Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 11 октября 2019 г. N 1867 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
от 11 октября 2019 г. N 1867
"Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании постановления Администрации ЯМР от 16.09.2015 N 3078 "Об утверждении порядка разработки, реализации и эффективности муниципальных программ Ярославского муниципального района", Администрация района Постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" согласно приложению.

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР (Ю.С. Грибанова) осуществлять финансирование данной программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Опубликовать постановление в газете "Ярославский агрокурьер".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по социальной политике Е.В. Мартышкину.

5. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

ВРИО Главы Администрации ЯМР

Н.Д. Степанов

Приложение
к постановлению
Администрации ЯМР
от 11.10.2019 N 1867

Муниципальная программа
"Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

I. Паспорт муниципальной программы Ярославского муниципального района

Наименование муниципальной программы	"Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Куратор муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2022 годы
Цель муниципальной программы	Реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения, оказание социальной помощи, предоставление социального обслуживания, охраны труда и социально-трудовых отношений, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.
		Всего	В том числе по годам
			2020	2021	2022
	Федеральный бюджет	242099,5	119490,7	122608,8	0,0
	Областной бюджет	595951,0	297975,6	297975,4	0,0
	Местный бюджет	18138,0	6046,0	6046,0	6046,0
	ИТОГО	856188,5	423512,3	426630,2	6046,0
Перечень целевых программ и основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы	"Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы"		Управление труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
	"Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Одним из важнейших направлений социальной политики является последовательное повышение уровня жизни населения и снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ. При отказе от традиционно сложившегося уравнительного предоставления социальных гарантий и льгот учитываются категории граждан, которые по своему физическому, возрастному состоянию лишены возможности самообеспечения. В основу социальной поддержки населения положен принцип адресной направленности социальной помощи с учетом нуждаемости, сутью которой является сосредоточение муниципальных ресурсов на удовлетворении потребностей тех, кто наиболее в них нуждается.

Реализация Программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, а также увеличение численности участников социально-значимых мероприятий и их самореализации в социальной жизни района.

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Все эти факторы способствуют возникновению производственного травматизма, а нездоровые условия труда создают предпосылки для профессиональных заболеваний.

Таким образом, разработка Программы определяется следующими факторами:

- исполнением требований действующего законодательства Российской Федерации по вопросам охраны труда,

- невозможностью решения проблемы улучшения условий и охраны труда силами отдельного хозяйствующего субъекта без поддержки со стороны Администрации Ярославского муниципального района и иных субъектов системы управления охраной труда.

Для решения поставленных проблем в Ярославском муниципальном районе реализуются ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы, "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы которые являются подпрограммами данной Программы.

III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы и ожидаемые конечные результаты

Расходные обязательства Ярославского муниципального района в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда определяются следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Трудовым кодексом Российской Федерации;

федеральными законами:

- от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

- от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";

- от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

- от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

- от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

законами Ярославской области:

- от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области";

- от 8 мая 2003 г. N 21-з "О социальном партнерстве в Ярославской области";

- от 3 ноября 2005 г. N 60-з "О социальном обслуживании населения Ярославской области";

- от 9 ноября 2007 г. N 70-з "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству";

- от 24 ноября 2008 г. N 56-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации";

- от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области";

постановлениями Администрации ЯМР:

- от 29.12.2016 N 1629 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Ярославского муниципального района до 2025 года".

Реализация Программы позволит решать проблемы незащищенных категорий населения на основе системных мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения населения, нуждающегося в социальной поддержке, повышение качества и расширение объема услуг, предоставляемых населению, улучшение организации социальной помощи незащищенным категориям населения района, а также увеличение численности участников социально-значимых мероприятий и их самореализации в социальной жизни.

IV. Цель и целевые показатели Программы

Цель - реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки, социальной защиты и социального обслуживания населения, охраны труда, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг.

Целевые показатели

Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
		базовое на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
			плановое	плановое	плановое
1	2	3	4	5	6
МП "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
Доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно федерального и регионального законодательства	%	100	100	100	100
Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.)*	Чел.	8	8	6	5
ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района" на 2020 - 2022 годы
Доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг от общего количества граждан, которым представлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан	%	0,01	0,01	0,01	0,01
Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг и работ МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" к общему количеству потребителей, участвующих в ежегодном опросе (%)	%	Не менее 80	Не менее 80	Не менее 80	Не менее 80
Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно законодательства (%)	%	100	100	100	100
Количество организаций, принимающих участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" (шт.)	шт.	5	5	5	5
Количество граждан участвующих в мероприятиях, посвященных к памятным и праздничным датам (чел. в год)	чел. в год	5000	5000	5000	5000
МЦП "Улучшение условий и охраны труда", на 2020 - 2022 годы в новой редакции
Число погибших в результате несчастных случаев на производстве	чел	1	0	0	0
Доля работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников	%	40	40	50	60

V. Ресурсное обеспечение Программы

		2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3	4	5
МП "Социальная поддержка населения в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"
ВЦП "Социальная поддержка населения ЯМР" на 2020 - 2022 годы	855438,5	423262,3	426380,2	5796,0
- районный бюджет	17388,0	5796,0	5796,0	5796,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	595951,0	297975,6	297975,4	0,0
- федеральный бюджет	242099,5	119490,7	122608,8	0,0
- внебюджетные источники
МЦП Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"	750,0	250,0	250,0	250,0
- районный бюджет	750,0	250,0	250,0	250,0
- бюджет поселений
- областной бюджет
- федеральный бюджет
- внебюджетные источники
Итого по муниципальной программе	856188,5	423512,3	426630,2	6046,0
- районный бюджет	18138,0	6046,0	6046,0	6046,0
- бюджет поселений
- областной бюджет	595951,0	297975,6	297975,4	0
- федеральный бюджет	242099,5	119490,7	122608,8	0
- внебюджетные источники

VI. Основные сведения о подпрограммах, входящих в Программу

Наименование подпрограммы	ВЦП "Социальная поддержка населения Ярославского муниципального района на 2020 - 2022 годы
Срок реализации	2020 - 2022
Ответственный исполнитель	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района
Цель(и)	Реализация переданных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения, оказание социальной помощи, предоставление социального обслуживания, охраны труда и социально-трудовых отношений, установленных федеральным и региональным законодательством; реализация мер, направленных на повышение качества, адресности и доступности государственных услуг
Задача(и)	1. Исполнение публичных обязательств района по предоставлению выплат, пособий, компенсаций. 2. Организация и предоставление социальных услуг населению района. 3. Социальная защита отдельных категорий граждан. 4. Содействие организации безопасных условий трудовой деятельности и охраны труда, развитию социального партнерства. 5. Реализация региональной программы "Социальная поддержка пожилых граждан в Ярославской области 6. Выплаты отдельным категориям граждан, поддержка общественных организаций за счет средств района, проведение мероприятий.
Целевые показатели	- доля граждан, получивших денежные выплаты, пособия, компенсации, субсидии от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно федерального и регионального законодательства
	- доля обоснованных жалоб, поступивших по вопросу оказания государственных услуг от общего количества граждан, которым представлены услуги в сферах социальной поддержки населения, оказания социальной помощи, охраны труда и социально-трудовых отношений, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан,
	- доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью оказываемых муниципальных услуг и работ МУ КЦСОН ЯМР "Золотая осень" к общему количеству потребителей, участвующих в ежегодном опросе (%)
	- доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки от общей численности граждан, которым назначены меры социальной поддержки согласно законодательства (%)
	- количество организаций, принимающих участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"
	- количество граждан участвующих в мероприятиях, посвященных к памятным и праздничным датам (чел. в год)
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php
Наименование подпрограммы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022"
Срок реализации	2020 - 2022
Ответственный исполнитель	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области.
Цель(и)	Предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений.
Задача(и)	1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда. 2. Обеспечение условий и охраны труда. 2.1. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда. 2.2. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия. 2.3. Организация обучения требованиям охраны труда. 2.4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Целевые показатели	- Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел. в год)
	- Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел. в год)
	- Доля работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%.).
Нормативный правовой акт, утвердивший подпрограмму	постановление Администрации Ярославского муниципального района от
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://yamo.adm.yar.ru/ekon/ekon3.php