Определение Верховного Суда РФ от 16 октября 2019 г. N 304-ЭС19-19093
Судья Верховного Суда Российской Федерации Завьялова Т.В.,
изучив кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент) на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.07.2019 по делу N А75-8873/2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
по заявлению департамента о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - управление, антимонопольный орган) от 23.03.2018 N 05/ИЗ-1470,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Докшукина Залима Магомедовича (далее - Докшукин З.М.),
установила:
решением суда первой инстанции от 27.09.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 решение суда первой инстанции отменено, решение антимонопольного органа от 23.03.2018 N 05/ИЗ-1470 признано недействительным в части установления в действиях департамента нарушения подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), выразившегося в неуказании в извещении о проведении аукциона сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения, в части присоединения к электрическим сетям. В удовлетворении требования в остальной части отказано.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 01.07.2019 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.
В кассационной жалобе департамент ставит вопрос об отмене судебных актов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на нарушение судами норм материального права.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.
При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Как усматривается из судебных актов, по результатам рассмотрения жалобы Докшукина З.М. на действия организатора торгов на право заключения договора аренды земельного участка, выразившиеся в неразмещении необходимой информации о предмете торгов, в связи с чем у заявителя отсутствовала возможность сформировать полное представление о земельном участке и его использовании в целях принятия решения об участии в торгах, управлением принято оспариваемое решение.
Антимонопольным органом жалоба Докшукина З.М. признана обоснованной, действия департамента, выразившиеся в неуказании в извещении о проведении аукциона сведений о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о плате за подключение (технологическое присоединение), в части присоединения к электрическим сетям, признаны нарушающими подпункт 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Земельного кодекса, Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), установив правомерность рассмотрения антимонопольным органом спорной жалобы по правилам статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", суд апелляционной инстанции частично удовлетворил заявленное требование.
При этом суд исходил из отсутствия в действиях департамента нарушений положений подпункта 4 пункта 21 статьи 39.11 Земельного кодекса при размещении информации об аукционе в части неполного указания сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения
