Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 18 января 2019 г. N 56 "Об утверждении Положения организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
от 18 января 2019 г. N 56
"Об утверждении Положения организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия"

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции и в соответствии с пунктом 1 распоряжения Главы Республики Карелия от 20 декабря 2018 года N 724-р, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра природных ресурсов и экологии Республики Карелия А.Н. Павлова.

Министр

А.А. Щепин

Утверждено
приказом Министерства природных
ресурсов и экологии Республики Карелия
от 18 января 2019 г. N 56

Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия

1. Настоящее Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - Положение и Министерство) определяет основные принципы и общие требования при осуществлении деятельности Министерства в целях формирования у государственных гражданских служащих Министерства единого подхода к организаций системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (далее - антимонопольный комплаенс).

2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных антимонопольным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.

3. Целями антимонопольного комплаенса являются:

- обеспечение соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства в деятельности Министерства;

- профилактика и сокращение количества нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства.

4. Задачи антимонопольного комплаенса:

- выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

- управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

- контроль соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

- оценка эффективности организации в Министерстве антимонопольного комплаенса.

5. Принципы антимонопольного комплаенса:

- законность;

- регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- информационная открытость действующего в Министерстве антимонопольного комплаенса;

- непрерывность анализа и функционирования антимонопольного комплаенса;

- совершенствование системы антимонопольного комплаенса.

Уполномоченное подразделение

6. Уполномоченным подразделением в Министерстве является отдел правового обеспечения.

7. Основными функциями и обязанностями уполномоченного подразделения являются:

- координация и методологическое обеспечение мероприятий антимонопольного комплаенса в Министерстве;

- контроль за функционированием антимонопольного комплаенса в Министерстве;

- предупреждение, выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства и их последующее устранение;

- инициирование мероприятий по минимизации рисков нарушения антимонопольного законодательства в Министерстве;

- информирование должностных лиц Министерства, в зоне ответственности которых имеются соответствующие антимонопольные риски, и Министра о выявленных рисках;

- организация взаимодействия с другими подразделениями Министерства по вопросам реализации антимонопольного комплаенса в Министерстве.

Уполномоченное подразделение осуществляет указанные функциональные обязанности совместно с другими подразделениями Министерства.

Выявление и оценка рисков

8. В целях предупреждения, выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства в деятельности Министерства и их последующего устранения на регулярной основе проводятся следующие мероприятия:

1) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в текущем году (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

При проведении данного анализа Министерством реализуются следующие мероприятия:

- осуществляется сбор сведений, в том числе в подразделениях Министерства, о наличии выявленных контрольными органами нарушений антимонопольного законодательства;

- составляется перечень выявленных нарушений антимонопольного законодательства, который должен содержать: указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Министерством на недопущение повторения нарушения.

2) анализ действующих нормативных правовых актов Министерства на предмет соответствия их антимонопольному законодательству проводится не реже одного раза в год. При проведении данного анализа реализуются следующие мероприятия:

- на официальном сайте Министерства размещается уведомление о начале сбора замечаний и предложений граждан и организаций по вопросу соответствия антимонопольному законодательству действующих нормативных правовых актов Министерства;

- осуществляется сбор и анализ представленных замечаний и предложений;

- представление Министру аналитической записки с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Министерства.

3) проведение анализа проектов нормативных правовых актов Министерства на предмет соответствия их антимонопольному законодательству. При проведении данного анализа реализуются следующие мероприятия:

- проекты нормативных правовых актов Министерства вместе с пояснительными записками размещаются разработчиками нормативных правовых актов на официальном сайте Министерства в сети Интернет в свободном доступе;

- разработчиками нормативных правовых актов осуществляется сбор и анализ поступивших предложений и замечаний.

По итогам рассмотрения полученных предложений и замечаний по проекту нормативного правового акта Министерства разработчиком нормативного правового акта подготавливается справка о выявлении (отсутствии) в проекте нормативного правового акта Министерства положений, противоречащих антимонопольному законодательству.

4) организация ознакомления государственных гражданских служащих Министерства с организацией антимонопольного комплаенса в Министерстве.

9. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства по итогам анализа действующих нормативных правовых актов Министерства и анализа проектов нормативных правовых актов Министерства проводится их оценка, выявленные риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению к настоящему Положению.

Доклад об антимонопольном комплаенсе

10. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

- информацию о результатах мероприятий, указанных в пункте 8 настоящего Положения, проводимых в целях выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

- оценку эффективности антимонопольного комплаенса Министерства.

11. Доклад об антимонопольном комплаенсе Министерства ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляется в Уполномоченный орган по содействию развитию конкуренции в Республике Карелия.

Приложение
к Положению об организации системы
внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного
законодательства в Министерстве природных
ресурсов и экологии Республики Карелия

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

Уровень риска	Описание риска
Низкий уровень	отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Министерства по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует
Незначительный уровень	вероятность выдачи Министерству предупреждения
Существенный уровень	вероятность выдачи Министерству предупреждения и возбуждение в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства
Высокий уровень	вероятность выдачи Министерству предупреждения, возбуждение в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)