Приказ Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области от 6 сентября 2019 г. N 88-П "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2019 год и плановый период до 2021 года"

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2019 год и плановый период до 2021 года согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя директора департамента М.А. Козорина.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Директор департамента

В.А. Войстроченко

Приложение
к приказу департамента
промышленности, транспорта
и связи Брянской области
от 6 сентября 2019 г. N 88-П

Программа профилактики нарушений
обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2019 год и плановый период до 2021 года

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на 2019 год и плановый период до 2021 г. (далее - Программа)
Правовое основание разработки Программы	Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Разработчик Программы	Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее - Департамент)
Цели Программы	1. Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее в соответствующих случаях - субъекты предпринимательства, подконтрольные субъекты, субъекты контроля) обязательных требований, установленных нормами законодательства, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Брянской области (далее - обязательные требования). 2. Устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований
Задачи Программы	1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения. 2. Укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований
Срок и этапы реализации Программы	Программа разработана на 2019 год и плановый период до 2021 года
Источники финансирования	Бюджет Брянской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Преобладание подконтрольных субъектов, соблюдающих обязательные требования; 2. снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты; 3. повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов; 4. обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; 5. внедрение различных способов профилактики; 6. развитие системы профилактических мероприятий

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

За период с 01.01.2019 г. по 06.09.2019 заявления о предоставлении государственной услуги поступили от 828 индивидуальных предпринимателей и 46 юридических лиц. Выдано 874 разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Брянской области (далее - разрешение). По состоянию на 01.09.2019 перевозка пассажиров легковыми такси осуществляется по 4183 действующим разрешениям.

Основными нарушениями являются:

- отсутствие оранжевого фонаря легкового такси на крыше автомобиля;

- отсутствие цветографической схемы контрастного цвета на боковых поверхностях кузова;

- нарушения в оформлении путевых листов и прохождении медицинских осмотров.

По итогам проверочных мероприятий и обработки сведений о нарушении законодательства в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдаются предписания, составляются протоколы, выносятся постановления. Административные штрафы в случаях, предусмотренных законом, заменяются предупреждением.

Информация, на основании которой выдается предостережение, в Департамент не поступала.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Профилактика направлена на достижение следующих основных целей:

- предупреждение нарушений обязательных требований в подконтрольной сфере;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований;

- преобладание законопослушных подконтрольных субъектов.

Основные задачи для достижения указанных целей:

- выявление причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований;

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

Раздел 3. Программные мероприятия

Задача: выявление причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований.

Мероприятия:

- анализ и обобщение правоприменительной практики;

- выявление наиболее части встречающихся случаев нарушения обязательных требований.

Задача: формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

Мероприятия:

- мониторинг перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление контрольной деятельности, поддержание в актуальном состоянии данного перечня на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

- разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения контрольной деятельности;

- размещение в сети "Интернет" перечня обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля;

- опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их предупреждения в сети "Интернет";

- проведение консультаций по разъяснению обязательных требований;

- повышение квалификации должностных лиц Департамента, осуществляющих контрольную деятельность в подконтрольной сфере.

Мероприятия программы
по профилактике нарушений обязательных требований на 2019 год

N п/п	Наименование профилактического мероприятия	Краткое описание формы профилактического мероприятия	Дата (периодичность) проведения профилактических мероприятий	Адресаты профилактического мероприятия	Ожидаемые результаты проведенных профилактических мероприятий
1		Размещение в сети "Интернет" и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов	При внесении изменений в законодательство
	Информирование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, получивших разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми так- ных лиц Департамента, осуществляющих контрольную деятельность в подконтрольной сфере	Выдача памятки, содержащей обязательные требования со ссылкой на законодательные и нормативные правовые акты, при вручении разрешения квалификации, изучение опыта субъектов Российской Федерации, изучение судебной практики и комментариев к профильным нормативным правовым актам	По мере вручения разрешений	Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Брянской области на основа- Департамента	Повышение уровня компетентности подконтрольных субъектов стных лиц Департамента, эффективности и результативности контрольной деятельности

План мероприятий
на плановый период до 2021 года

1. Размещение в сети "Интернет" и поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов

2. Выдача памятки, содержащей обязательные требования со ссылкой на законодательные и нормативные правовые акты, при вручении разрешения

3. Размещение информации, содержащей обязательные требования законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на информационном стенде Департамента

4. Консультирование субъектов контрольной деятельности при выдаче предостережения, предупреждения

5. Предоставления ответов с разъяснениями по обращениям субъектов контроля

6. Представление информации о наиболее распространенных видах нарушений, способах уклонения от их совершения

7. Обучение на курсах повышения квалификации, изучение опыта субъектов Российской Федерации, изучение судебной практики и комментариев к профильным нормативным правовым актам.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

Программа реализуется отделом транспорта Департамента. Рабочие места оборудованы персональными компьютерами, обеспечивающими доступ к сети Internet, электронной справочной правовой системой и оснащенными инструментами работы с массивами информации, текстами, таблицами, презентациями, каналами коммуникации: Microsoft Office, Excel, Outlook и т.д. На сайте Департамента размещены нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Брянской области.

В подразделе "Государственный контроль (надзор)" размещены обязательные требования законодательства, соблюдение которых является предметом контроля, информация о ранее проведенных проверках и мерах административного воздействия.

Раздел 5. Механизм реализации программы

Руководитель программы - заместитель директора М.А. Козорин. Ответственный исполнитель программы - начальник отдела транспорта Департамента И.А. Сафонова.

Руководитель программы осуществляет стратегическое планирование профилактической работы, утверждает решения (предложения) по изменению регулирования в подконтрольной сфере, контрольной деятельности, отчеты, документы о профилактической деятельности.

Ответственный исполнитель программы готовит решения (предложения) по изменению регулирования в подконтрольной сфере, контрольной деятельности, отчеты, документы о профилактической деятельности в соответствии с установленными программой сроками.

Раздел 6. Оценка эффективности программы

Для оценки эффективности программы профилактики используются качественные показатели:

- повышение уровня просвещенности подконтрольных субъектов;

- повышение компетентности держателей разрешений в области обязательных требований, процедуры, порядка, условий осуществления контроля;

- повышение компетенций должностных лиц Департамента, эффективности и результативности контрольной деятельности.

	си на территории Брянской области, об обязательных требованиях законодательства в сфере легковых такси			нии разрешений
		Размещение информации, содержащей обязательные требования законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, на информационном стенде Департамента	Постоянно
4	Разъяснения требований законодательства, обязательных требования законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси при проведении контрольной деятельности	Консультирование субъектов контрольной деятельности при выдаче предостережения, предупреждения	По мере проведения контрольных мероприятий и формирования актов проверок	Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Брянской области на основании разрешений	Повышение уровня компетентности подконтрольных субъектов
		Предоставление ответов с разъяснениями по обращениям субъектов контроля	По мере поступления запросов		Формирование одинакового понимания обязательных требований
5	Информирование субъектов предпринимательства о практике правоприменения и контрольной деятельности и наиболее распространенных нарушениях	Представление информации о наиболее распространенных видах нарушений, способах уклонения от их совершения	Раз в полугодие при проведении публичных обсуждений	Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Брянской области на основании разрешений	Повышение уровня компетентности подконтрольных субъектов
6	Повышение квалификации должност-	Обучение на курсах повышения	Постоянно	Ответственные должностные лица	Повышение компетенции должно-