шт. Общая мощность очистных сооружений 1 225,4 тыс. куб.м. Кроме того, 1137,0 тыс. куб.м стоков уходит в канализационные сети ОАО "Ярославльводоканал, а 205,34 тыс. куб.м на очистные сооружения ОАО "Славнефть-Янос". Канализационных насосных станций - 39 шт., в муниципальной собственности находятся 32 шт. Протяженность канализационных сетей 162,96 км.

Имеющиеся мощности очистных сооружений не могут обеспечивать очистку всего объема потребляемой воды.

Решение проблемы водоснабжения и водоотведения на территории Ярославского муниципального района основывается на анализе состояния этих сетей с учетом существующих тенденций развития систем водоснабжения и водоотведения по обеспечению населения питьевой водой соответствующей требованиям, предъявляемыми к показателям качества питьевой воды.

С этой целью на территории Ярославского муниципального района предлагается осуществить следующие мероприятия по улучшению водоснабжения населения:

- применение новых технологий по восстановлению и дезинфекции водозаборов;

- предотвращение пескования водозаборных скважин;

- выполнение обезжелезивания водозаборных скважин;

- выполнение текущего и капитального ремонтов существующих источников водоснабжения;

- обустройство водозаборов, обеспечение их экологической безопасности, защита от антропогенных загрязнений;

- строительство новых источников водоснабжения на базе новых технологий и оборудования;

- строительство разводящих водопроводных сетей в населенных пунктах;

- строительство и реконструкция шахтных колодцев, обеспечивающих население качественной питьевой водой;

- реконструкция и строительство очистных сооружений с применением новых технологий очистки сточных вод.

Необходимость решения проблемы водоснабжения и водоотведения обусловлена следующими причинами:

1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.

2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.

Повышение эффективности использования различных видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем.

3. Недостатком средств местного бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по водоснабжению и водоотведению и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления с мероприятиями региональной программы "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ярославской области" на 2018 - 2021 годы.

4. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.

5. Необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств и снижения рисков развития коммунального комплекса муниципального образования.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование мероприятий;

- незавершенностью реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

4. Цель и задачи Программы

Цель Программы: Доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации Программы Администрации Ярославского муниципального района необходимо решить следующие задачи:

1. Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.

1.1. Осуществление проектных работ.

1.2. Строительство объектов водоснабжения.

1.3. Строительство объектов водоотведения.

2. Строительство и реконструкция шахтных колодцев.

Поставленная цель и решаемые в рамках Программы задачи направлены на решение проблемы гарантированного обеспечения населения питьевой водой, очистки сточных вод.

Достижение поставленной цели не решает в полной мере проблему обеспечения населения качественными услугами водоснабжения, но позволит значительно улучшить существующее положение в районе.

