Приказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 30 августа 2019 г. N 460 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области на 2019 - 2020 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", целевой моделью "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации на период 2019 - 2021 годов", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области на 2019 - 2020 годы ( далее - Программа).

2. Начальникам отделов департамента, осуществляющим полномочия по региональному государственному контролю (надзору) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области (В.В. Галицкий, Е.А. Язвенко, ОА. Лукичева) обеспечить реализацию мероприятий Программы согласно установленным срокам.

3. Начальнику отдела департамента отдела информатизации отрасли (А.Л. Фомин) разместить настоящий приказ на сайте департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области в разделе "Контрольно-надзорная деятельность".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор департамента

Тимошин И.Е.

Приложение
к приказу департамента семьи,
социальной и демографической политики
Брянской области
от 30.08.2019 N 460

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области на 2019 - 2020 годы

1. Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области государственного регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области (далее - Программа) разработана с целью формирования системы и единых подходов к профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области.

Правовыми основаниями разработки Программы являются:

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.11.1995 г. N N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

- Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р.

В Программе используются следующие основные понятия:

- профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее - департамент) в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и реализуемое в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов (объектов);

- подконтрольные субъекты - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере социального обслуживания граждан, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в Брянской области;

- перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в области государственного регионального контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области;

- нормативный правовой акт департамента, утверждающий перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

2. Цели, задачи, план-график проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

- предупреждение нарушений обязательных требований к объему, качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания, установленных федеральным законодательством и законодательством Брянской области;

- снижение ущерба жизни и здоровью граждан, нанесенного в результате предоставленных социальных услуг с нарушением порядков и стандартов оказания;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и причинению вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения поставщиков социальных услуг;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

Задачами проведения профилактических мероприятий являются:

- выявление факторов, причин и условий нарушений, определение способов устранения или снижения риска их возникновения;

- установление видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий с учетом специфики деятельности групп подконтрольных субъектов, допущенных ими ранее нарушений обязательных требований;

- формирование одинакового понимания обязательных требований законодательства в сфере социального обслуживания у всех участников контрольно-надзорной и профилактической деятельности;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

План-график мероприятий по профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области представлен в приложении к настоящей Программе.

3. Порядок управления Программой

Ответственным исполнителем Программы является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Срок реализации Программы - 2019 - 2020 годы.

Уполномоченные лица, ответственные за организацию и проведение профилактических мероприятий:

- отдел социальной помощи и реабилитации департамента;

- отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов департамента;

- отдел семейной и демографической политики департамента;

- группа правовой и договорной работы департамента;

- отдел информатизации отрасли департамента.

Официальный сайт департамента в сети "Интернет", на котором должна размещаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятий, а также Программа: http://uszn032.ru.

В Программе не указываются источники и объемы финансирования, т.к. она носит информационно-методический характер.

4. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами опроса.

Ключевыми направлениями опроса являются:

- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и т.д.;

- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и специалистами департамента;

- вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с департаментом;

- сокращение количества нарушений в работе субъектов подконтрольной деятельности.

Директор департамента

Тимошин И.Е.

Приложение
к Программе профилактики
нарушений обязательных
требований в области регионального
государственного контроля
(надзора) в сфере социального
обслуживания на территории
Брянской области

План-график
мероприятий по профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области

N п/п	Наименование мероприятий по профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора)	Периодичность и сроки проведения	Ответственные
1	Актуализация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области	Постоянно	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
2	Размещение на сайте департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области текстов соответствующих нормативных правовых актов по профилактике нарушений обязательных требований в области регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Брянской области	По мере необходимости	Отдел информатизации отрасли, отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
3	Формирование ежегодного плана проверок государственных, негосударственных учреждений социального обслуживания Брянской области	Ежегодно, август-сентябрь	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
4	Направление ежегодного плана проверок государственных, негосударственных учреждений социального обслуживания Брянской области в органы прокуратуры	Ежегодно, сентябрь	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
5	Проведение семинаров для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, включенных в реестр поставщиков социальных услуг в Брянской области по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания, обсуждения наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований, рекомендаций в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения нарушений	1 раз в полугодие	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
6	Подготовка доклада директора департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области	1 раз в полугодие	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
7	Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области	1 раз в полугодие	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы, общий отдел, отдел информатизации отрасли
8	Подготовка информации по результатам проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания	1 раз в полугодие	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
9	Анализ и оценка эффективности регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания	1 раз в год, ежегодно	Отдел социальной помощи и реабилитации, отдел стационарных социальных учреждений для пожилых людей и инвалидов, отдел семейной и демографической политики, группа правовой и договорной работы
10	Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в сфере социального обслуживания на территории Брянской области, регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания населения на территории Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области	Постоянно	Отдел информатизации отрасли