Определение Конституционного суда Республики Татарстан от 26 сентября 2019 г. N 28-О "Об отказе в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки Г.С. Рахматуллиной об официальном разъяснении определения Конституционного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2015 года N 2-О"

Конституционный суд Республики Татарстан в составе Председателя Ф.Г. Хуснутдинова, судей Ф.Р. Волковой, Л.В. Кузьминой, Э.М. Мустафиной, Р.А. Сахиевой,

заслушав в судебном заседании заключение судьи Р.А. Сахиевой, проводившей на основании статьи 44 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" предварительное изучение обращения гражданки Г.С. Рахматуллиной,

установил:

1. В Конституционный суд Республики Татарстан обратилась гражданка Г.С. Рахматуллина с ходатайством об официальном разъяснении определения Конституционного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2015 года N 2-О, которым заявительнице было отказано в принятии к рассмотрению жалобы на нарушение ее конституционных прав и свобод абзацами шестнадцатым и семнадцатым Режима использования территорий объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, расположенных в городе Казани, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 апреля 2013 года N 266 "Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, расположенных в г. Казани, и режима их использования".

Оспариваемыми абзацами установлено (в редакции, действовавшей на момент обращения гражданки Г.С. Рахматуллиной), что в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, утверждаемых указанным постановлением, запрещается размещение объектов капитального строительства и их частей, а также проектирование, проведение землеустроительных работ, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, не связанных с сохранением объектов культурного наследия.

По ее мнению, в рассматриваемых положениях не учтены интересы частных собственников, имеющих объекты, не являющиеся объектами культурного наследия, но размещенные при этом в границах территорий объектов культурного наследия. В связи с этим она полагала, что обжалуемые положения нарушают права собственников, ущемляют их в выборе экономической деятельности, а также не признают и не защищают равным образом частную собственность по сравнению с муниципальной и государственной формами собственности. Конституционный суд Республики Татарстан в своем определении от 24 апреля 2015 года N 2-О пришел к выводу, что оспоренные нормы сами по себе не содержат неопределенности в вопросе о соответствии Конституции Республики Татарстан, в связи с чем согласно пункту 2 части первой статьи 46 во взаимосвязи с пунктом 1 части второй статьи 39 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" ее обращение не является допустимым.

На основании изложенного гражданка Г.С. Рахматуллина просит разъяснить определение Конституционного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2015 года N 2-О, в частности, признаны ли оспоренные нормы не содержащими неопределенности в вопросе их соответствия Конституции Республики Татарстан в том числе с учетом того, что они не запрещают реконструкцию указанного здания общественного туалета в объект общественного питания в установленном порядке.

2. Конституционный суд Республики Татарстан, изучив ходатайство гражданки Г.С. Рахматуллиной, не находит оснований для принятия его к рассмотрению.

В соответствии со статьей 77 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" официальное разъяснение решения Конституционного суда Республики Татарстан дается только самим Конституционным судом Республики Татарстан в своем заседании, в частности, по ходатайству лица, имеющего право на обращение в Конституционный суд Республики Татарстан. Как уже неоднократно отмечал Конституционный суд Республики Татарстан, по смыслу данной нормы в ее взаимосвязи со статьей 68 указанного Закона Республики Татарстан официальное разъяснение не может быть простым воспроизведением решения суда и не должно выходить за пределы произведенной Конституционным судом Республики Татарстан проверки конституционности соответствующего нормативного правового акта (определения от 4 октября 2001 года N 5-О и от 14 декабря 2005 года N 11-О).

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что ходатайство о даче официального разъяснения не может быть рассмотрено, если представленные в нем вопросы не требуют какого-либо дополнительного истолкования решения по существу или формулирования новых правовых позиций (определения от 20 апреля 2010 года N 593-О-Р, от 24 сентября 2013 года N 1270-О-Р, от 24 декабря 2013 года N 1928-О-Р).

Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г.С. Рахматуллиной, Конституционный суд Республики Татарстан в своем определении от 24 апреля 2015 года N 2-О указал, что оспариваемые положения Режима использования территорий объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, расположенных в городе Казани, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 апреля 2013 года N 266 "Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия регионального (республиканского) значения, расположенных в г. Казани, и режима их использования", по существу, воспроизводят требования и нормы Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Исходя из этого проверка конституционности обжалуемых гражданкой Г.С. Рахматуллиной абзацев фактически означала бы оценку указанных норм федерального законодательства на их соответствие Конституции Республики Татарстан, что в силу статьи 109 Конституции Республики Татарстан и статьи 3 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" Конституционному суду Республики Татарстан неподведомственно.

Следовательно, содержание и смысл определения Конституционного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2015 года N 2-О выражены исчерпывающим образом, полностью основаны на нормах действующего законодательства Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан и какая-либо правовая неопределенность по ним отсутствует. Вследствие этого указанное определение Конституционного суда Республики Татарстан не требует дополнительной детализации или уточнения.

Вопрос, касающийся того содержат ли оспоренные нормы неопределенность в части установления ими запрета на реконструкцию здания общественного туалета в объект общественного питания в установленном порядке, Конституционным судом Республики Татарстан в определении от 24 апреля 2015 года N 2-О не исследовался и потому не может быть предметом дополнительного истолкования по ходатайству заявительницы.

Кроме этого, в силу части девятой статьи 3 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан" Конституционный суд Республики Татарстан решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

Таким образом, поскольку поставленный в ходатайстве вопрос не требует какого-либо дополнительного истолкования определения от 24 апреля 2015 года N 2-О по существу, основания для его официального разъяснения Конституционным судом Республики Татарстан отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 6, пунктом 3 части первой статьи 46, частью пятой статьи 66, частями первой и второй статьи 67, частями первой, второй и шестой статьи 68, статьями 69, 72, 73 и 77 Закона Республики Татарстан "О Конституционном суде Республики Татарстан", Конституционный суд Республики Татарстан определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению ходатайства гражданки Г.С. Рахматуллиной об официальном разъяснении определения Конституционного суда Республики Татарстан от 24 апреля 2015 года N 2-О.

2. Определение Конституционного суда Республики Татарстан по данному обращению окончательно и обжалованию не подлежит.

3. Копию настоящего Определения направить гражданке Г.С. Рахматуллиной и в Кабинет Министров Республики Татарстан.

4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного суда Республики Татарстан" и на "Официальном портале правовой информации Республики Татарстан" (PRAVO.TATARSTAN.RU).