5. Перечень и описание Программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	Источники финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
					всего	2020	2021	2022
Цель: Доведение водоснабжения населения и очистки сточных вод до установленных санитарно-гигиенических требований.
Задача 1. Строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.
Подзадача 1.1. Осуществление проектных работ.
1.1.1	Разработка проектно-сметной документации на строительство станции водоподготовки из артезианских скважин в с. Туношна Туношенского СП	2022	МКУ "МФЦР"	Федеральный бюджет	0,00
				Областной бюджет	0,00
				Местный бюджет	2 666,41			2 666,41
				Внебюджетные источники	0,00
1.1.2	Разработка проектно-сметной документации на строительство станции водоподготовки из артезианских скважин в п. Туношна военный городок-26 Туношенского СП	2022	МКУ "МФЦР"	Федеральный бюджет	0,00
				Областной бюджет	0,00
				Местный бюджет	2 265,94			2 265,94
				Внебюджетные источники	0,00
	Итого по подзадаче 1.1:				4 932,35	0,00	0,00	4 932,35
	в том числе
	- федеральный бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- местный бюджет				4 932,35	0,00	0,00	4 932,35
	- внебюджетные источники				0,00	0,00	0,00	0,00
Подзадача 1.2. Строительство объектов водоотведения
1.2.1	Проектирование и строительство очистных канализационных сооружений в п. Туношна-городок 26 Туношенского СП	2022	МКУ "МФЦР"	Федеральный бюджет	0,00
				Областной бюджет	0,00
				Местный бюджет	3 000,00			3 000,00
				Внебюджетные источники	0,00
1.2.2	Проектирование и строительство очистных канализационных сооружений в д. Мокеевское Туношенского СП	2022	МКУ "МФЦР"	Федеральный бюджет	0,00
				Областной бюджет	0,00
				Местный бюджет	18 624,00			18 624,00
				Внебюджетные источники	0,00
1.2.3	Проектирование и строительство очистных канализационных сооружений в с. Туношна Туношенского СП	2022	МКУ "МФЦР"	Федеральный бюджет	0,00
				Областной бюджет	0,00
				Местный бюджет	18 611,00			18 611,00
				Внебюджетные источники	0,00
1.2.4	Проектирование и строительство системы водоотведения: сети и очистные сооружения канализации в д. Григорьевское Заволжского СП	2022	МКУ "МФЦР"	Федеральный бюджет	0,00
				Областной бюджет	0,00
				Местный бюджет	30 000,00			30 000,00
				Внебюджетные источники	0,00
	Итого по подзадаче 1.2:				70 235,00	0,00	0,00	70 235,00
	в том числе
	- федеральный бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- местный бюджет				70 235,00	0,00	0,00	70 235,00
	- внебюджетные источники				0,00	0,00	0,00	0,00
Подзадача 1.3. Строительство и реконструкция шахтных колодцев
1.3	Строительство и реконструкция шахтных колодцев	2020 - 2022	МКУ "МФЦР"	Федеральный бюджет	0,00
				Областной бюджет	0,00
				Местный бюджет	4 200,00	1 400,00	1 400,00	1 400,00
				Внебюджетные источники	0,00
	Итого по задаче 1.3:				4 200,00	1 400,00	1 400,00	1 400,00
	в том числе
	- федеральный бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- местный бюджет				4 200,00	1 400,00	1 400,00	1 400,00
	- внебюджетные источники				0,00	0,00	0,00	0,00
	Итого по задаче 1:				79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
	в том числе				0,00	0,00	0,00	0,00
	- федеральный бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- областной бюджет				79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
	- местный бюджет				0,00	0,00	0,00	0,00
	- внебюджетные источники				0,00	0,00	0,00	0,00
Всего по программе, в том числе:					79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
- федеральный бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00
- областной бюджет					0,00	0,00	0,00	0,00
- местный бюджет					79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
- внебюджетные источники					0,00	0,00	0,00	0,00

6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Наименование ресурсов	Единица измерения	Всего	2020 год	2021 год	2022 год
Финансовые ресурсы, в т.ч.:	тыс. руб.	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
- федеральный бюджет	тыс. руб.
- областной бюджет	тыс. руб.
- местный бюджет	тыс. руб.	79 367,35	1 400,00	1 400,00	76 567,35
внебюджетные источники	тыс. руб.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет первый заместитель Главы Администрации ЯМР, который несет ответственность за эффективность и результативность Программы.

Общая координация, а также оперативный контроль за ходом реализации Программы осуществляется МКУ "МФЦР":

- координации действий всех субъектов Программы и заинтересованных организаций;

- обеспечения эффективного и целевого использования финансовых средств, качества проводимых мероприятий и выполнения сроков реализации;

- мониторинга ситуации и анализа эффективности проводимой работы;

- подготовки предложений по уточнению перечня программных мероприятий;

- своевременное предоставление отчетности о ходе реализации программы.

Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Целевые показатели Программы и методика оценки эффективности и результативности реализации Программы

При расчете эффективности реализации программы используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты

N п/п	Наименование целевого показателя	Ед. изм	Значение весового коэффициента	На начало 2020 г. (базовый)	Планируемое значение
					на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
1.	Доля населения поселений, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества, к общему количеству населения, обеспеченного питьевой водой	%	0,6	56	57	57	59
2.	Доля сточных вод, соответствующих установленным требованиям к общему количеству сточных вод	%	0,4	51	52	52	53
	Итого:		1,0

Расчет результативности реализации Программы (Р) производится по формуле:

Р = Kn (Xфакт Xплан) * 100%, где:

Х факт - текущее значение показателя;

Х план - плановое значение показателя на текущий год;

К n - весовой коэффициент

При значении "Р" более 85 процентов результативность реализации Программы признается высокой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, менее 75 процентов - низкой.

Эффективность реализации Программы оценивается ответственным исполнителем за год путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Эффективность реализации Программы (Э) рассчитывается по формуле:

,

где:

Р - показатель результативности реализации Программы;

Fфакт - сумма финансирования Программы на текущую дату;

Fплан - плановая сумма финансирования Программы на текущий год.

При значении показателя Э менее 75 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.